加强组织部门干部监督意见

组织部门的干部监督是党内监督的重要组成部分，加强组织部门干部监督工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，提高各级领导干部的拒腐防变能力，建设一支高素质的领导干部队伍，促进全市两个文明建设，具有十分重要的意义。

根据中央、省、市有关文件精神，结合全市实际意见，现就进一步加强组织部门干部监督工作，提出如下意见：

一、组织部门干部监督工作的指导思想和主要任务：

1、组织部门干部监督工作的指导思想是：以马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）等党内法规以及党中央、省委和衡阳市委对领导干部和干部工作的要求为依据，按照从严治党的方针，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培训教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节之中，促进干部健康成长，防止和纠正用人上的不正之风，加强高素质领导干部队伍建设，为社会主义现代化建设提供坚强的组织保证。

2、组织部门干部监督工作的主要任务：一是对领导班子和领导干部的监督，重点是对科级以上领导班子和领导干部的监督。主要是监督能否全面正确地贯彻执行党的路线方针政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；能否结合实际学习政治理论，坚定理想信念，树立和坚持正确的世界观、人生观和价值观；能否严格遵守民主集中制的各项制度，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的工作方针；能否坚持实事求是的原则和群众路线，经常深入基层，深入实际，密切联系群众，为群众办实事；能否正确运用人民赋予的权力，遵纪守法，勤政廉政，全心全意为人民服务。二是各级党委（党组）贯彻执行党的干部路线方针政策的监督，重点是时党政领导干部选拔任用工作的监督。主要是监督党委（党组）能否全面正确的贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则；能否严格执行《条例》，按照规定的原则、标准和程序选拔任用干部，自觉遵守组织人事工作纪律；能否严格执行上级关于干部工作的法规和政策；能是否严肃查处违的干部路线方针政策、不按《条例》规定选拔任用干部的行为。

二、切实加强对领导班子和领导干部的监督

3、认真监督检查领导班子执行民主集中制的情况，要结合干部考察考核和日常管理工作，对下级领导班子执行民主集中制情况进行深入了解，主要看在重大问题的决策，特别是干部任免、重要建设项目的安排、大额度资金的使用等方面，是否正确贯彻执行民主集中制原则，严格的按照有关规定和程序办事，是否存在个人专断或无人负责的现象。发现苗头性问题，要及时提醒，督促纠正；对问题比较突出的，要及时向市委报告，提出解决的意见和建议。

4、加强对下级领导班子民主生活会的指导。要重点督促和帮助下级领导班子找准党性党风以及工作方面存在突出问题，认真开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争．切实增强民主生活会的原则性、针对性和有效性。对不符合要求的民主生活会，要责令重开，必要时可在一定范围内通报批评。要引导和鼓励领导班子成员从对党的事业负责和关心爱护同志出发，加强相互之间经常性的监督和帮助。对那些坚持党的原则、敢于开展批评和自我批评的，要给予表扬和鼓励；对搞庸俗关系、好人主义的，要给予批评教育；对拨弄是非、闹无原则纠纷，损害班子团结，经批评教育不改的，要进行必要的组织处理。

5、突出抓好对领导班子正职的监督。对管理范围内领导班子正职贯彻党的路线方针政策、理论学习、民主作风、选人用人、廉洁自律、抓班子自身建设等方面的情况，要进行全面监督。要切实加强对正职的考察，经常分析研究下一级领导班子正职的情况，发现苗头性问题及时谈话进行诫勉；对干部群众反映比较强烈的问题，要认真分析，必要时进行专项调查，提出处理意见。建立党政领导班子正职年度总结报告制度。正职每年要将本人的思想、工作、作风、廉洁自律、执行党风廉政建设责任制以及抓班子自身建设的情况向市委写出报告。

6、把加强对领导干部的监督与鼓励干部大胆探索、开拓创新结合起来。要严格掌握政策，既依据有关法规和要求，规范和约束领导干部行使权力行为，又注意调动和保护干部的工作积极性创造性，充分体现党组织对干部的信任和关怀。注意发现和表彰优秀干部．并根据工作需要和本人条件，提出予以重用的意见和建议。

三、强化对领导干部的日常管理和监督

7、实行市管干部个人收入和重大事项的报告制度。市管干部个人收入以年度为单位向组织汇报，个人重大事项须事先向组织报告，以增强领导千部的廉洁自律意识，提高领导干部的拒腐防变能力，保证领导干部个人正确行使权力。

8、坚持和完善领导干部任期经济责任审计制度。实行领导干部任期经济责任审计制度，是全面考核和正确评价领导干部、加强对领导干部管理和监督的重要措施，是促进领导干部廉洁自律、依法办事的有效手段。要结合党风廉政建设和干部管理监督的实际，切实加大经济责任审计力度，重点抓好拟提拔晋升或群众反映问题比较多的党政领导干部、掌管资金数额比较大和具有行政执法权力的部门领导干部进行经济责任审计。

9、建立和完善市管干部诫勉制度。对干部考察、民主评议、群众举报等信息渠道所反映的领导干部的问题，一要及时调查核实。对确实存在问题而又尚未构成党纪政纪处分条件的实施诫勉．帮助其改进错误，促进干部健康成长。

