新农村建设带头人培训意见

各乡镇党委，县委和县级国家机关各部委办局、企事业单位、人民团体党委（党组、总支、支部）：

建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，是党中央高屋建瓴，审时度势，全面落实科学发展观、统筹城乡发展、解决“三农”问题作出的重大战略举措，也是历史赋予农村基层组织和广大党员干部的重要使命。不断提高农村广大党员干部的素质，培养和造就一大批新农村建设带头人，社会主义新农村建设才能取得重点突破和全面推进。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提高全县农业综合生产能力，增加农民收入，构建和谐农村，建设社会主义新农村为目标，充分利用和依靠各种教育资源，多层次、多渠道、多形式大规模开展新农村建设带头人培训，培养新型农民，为全面建设小康社会提供智力支持和人才保障。

（二）目标要求

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求，到2010年，全县新农村建设带头人培训的目标要求是：接受培训农民的素质明显提高，致富能力明显增强，村（组）干部的“双强”（致富能力强、带领群众致富能力强）能力得到进一步提升；农村基层党组织的战斗堡垒作用进一步得到强化；农村的“土专家”、“田秀才”等各种种养能手和各类能人脱颖而出，成为带动培训、技术示范、科技咨询、推广新技术的组织者和推动者。

二、培训对象和内容

（一）培训对象

①村党总支书记、副书记，村委会主任、副主任；②村“两委”成员、村民小组党支部书记、村民小组组长；③农村企业管理人员、种养能手及其他农村各类致富能人；④农村党员；⑤“党员中心户”、“科技致富户”；⑥农村各种专业协会、中介组织中的能人。

（二）培训内容

①党在农村的方针、政策；②农村法律法规；③农村适用新技术；④农业产业发展、煤炭安全生产、大河乌猪养殖、魔芋种植、蔬菜栽培、特色种养业及“一乡一业、一村一品”等相关知识；⑤农村法律法规及民主管理、和谐农村建设等方面知识；⑥“三村四化”及村风民俗、思想道德等方面知识；⑦农民工外出务工技能与维权、精神文明建设等方面的知识。同时，各乡镇应根据本地产业发展和农民迫切需求，突出区位优势，增加培训内容。建立健全新农村建设带头人培训体系，上述培训内容，针对不同培训对象，目标各有侧重，相互衔接。

三、时间安排和具体任务

（一）时间安排

从今年起，每年对广大农村党员、村（组）干部、农村企业管理人员、种养能手和各类能人至少培训一次，全县用5年时间着力提高参培人员的素质，使其在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中更好地发挥带头、示范及引导等作用。

（二）具体任务

1、县委干部教育委员会及县直有关部门负责搞好村“两委”主要负责人、农村企业管理人员的培训工作。

2、各乡镇党委负责搞好本乡镇其他村（组）干部、种养能手和农村其他各类能人的培训工作。

3、村党总支负责搞好本村党员的培训工作。

4、坚持副科级以上领导干部每年到扶贫挂钩村上一堂党课活动，由县委干部教育委员会抓好落实。

5、涉及煤炭、烤烟、大河乌猪、魔芋等几个主导产业的县直部门要将农村适用技术制作成光碟发放到各村民小组，具体由县委组织部牵头组织完成。

四、培训原则和方式

（一）培训原则

1、统筹规划、整体推进原则。培训教育工作要在县委干部教育委员会的统筹规划下，根据不同层次农民的职业、特点和岗位需求确定培训内容和方法，合理安排，统筹规划，突出针对性和实用性。

2、产业导向与项目实施相结合原则。一是立足于区域经济、科技和教育资源等现状，围绕各乡镇（村）的农业优势产业和特色产业开展培训；二是培训要以经济建设为中心、以产业为依托、以市场为导向、以农民致富为目标，为地方农业结构调整和产业化经营服务。

3、因人施教、注重实效原则。一是针对不同对象设置不同的培训内容；二是按照不同区域、不同产业、经济发展程度差异，采取形式多样、内容各异的分类培训；三是对“两委”干部、党员干部、村组干部和农村有志青年、乡土人才、科技积极分子，在培训中要交任务，压担子，加大培训内容，进行重点培训。

4、学用结合、按需培训的原则。各地各部门要搞好培训需求调查，根据实际需要，确定培训内容，安排培训班次，切实满足当地经济发展对农业人才的需要，满足农民提高科技文化素质和掌握致富本领的需要。同时要根据本地农业和农村经济发展的需要，与上级相关部门联合，走出去，请进来，举办各种形式的培训班。

5、整合资源、提高效益原则。要充分调动农业广播学校、各类职业技术学校、县乡村党校等方面的教育资源为培训提供师资资源。在实施培训计划时要加强农业新知识、新技术、市场经济知识的培训，以便尽快转化为现实的生产力，提高经济效益。

