年轻化进程意见

为了贯彻落实中央、省委、镇江市委关于培养选拔优秀年轻干部的战略部署，进一步加快培养选拔优秀年轻干部的步伐，推进我市党政领导班子的年轻化进程，从组织上保证把丹阳的改革开放和现代化事业全面推向二十一世纪，特提出如下意见。一、加快党政领导班子年轻化进程的目标和要求从现在起，经过今明两年的努力，使乡镇党政领导班子和市级机关局级领导班子的年龄结构有明显改善，年轻干部所占比例有较大提高，保证一批30岁左右、40岁以下的优秀年轻干部及时选拔进乡（局）级党政领导班子，形成和保持以中青年干部为主体的梯次结构，具体目标和要求是：部委办局领导班子。一般由50岁以下、45岁左右、40岁以下的干部组成，以45岁左右的干部为主体。凡没有40岁以下干部的，要力争配全。今明两年选拔3－5名40岁以下的干部担任市级机关部门党政正职。乡镇党政领导班子。一般由40多岁、35岁左右、30岁左右的干部组成，以40岁以下的干部为主体，党政领导班子中30岁左右的干部要各有1名，乡镇党政正职中35岁以下的干部应保持在30%左右，今明两年要选拔2－3名30岁左右的优秀年轻干部担任乡镇党政正职。村级领导班子。一般由40多岁、35岁左右和30岁以下的干部组成，村党支部书记中35岁以下的要保持在30％以上，今明两年要选拔10名30岁以下的干部担任村级领导班子正职。企业领导班子。国有大中型企业领导班子逐步形成以40－45岁干部为主体的，具有较高的政治素质和文化水平、掌握现代化管理知识和技能的梯次配备，班子中至少有一名35岁以下的干部。加强妇女干部、党外干部的配备，达到规定比例，保持领导班子的合理结构。乡镇党政领导班子中至少有1名女干部，今明两年配备并保持1－2名乡镇党政正职女干部；市级机关部门班子中必须配备非中共干部的部门要力争配齐。推进党政领导班子年轻化进程，必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。选拔年轻干部要以革命化为前提，应具有较高的科学文化知识水平，要重视学历，一般大专以上，但不唯文凭，讲求真才实学。现任领导班子成员也要通过不断学习、更新知识，努力提高工作能力和领导水平。进一步完善党政领导班子知识和能力结构，适应现代化建设的需要。乡镇党政领导班子应注意选配熟悉现代经济管理、外经外贸、金融、高新科技，熟悉意识形态和法律工作，既懂党务又懂政务的年轻干部。综合管理部门领导班子的知识和专业结构要努力适应高新技术、新兴产业发展战略要求。一些专业性较强部门的领导班子及企业领导班子，在选拔年轻干部时，应配备具有较高专业水平的领导人才。二、采取有效措施，大力推进党政领导班子年轻化进程1、解放思想，更新观念，大胆起用优秀年轻干部坚决摒弃论资排辈、求全责备、迁就照顾、封闭保守、怕担风险的陈旧落后观念，牢固树立“事业兴衰关键在人”、“人才难得”、“注重实绩、竞争择优”等适合时展的新的用人观念，坚持用全面的观点和发展的眼光看待年轻干部。选拔年轻干部要讲台阶和任职年限，尤其在关键台阶和重要岗位上，要锻炼得扎实一些，但是不要拘泥于台阶，对于新进班子特别优秀的年轻干部，排名可以适当靠前。重视党政正职领导干部的选拔，切实解决目前领导班子中正职年轻干部偏少的问题。在严格把握德才条件的基础上，优先考虑将那些政治上强、能够坚持原则、总揽全局、善于带班子的优秀年轻干部选拔到党政正职岗位上。对那些在中层正职岗位上、工作实绩明显、发展潜力比较大的特别优秀的年轻干部，可以直接提拔担任乡镇党政正职。推进党政领导班子年轻化进程既要常抓不懈，更要抓紧实施。要把握乡镇换届和机构改革的机遇，采取有效措施，及时选拔优秀年轻干部进领导班子，使领导班子年龄结构在原有基础上明显改善。2、拓宽渠道，健全机制，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件进一步拓宽视野，广开进贤之路。要重视从党政系统和本单位、本部门选拔和使用年轻干部，还要放眼其他领域，打破区域、行业界限去发现和使用人才。