10、建立健全领导干部回复和谈话制度。对领导干部实行回复和谈话是组织上掌握、了解干部情况、加强对干部管理的主要措施。通过摘转群众反映干部问题的信函，要求干部本人进行回复和组织找本人谈话，可以澄清群众所反映的问题，对反映失实的予以释疑；对坚持原则遭非议的予以保护；对确有一定问题但够不上执纪执法部门立案查处的及时打招呼、敲警钟。使干部尽量不犯或少犯错误，即使有了错误也能及时改进。达到关心干部、爱护干一部和保护干部的目的。建立领导干部直系亲属提拔备案制度。领导干部的直系亲属在同一部门、同一单位工作的．党（委）组决定提拔使用前必须将提拔的理由、提拔对象的现实表现及工作能力和考察情况．报市委组织部备案．由市委组织部考察后，再作出走否任职的决定。领导干部直系亲属提拔，凡没有通过组织部备案审批的一律无效，发现一起，查处一起。

11、加大对领导干部问题的查核力度。建立领导干部问题分级调查核实和督办制度，对来信来访和举报等反映的领导干部的问题，认真调查核实。对确有问题的，区别情况给予相应的组织处理；、构成违纪违法的，及时移交执纪执法机关查处。

四、切实加强对干部选拔任用工作的监督检查

12、选拔任用领导干部要严格把关。坚持任人唯贤的干部路线，对思想素质好、政绩突出、廉洁自律、群众公认的优秀年轻干部，要大胆提拔使用。要防止思想品质不好、弄虚作假、跑官要官的人得到提拔或进入各级领导班子。选拔任用党政领导干部，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的要求，全面考察其德、能、勤、绩和廉洁自律情况，必须由党委（党组）集体研究作出任免决定，或者决定提出推荐意见。

13、严格禁止违反规定突击提拔干部。在机构变动和主要领导已经明确工作即将变动时，不得提拔调整干部。确因工作需要提拔调整干部的，要与上级组织（人事）部门沟通，说明提拔调整的人员数量、理由、涉及单位的职数设置等情况，经同意后，方可研究决定。

14、加强对干部选拔任用工作情况的检查。市委组织部每年要对各乡、镇、街道办事处党委，市直机关党委（组）的干部选拔任用工作情况进行监督检查。

15、严肃查处违反《条例》的行为。严格执行《关于对违反＜条例＞行为的处理规定》，坚决纠正违反《条例》规定任免干部的行为，对严重违反《条例》的问题，市委组织部可责成下级党组织撤销任免决定，或撤销下级党组织的任免决定，并根据有关规定对责任人作出处理。

16、充分发挥人民群众的监督作用。改进和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，扩大群众在干部选任上知情权、参与权、选拔权与监督权。拟提拔的领导千部人选，必须在民主推荐和民意''''All验得票较多的干部中产生，多数人不赞成的．不能提拔任用对年度考核、届中届末考察中民主评议不称职票达三分之一以上的领导干部，应免去现职。实行干部考察预告制度、干部任前公示制，加大公开选拔党政领导干部工作的力度。

五、充分发挥组织部门干部监督机构的作用

17、组织部门干部监督机构的主要职责是：负责组织部门干部监督工作的统一协调和宏观指导；对领导干部和选拔任用干部工作实施监督，对《条例》及《组织人事干部行为若千规范》贯彻执行情况进行监督检查；研究和参与制定有关千部监督的制度、规定；督办和直接查办严重违反《条例》，严重违反组织人事纪律的行为；受理并调查核实群众举报的领导干部的问题。

18、要加强干部监督机构建设，充实力量，强化职能。在考察拟提拔干部人选及调动干部的过程中，应听取干部监督机构的意见。组织部门内各工作机构通过调查研究、参加民主生活会、干部考察考核、受理来信来访等方式掌握的反映领导干部和干部工作问题的信息，应及时送干部监督机构。根据工作需要，干部监督机构可调阅下级党委（组）讨论任免干部的会议记录和其他有关资料，可约请有关人员谈话了解情况。

19、加强与执纪执法机关的经常性联系。坚持和完善组织与执纪执法机关和审计、信访等有关部门的联系会议制度。联系会议每半年召开一次，必要时可随时召开，就群众反映和组织上调查处理的有关领导干部和干部选拔任用工作等方面的问题，互通情况，交流信息，研究对策。发挥审计监督作用，注意运用领导干部任期经济责任审计的成果。

20、加强干部监督信息工作。聘请一定数量的干部监督信息员，通过多种渠道及时了解领导干部政治思想、道德品质、工作实绩、工作作风及遵纪守法等方面的情况，了解社会各方面对干部选拔任用工作的反映。逐步建立一个覆盖面广、渠道畅通、反映灵敏的干部监督信息网络。

21、要增强创新意识，以改革的精神不断改进和加强干部监督工作。要加大干部制度改革的力度，通过改革进一步完善千部选拔任用工作制度，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的干部监督工作的制度体系。组织部内部各组室，在干部监督方面都负有重要责任。要进一步理顺工作关系，相互协调，相互配合，把对于干部的监督融入干部工作的方式、方法、手段和机制。