街道党建三级联创意见

各社区中心、街道党工委：

为贯彻落实党的十七大精神，巩固和发展先进性教育活动成果，加强和改进街道社区党的建设，按照市委组织部的部署，将在全市深入开展创建"五个好"社区党组织、"五个好"街道党工委和街道社区党的建设先进区为主要内容的"三级联创"活动。经研究，现就我区创建"五个好"社区党组织、"五个好"街道党工委提出如下意见：

一、指导思想和原则

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密结合实际，以服务群众为重点，以改革创新为动力,建立健全街道社区党建长效工作机制，全面协调持续推进街道社区党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设，更好地发挥街道社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用，为构建和谐蚌埠，全面建设小康社会提供强有力的组织保证。

街道社区党建"三级联创"活动应把握以下原则：围绕中心，服务大局原则；条块结合，齐抓共管原则；分类指导，整体推进原则；与时俱进，探索创新原则。

二、目标要求

"五个好"街道社区党组织要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，廉政勤政，团结协作，整体功能强。（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。辖区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。辖区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道社区党组织得到群众的拥护。

三、检查考核和评比办法

1、创建情况的检查考核

（1）检查考核工作在各级党建工作领导小组领导下，由党委组织部门具体组织实施。区党政办负责检查考核社区中心、街道党组织创建情况和党工委书记履行直接责任人情况，社区中心、街道负责检查考核社区党组织创建情况和社区党组织书记履行具体责任人情况。

（2）检查考核工作每年进行一次，一般安排在次年初。考核方式主要采取听汇报、调阅有关资料、实地查看、召开座谈会和进行民主测评等办法进行。对街道党工委创建情况和直接责任人的考核，召开街道党工委成员、科室负责人、社区"两委"主要负责人、党员代表和部分居民代表会议，听取述职报告，进行民主测评；对社区党组织创建情况和社区党组织书记的考核，要召开社区"两委"班子成员、党员和部分居民代表会议，听取述职报告，进行满意度测评。在注重考核党建工作的同时，充分利用管委会部门考核结果，对体现街道社区党建推动发展、促进和谐作用的经济社会发展各项事业（包括经济、计生、综治、信访、文明创建等工作），按比例加权计入创建考核结果。

（3）根据考核标准和测评情况，把街道党工委和社区党组织创建情况分为好、中、差三个档次，并排出名次；把责任人履行职责情况分为优秀、称职、不职称三个档次。创建工作连续两年被考核为"好"或考核等次逐步上升的党组织列为先进典型候选人对象；考核为"差"或考核等次逐年下滑或群众不满意率达到30%以上的，要限期整改。考核"不称职"或群众不满意率达到30%以上的，上级党组织应对其进行诫勉谈话。

2、先进典型的评定表彰

（1）街道社区党的建设"五个好"街道党工委、"五个好"社区党组织每两年评定表彰一次。在对"三级联创"活动进行年度考核的基础上，按照本级申报、上级党（工）委初审遴选、再上一级党委审核把关的程序进行评定。

（2）对先进典型实行动态管理。按照谁命名谁负责的原则，每两年对表彰的先进典型进行一次复查，符合条件的继续保留先进称号，有滑坡现象的提出限期整改意见，整改仍未达到要求的，取消其先进称号。

四、组织领导

各党工委要把"三级联创"活动摆上重要工作日程，进一步建立健全党建工作领导小组和办公室，配强配足工作力量。社区中心、街道，社区党组织要按照"三级联创"目标要求，制定届期创建规划和年度工作计划，认真组织实施。街道党工委书记要认真履行直接责任人职责，社区党组织书记要认真履行具体责任人职责。组织部门要负责牵头责任，有关部门要积极配合，各负其责，狠抓落实。

各社区中心、街道要根据上述意见，结合实际，制定具体的实施办法和直接责任人、具体责任人职责情况考核标准。

附：1、《街道社区党的建设第一责任人履行职责情况考核标准》

2、《"五个好"街道党工委标准》

3、《"五个好"社区党组织标准》

二○○八年七月二十九日

附：1

街道社区党的建设第一责任人

履行职责情况考核标准

1、认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系,带头实践科学发展观，紧紧围绕和谐社区建设，主持制定辖区经济社会发展规划，落实发展措施，经济社会竞争力不断提高。

