事业单位党建意见

各县（市、区）委，市直及中央、省驻揭各局以上单位：

机关事业单位是担负着国家各项管理职能、贯彻执行党的路线方针政策和向人民群众提供公益服务的重要组织，在加强和改进党的建设方面应当始终走在前列，做出表率。为巩固保持共产党员先进性教育活动成果，建立使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，更好地促进机关事业单位履行各项职能，根据中央和省委关于加强机关事业单位党的建设的有关规定，结合我市实际，现就进一步加强全市机关事业单位党的建设工作提出如下意见：

一、进一步明确加强机关事业单位党建工作的指导思想和机关事业单位党组织的主要职责

1、今后一段时期加强机关事业单位党建工作的指导思想：必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照上级关于加强机关事业单位党的建设工作的部署和要求，紧密联系转变职能、改进作风、提高效能、服务群众的实际，结合本部门本单位的工作任务和特点，从思想、组织、作风和制度建设方面大力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力把机关事业单位党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，以良好的精神状态和作风，带动全市各级党组织和党员群众，全力以赴做好强势加快发展、构建和谐**、提高执政能力“三篇文章”，为实现市委三届三次和四次全会提出的奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证。

2、机关事业单位基层党组织的主要职责：（1）宣传和执行党的路线方针政策，贯彻落实上级党组织的决议和工作部署，支持和协助行政负责人完成任务、改进工作。机关基层党组织发挥监督保证作用，不领导本单位业务工作。实行行政领导人负责制的事业单位基层党组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位基层党组织，对单位重大问题进行讨论和作出决定，同时要保证行政领导人充分行使自己的职权。

（2）组织党员学习政治理论，学习党的路线方针政策，学习科学文化、法律法规和业务知识，配合有关部门落实大规模培训干部任务，协助并监督党组（党委）坚持和完善中心组理论学习制度。

（3）加强基层党组织建设，严格党的组织生活，维护党的纪律，保障党员权利。

（4）加强党风廉政建设，全面履行监督职能，对党员特别是党员领导干部进行监督。

（5）对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好经常性的发展党员工作，严肃处置不合格党员。

（6）加强和改进思想政治工作，推进精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

（7）协助党组（党委）管理本单位及直属机构党群组织的干部；配合干部管理部门对行政领导干部进行考核和民主评议；对行政干部和直属机构主要负责人的任免、调动、奖惩提出意见和建议。

（8）领导本单位工会、共青团、妇委会等群众组织，支持他们依据法律和各自章程开展工作；按照党组织隶属关系，领导直属机构党的建设工作。

二、切实加强机关事业单位的思想政治工作

3、加强党员干部的理论武装。要经常组织所属党员深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，增强党员的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性。发扬理论联系实际的作风，紧密联系单位工作实际和党员思想实际，把武装头脑、指导实践、推动工作有机统一起来，引导广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，做到真学、真懂、真信、真用，不断提高党员运用马克思主义基本理论指导工作、解决实际问题的能力。注重发挥理论中心组、党校等学习阵地的作用，充分利用党课、讲座、报告会、知识竞赛、网络教育等形式，强化理论武装和知识更新工作。配合有关部门开展大规模培训干部工作，努力营造全员学习、终身学习的良好氛围，建设学习型机关。

4、引导党员干部进一步解放思想、更新观念。当前我市加快发展存在很大的困难和压力，但也面临难得的发展机遇。机关事业单位党建工作要适应新形势新任务的要求，引导各级党政和广大党员干部增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感，破除妄自菲薄、悲观消极的思想，树立不甘人后、奋起直追的观念；破除固步自封、怕担风险的思想，树立攻坚克难、披荆斩棘的观念；破除瞎混日子、无所作为的思想，树立奋发有为、励精图治的观念。把广大党员干部的思想统一到市委三届四次全会精神上来，自觉把智慧和力量凝聚到强势推进**经济社会跨越发展的伟大实践中来，推动**在全国竞相发展中抢抓新机遇，创造新优势，实现新跨越。