要重视从国有大中型企业中选拔领导人才，还要注意从基层和一线岗位上，特别是在改革开放和经济建设中有突出成绩的地方，以及在条件艰苦、困难较多的地方埋头苦干，默默奉献，不走门子，不拉关系的年轻干部中发现和选拔领导人才。要引入竞争和激励机制，积极推进公开选拔领导干部工作，逐步提高公开选拔领导干部的人数占所提拔的同级领导干部总数的比例。党政机关中层领导职位，要推行竞争上岗。要逐步培育和规范企业经营管理人才市场，建立科学的人才评价体系，通过竞争上岗发现和选拔优秀企业经营管理人才。要按照领导班子配备的目标要求，进行分析排队，列出时间进度，抓紧实施，实现新老干部正常更替。一是实行领导职务助理制。市级机关有关部门可设置1名局长（主任）助理，市管企事业单位根据需要，结合本单位的实际，也可设置相应的助理岗位。助理任职年龄在30岁左右，一般不超过35岁。助理实行聘任，聘任期为1－2年，市委组织部要定期进行考核，胜任者继续聘任或提拔任用，不胜任者，回原岗位或安排与之特长相适应的工作。二是明确责任，严格把关。各单位、各部门要按照本《意见》中的目标要求，抓紧做好年轻干部的培养选拔工作。根据上级关于“换届人事安排方案中年轻干部的数量达不到规定要求的，上级党委一律不予审批”的要求，今后，新进乡镇领导班子的年龄原则上在30岁左右，新提拔的乡镇党政正职年龄原则上在35岁以下；市级机关部门在充实调整领导班子成员时，要特别重视选拔35岁以下的优秀年轻干部，凡年轻干部的数量没有达到规定要求的，要优先配备；领导班子中职数出现空缺时，首先补充优秀年轻干部；重要岗位配备，首先考虑有发展潜力的优秀年轻干部；本单位、本部门一时难以产生适当人选的，要通过交流选配；市委组织部在酝酿领导干部调整建议方案时，要严格把关，从严掌握，确保达到规定的年龄结构比例。在保持领导班子梯次结构的前提下，既要大胆选拔优秀年轻干部，又要合理安排使用其他年龄层次的优秀干部，充分发挥他们的作用。三是积极推进干部交流。重点加强年轻干部的交流。新提拔进乡镇党政领导班子的年轻干部，一般要易地交流任职。新提拔进市级机关部门领导班子的年轻干部，根据需要，进行交流任职。积极施行干部能上能下。逐步实行领导干部任期制。坚持民主推荐和民主评议领导干部制度，民主推荐中，多数群众不拥护的不能提拔任用；民主测评中，基本称职和不称职票达到40％以上，经组织考察，确属不胜任或不适合担任现职的，要果断地调整下来。推行领导干部任前公示制和试用制。对提拔对象实行任前公示，听取群众意见，接受群众监督。对非选任的副局级领导干部，试行试用制，试用期为一年，一年后根据考核的情况再作正式任用或回原岗位使用的决定。3、加强培养教育，注重实践锻炼，切实提高年轻干部素质要大力加强年轻干部的政治理论学习和党性修养，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，始终牢记和坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。要大力拓宽年轻干部的视野，引导他们适应新形势，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法，分析和掌握当今世界的各种新变化，正确把握时展要求。要有意识地安排年轻干部参与单位的中心工作，尤其要有意识地安排他们负责解决一些难点工作、棘手事情，不断提高他们的实际工作能力。要采取组织安排培训等多种形式，促使年轻干部努力学习和掌握社会主义市场经济知识、金融知识、现代科技知识、法律知识和历史知识，不断汲取新思想、新经验，培养科学精神和创新精神。今后，年轻干部的提拔任用，必须先培训，后上岗。要抓紧落实年轻干部的培养措施。要注重实践锻炼，坚持和完善年轻干部下基层锻炼制度，到基层锻炼，可以免去机关的职务，保留行政关系，要安排担任实职，明确责任，在实践中锻炼提高。市委组织部将有计划地从市级党政机关中，抽调部分年龄较轻、学历层次较高、发展潜力较大的后备干部，到基层去挂职或任职；从企业主管局（总公司）和经济管理部门，抽调一些有一定专业特长和经济管理知识，但基层工作经验欠缺的后备干部，到企业挂职或任职；从经历比较单一、综合能力不足的“六.八”式、“七.