（二）培训方式

培训主要采取：①课堂教学。要充分利用农闲季节，本着实际、实用、灵活、易行、听得懂、学得会、用了能致富的要求，采取中短班结合，课堂教学和现场操作相结合等培训方式，不断促进理论与实践的有机结合。②示范教学。要利用当地实施的各种科技样板作为生产实习基地，也可与当地种养专业大户、科技示范户和多种农村专业协会密切联系，利用他们的基地开展教学、实验、示范活动。通过示范教学，加强引导培训对象推广运用农业新知识、新技术。③专家讲授。聘请专家、教授举办专题讲座，传播新技术，开阔新视野。④能人现身说法。面向社会选能人，特别是选农村土生土长，自学成才的土专家、田秀才现身说法传授一技一长。⑤“菜单式”教学。自下而上，采取“菜单式”“看菜定饭”的培训形式，根据培训对象的需求，他们需要什么就培训什么，从而达到有的放矢，上下互动的目的。

五、师资队伍和培训场所

（一）组建四支队伍

一是建立新农村建设带头人培训“专家库”，主要由县内煤炭、魔芋、乌猪产业等领域和涉农部门的专家组成，具体由县委组织部、县人才办、县人事局组建和做好讲授的接洽等服务工作。

二是组建**县新农村建设带头人培训巡回讲授团，由县委干部教育委员会牵头，从县委党校、农业局、畜牧局、煤炭局等涉农部门抽调专技人员，每年到各乡镇或部分村巡回授课一次。

三是在全县农村通过层层鳞选，组建新农村建设带头人先进事迹报告团在农村进行巡回宣讲，具体由县委宣传部、县“三村四化”办组织。

四是稳定师资队伍，提升教师素质，进一步强化“两校进村”队伍建设。具体由各乡镇党委落实。

（二）加强阵地建设

1、切实加强村级组织活动场所建设，按照相关要求继续抓好19个新建和12个修缮活动场所的建设，进一步配齐各项设施、设备，完善功能，使其发挥好服务功效。其余的村级活动场所各乡镇党委要分类排队，对年久失修的活动场所，有条件的地方可以广泛筹集资金，采取新建的方式重建，没有条件新建的要组织做好修缮工作，确保村级组织有一个良好的活动场所和办公环境。

2、进一步加强“两校进村”阵地建设。要按照软硬件“十有”（有房子、有设备、有教员、有教材、有经费、有领导、有计划、有制度、有培训、有效果）标准，完善村级党校、农民适用技术学校功能设施，进一步加强管理，发挥效用。2007年内由县委组织部牵头组织有关部门进行检查验收。

3、进一步巩固和完善村民小组党支部活动阵地。坚持“选址新建、村企联建、依校搭建、以户单建、村组共建、闲房修建”六种途径，继续抓好村民小组党支部活动室建设和完善工作，使其更好地发挥功能作用。具体由县委组织部牵头抓好落实。

六、加强领导，强化保障

（一）提高认识，加强领导

社会主义新农村建设，人才是关键。各乡镇党委、县直各相关部门要充分认识**县新农村建设带头人培训的重要意义，高度重视做好**县新农村建设带头人培训在新农村建设中的重要地位及作用。**县新农村建设带头人培训在县委的领导下，由县委干部教育委员会办公室统一组织、协调和管理，各培训单位负责当地的新农村建设带头人培训规划、协调和管理工作。各乡镇党委要成立领导小组，实行目标管理责任制，保证全县新农村建设带头人培训顺利实施。承担培训任务的学校和单位要高度重视和落实好县委干部教育委员会下达的年度计划，保证按质完成任务。

（二）强化责任，认真履职

培训新农村建设带头人是一项庞大的系统工程，各级各部门要通力协作，密切配合，落实责任，扎实工作。各乡镇和有关部门要加强调查研究，提出有较强针对性和富有实效的培训意见和规划，做到工作研究有位子，组织领导有班子，培训保障有“票子”。培训涉及的授课教师，要进一步增强事业心和责任感，加强学习，刻苦钻研，精心备课，认真讲授，务求实效，竭力帮助广大农民不断提高致富能力。

（三）严格管理，加强督导

**县新农村建设带头人培训目标纳入党建目标年度考核。各乡镇党委要建立职责明确的培训管理机制，抓好责任落实，加强对培训工作的监督和管理，要做好培训调研和策划，做到培训专题设计科学合理，培训内容突出针对性。要建立培训的监督、检查、评价制度，定期组织专家进行检查督导，发现问题及时纠正。要建立培训反馈体系，加强培训信息传播和勾通，及时听取学员的意见，并将实践中遇到的新情况、新问题反馈到培训单位，培训单位要及时整改。乡镇党委领导小组办公室要对参培人员登记造册、记录好培训时间、培训内容和培训教师。各培训单位要建立培训台账，写明每次办班时间、办班的次数，培训内容、培训方式、参加培训人员及培训教师、教师进村次数。培训结束后，要规范痕迹管理，作好跟踪培训工作。

（四）多方筹措，加大投入

实施新农村建设带人培训工作，投入是保障。县政府每年安排专项资金，用于培训新农村建设带头人；各乡镇要有相应的配套资金。在实施计划的过程中，还要动员社会一切可以动员的力量，积极参与，形成一种多元化投入的机制。