5、做好深入细致的思想政治工作。采取多种行之有效的形式，加强和改进思想政治工作，引导机关党员加强党性修养，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响和侵蚀，永葆共产党人的先进性和纯洁性。坚持以人为本，区别不同对象，采取正面灌输、说服引导、典型带动、感化激励、释疑解惑等方法手段，耐心细致地做好思想政治工作，不断增强针对性和实效性。在领导班子之间、领导与下属之间、党员与党员之间开展经常性的谈心活动，通过个别交流、集体谈心和家庭走访等方式，及时沟通思想，有效化解矛盾，增进团结，促进工作。

三、切实加强机关事业单位的组织工作

6、及时做好基层党组织的设置和换届工作。机关事业单位要认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《关于调整市直机关党的基层组织设置的通知》(揭委发[2001]35号)的规定，依照有关程序设立和调整党的基层组织设置，并按期、规范地做好换届选举工作。市直单位党的基层委员会每届任期4年，县（市、区）直的每届任期3年；机关事业单位党的总支部委员会每届任期3年，支部委员会每届任期2年。要适应机构改革需要，同步跟进机关事业单位党组织的调整设置工作，确保党的工作的覆盖面。

7、严格党的组织生活。坚持党要管党、从严治党的方针，严格执行《**市党的基层组织工作若干制度》（揭市组通[2006]7号）的规定，确保党内生活正常化、规范化和制度化，有效加强对广大党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督。各部门各单位每年至少要召开一次党员干部大会，听取党员行政领导干部通报主要工作情况和述职述廉。

8、认真做好发展党员工作。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机与活力。加强入党积极分子队伍建设，坚持有领导、有计划地发展党员。机关事业单位在改进发展党员工作方面要先走一步，积极推行和完善超前考察、计划批复、民主测评、发展公示和责任追究等发展党员工作制度，不断提高工作质量。

9、加强和改进党员教育管理工作。积极做好党员的日常教育管理工作。对那些经教育不改、不符合党员条件的不合格党员，要严肃党的纪律，及时进行处置，纯洁党员队伍，维护党的形象。党组织要增强为党员服务的意识，寓教育管理于服务之中，通过科学教育、示范引导、帮贫扶困等形式，积极为党员排忧解难，增强党组织的亲和力和凝聚力。要加强“两机一室”建设，配套好支部活动室、电视机和影碟机，有条件的要设立党建网站或网页，充分发挥党员电化教育的作用。适应新形势需要，积极探索建立党员意识养成、党员权利保障、党员能力增强、党员作用发挥、党员责任落实、党员行为约束、党员进步激励、党员队伍纯洁等新时期党员教育管理工作的新机制新方法。

10、充分发挥党员的先锋模范作用。坚持以岗位为载体、以素质为保证、以典型为榜样，结合机关事业单位特点，采取“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员挂牌服务”等做法，为党员立足本职工作岗位发挥先锋模范作用创造条件、提供舞台。深入开展排头兵实践活动，增强党员对“三个走在前面”的认识，主动积极地投身到实践活动中去，接受教育，经受锻炼和考验，真正在实践活动中走在前面，为**跨越式发展当尖兵、做楷模。结合“十百千万”干部下基层驻农村工作和实施固本强基工程，组织党员开展“实践先进性，服务进农村”主题实践活动，利用“党日”、“服务日”、“咨询日”、“科技日”等活动载体，服务社会，服务群众，为基层多办好事实事。

四、切实加强和改进机关事业单位的作风建设

11、进一步转变工作作风。通过开展形势任务教育、职业道德教育、正反典型教育和社会主义荣辱观教育，促使广大党员牢记“两个务必”，坚持“五个力戒”，做到“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”，强化宗旨意识和服务观念，坚持科学执政、民主执政、依法执政，做到立党为公、执政为民。大兴调查研究和求真务实之风，克服官僚主义和形式主义，改进会风和文风，增强工作效能，提高服务质量。定期开展机关作风、行风评议活动，广泛征求工作对象、服务对象和广大群众对搞好机关事业单位作风建设的意见和建议，并不断加以改进。