九”式干部中挑选一批比较优秀的人才，到乡镇或企业挂职或任职；从企业和乡镇中抽调一批长期在基层工作，有一定发展潜力，但又缺乏宏观管理能力的后备干部，到市级机关进行跟班学习。同时，要高度重视党政正职后备人选的培养，要及早把德才素质好、有发展潜力的优秀年轻干部放到关键岗位锻炼培养。对女干部和非中共党员干部后备人选，也要有目的、有计划地抓紧培养教育。要切实加强对年轻干部的日常教育和管理。切实改变重选拔使用、轻监督管理的现象。要经常地系统地向年轻干部进行党的宗旨、党的三大作风和党的纪律教育，开展“三个代表”、“讲学习、讲政治、讲正气”教育，教育他们正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己、正确对待成绩。对部分年轻干部思想作风方面存在的问题，各级党组织要勤提醒，早告诫，严格教育，促其健康成长。在对年轻干部的管理上，要进一步健全谈话制度和个人重大事项报告制度。各级党组织特别是主要领导，要经常找本单位的年轻干部开展谈心活动，及时掌握他们的思想动态；年轻干部也要经常向党组织汇报自己的思想，特别是个人的重大事项要及时地向组织上报告。三、加强后备干部队伍建设，为党政领导班子年轻化打好基础努力造就一支素质优良的后备干部队伍，是加快党政领导班子年轻化进程的基础。后备干部队伍建设要坚持备用结合的原则，常抓不懈。1、坚持德才兼备的原则，建立一支数量充足、门类齐全、专业配套的后备干部队伍后备干部队伍建设，要始终坚持德才兼备的原则。人员结构既要有一定数量的党政干部，还要有一定数量的企业经营管理和高级专业技术人才，以及一定数量的女干部和党外干部；既要有具备一定领导经历和工作经验的后备干部，还要有“六.八”式、“七.九”式干部中的优秀人才，以及优秀的下派大学生。在后备干部队伍的数量上，乡局级党政领导班子后备干部人数，按正职1：2，副职1：1数量确定，其中近期能进班子的一般要达到三分之一。在后备干部队伍的年龄结构上，乡局级后备干部一般以30岁左右的为主体，25岁左右的应有一定数量。后备干部的专业理论基础要扎实，要重视选拔经过国民教育，具有大学本科以上学历的优秀人才。2、坚持备用结合，加快后备干部的锻炼成长提拔领导干部，一般要从后备干部中挑选。各级党组织要树立“使用就是最好培养”的观念，把后备干部的使用与培养有机结合起来，做到在使用中加强培养，在培养中注重使用，使后备干部能够不断进步，健康成长。对乡局级后备干部，市委组织部要进行分析、排队，挑选出一批按期能够进班子的培养对象，确定培养方向和措施，有重点地对他们进行培养，坚持成熟一个，使用一个，最大限度地发挥后备干部的使用效益。各单位、各部门也要根据本单位、本部门的实际，因地制宜，制定好相应的培养选拔后备干部队伍的具体措施，真正把后备干部工作落到实处。3、实行动态管理，保持后备干部队伍的生机和活力后备干部队伍要实行动态管理，做到有进有出，保持常数。对确定的后备干部人选，要定期考察，根据考察情况，择优劣汰，调整充实。后备干部队伍应保持一定的常数，如因提拔、调动等因素出现空缺，应及时补充。要重视在日常干部考察中发现优秀年轻干部，将表现突出、实绩明显、有发展潜力的年轻干部列入培养对象，充实进后备干部队伍，使后备干部队伍充满生机和活力。四、切实加强领导，保证党政领导班子年轻化目标的实现要切实加强对培养选拔优秀年轻干部工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，每年至少专门研究一次，明确具体目标和措施，及时解决存在的问题。各单位、各部门的主要领导要以高度负责的精神，一以贯之的态度，亲自抓好培养选拔年轻干部工作，真正把措施落到实处。要建立责任制，实行目标管理，分级考核，一级抓一级，一级对一级负责。今后，市委要把培养选拔优秀年轻干部工作，作为考察一个地方、一个部门特别是主要领导的一项重要内容。市委组织部要在市委的统一领导下，切实担负起责任，坚持一手抓配备、一手抓后备，要有计划、有步骤地开展培养选拔优秀年轻干部的工作，确保完成目标任务。同时要不断总结经验，研究新情况，解决新问题，积极探索培养选拔优秀年轻干部的新途径和新办法。