12、加强党风廉政建设。要认真学习贯彻中纪委六次全会精神，特别是总书记的重要讲话精神，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好，推动反腐倡廉工作。全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强以党章为核心的党内一系列法规制度的宣传教育，进一步建立健全党员述廉、谈话诫免、廉政档案等有关廉政制度；积极协助党组（党委）抓好惩防腐败重点任务的落实，积极推进惩治和预防腐败体系的建设。

13、积极推进党务公开。借鉴政务（厂务、村务）公开的好经验好做法，贯彻落实好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》，加强党内监督，推进党务公开。改革和完善党内选举制度，建立和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、重大决策征求意见制度，疏通和拓宽党内民主渠道，开辟和创新党内民主途径，建立健全充分反映党员意愿的党内民主制度，不断增强机关事业单位党的工作的透明度，让普通党员对本单位党内事务有更加广泛的参与和了解，切实加强党员对党组织和党员领导干部的有效监督。

五、切实加强对机关事业单位党的建设工作的领导

14、加强党务干部队伍建设。要重视党务干部的选配和管理。机关事业单位要按照单位工作人员总数的1%至2%的比例配备党务干部。机关事业单位基层党组织书记一般由本部门党员行政负责人兼任，党员人数较多的，应当配备专职副书记，由部门优秀的中层干部担任；依托内设科室设置党支部的，支部书记应由科室党员主要负责人担任。基层党委、党（总）支委组成人员按干部管理权限，由上级党组织负责任免、管理和考核。各单位党组（党委）要本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务干部与行政、业务干部之间的双向交流，努力培养复合型党务干部。市、县（市、区）党委组织部和直属机关工委要加强对党务干部的培训，切实提高业务素质和工作水平。

15、建立健全党建工作责任体系。市和县（市、区）党委设立直属机关工作委员会，负责领导直属机关事业单位党的建设工作，直属机关工委书记是党建工作的主要责任人，直属机关工委每年应当围绕加强党的建设召开一次相关工作会议。市和县（市、区）直属机关事业单位党组（党委）作为本单位的领导核心，对本单位及直属机构党的建设工作负有主要指导责任，主要行政领导人是本单位及直属机构党的建设工作的第一责任人。各单位基层党组织要积极协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，基层党组织书记和专职副书记是本单位党建工作的直接责任人。

16、完善党建工作目标责任制。各地各单位要加强对党建工作的计划管理，做到有目标任务，有推动落实，有检查验收。要总结推广党支部目标管理的做法，在目标确立、量化考核、奖惩激励、组织领导等方面进一步健全完善目标管理责任制。将机关事业单位党建工作列为领导班子和领导干部年度绩效考核的一项内容，每年由上级组织考核小组进行考核。考核结果与年终奖金相挂钩，与领导干部调整、提拔相挂钩，与单位和个人评选先进挂钩。

17、为党组织开展工作提供有力保证。市和县（市、区）党委组织部门及直属机关工作委员会要密切配合，形成合力，加强对机关事业单位党的建设的领导和指导。各单位党组（党委）要切实加强对本单位党建工作的指导，支持他们开展工作、发挥作用，党组（党委）成员要带头参加单位党的活动，当好表率。不是单位党组（党委）成员的基层党组织书记或专职副书记，要列席本单位党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议。各单位要将基层党组织活动经费纳入年度行政经费预算，确保党的活动正常开展。地方党委和有关单位按比例留存的党费，可用于弥补机关事业单位党建活动经费的不足。

18、营造良好的舆论氛围。市、县（市、区）直属机关工委要结合实际，通过编发简报等形式，加强工作指导，及时反映情况，总结、宣传和推广机关事业单位党建工作经验。各级新闻单位要加强对机关事业单位党建工作的宣传报道，营造浓烈的党建氛围。