2、按照中央和省、市委的要求，结合辖区实际，主持制定街道社区党建工作的总体规划和年度计划，并认真组织实施。每半年至少主持召开1次党工委会，专题讨论街道社区党建工作，研究解决实际问题。每年召开1次全街道社区党建工作会议，总结交流经验，研究部署工作。

3、按照领导干部联系点、结对帮扶的要求，带头联系1个社区、2户困难群众，每年到联系点不少于4次，深入住户不少于4次，调查研究，指导工作。督促党政班子其他成员抓好联系点工作。

4、指导开展"三级联创"活动和共建先进单位活动，街道社区党建工作整体水平不断提高，"五个好"街道社区党组织不断涌现，战斗力不断增强。每年组织对直接责任人履行职责情况进行一次考核。

5、认真贯彻落实《干部选拔任用条例》，切实加强街道领导班子建设和干部队伍建设。重视街道党务干部的配备，抓党的建设的力量得到保证；认真抓好街道干部和社区工作者分级培训制度，将培训经费列入财政预算。坚持干部密切联系群众制度，切实转变干部作风。

6、能够充分利用辖区资源，带头走访驻区较大单位听取意见，沟通情况，研究、协调街道社区党建和社区建设中的重要问题。

7、指导各级党组织，认真贯彻实中央和省保持党员先进性长效机制文件，积极构建党员联系和服务群众工作体系，建立健全党员分类管理机制、党内激关怀帮扶机制、机关企事业单位与社区共建机制和党员党性定期分析制度。

8、重视基层民主政治建设，指导基层坚持和完善社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，扎实开展街道政务、党务和社区事务、财务、党务公开。

9、认真抓好党和国家社保低保、就业再就业、福利救助政策的贯彻落实。广泛开展经常性的爱国主义、社会主义、集体主义教育，认真实施《公民道德建设实施纲要》。党风廉政建设、计划生育、综合治理、信访稳定、文明创建达到规定要求。

附：2

"五个好"街道党工委标准

一、领导班子好

1、领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。

2、街道党工委书记能够认真履行直接责任人职责，具有较高的政治理论水平、较好的思想政治素质和较强的统筹协调、整合资源、驾驭全局、维护稳定能力，公道正派、求真务实、开拓创新、作风民主、清政廉洁，受到群众的拥护。

3、党工委工作思路清晰，决策科学、民主，能够结合辖区实际，整合辖区资源，发挥区位优势，营造良好的投资环境，加快经济发展。

4、街道党政班子成员结构合理，分工明确，每人联系一个社区，工作成效明显。配有专职副书记，重视社区党务干部配备，抓党建工作力量得到保证。

5、深入开展创建"五个好"社区党组织活动，社区"两委"工作规则等各项制度落实，社区党组织创造力、凝聚力和战斗力较强。

二、党员干部队伍好

1、能够经常性组织党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，引导党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，不断提高党员干部的整体素质。

2、坚持把服务群众作为工作的出发点和落脚点，街道干部、社区工作者能够在各项工作中经得起困难和风险的考验，充分发挥模范带头作用，并涌现出一批好的典型。

3、街道党员干部能够自觉以"八个方面良好风气"要求自己，组织纪律观念和群众观念较强，注意倾听群众呼声，热心为群众服务，能够依法办事、遵纪守法。辖区党员无违规违纪违法现象。

4、重视党员队伍建设，围绕和谐社区建设，创新载体，搭建平台，积极开展党员先锋岗、党员责任区、党员干部结对帮扶、党员志愿者服务等活动，党员能够发挥先锋模范作用。

5、认真贯彻发展党员工作方针，注重做好青年、妇女和工作一线人员中发展党员工作。

三、工作机制好

1、贯彻执行党的民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，建立健全党工委议事规则、决策程序、党政联席会议、重大问题报告及中心组学习、民主生活会、党风廉政等自身建设制度。

2、建立健全党建工作目标责任制、党工委成员包点、党员分类教育管理、党建工作检查考核、评比表彰、党务工作岗位职责、党建工作例会等党建工作制度。

3、建立健全干部选拔任用、教育培训、监督约束、激励保障机制，注意培养和选拔后备干部。

4、建立完善街道党工委、社区党组织牵头，驻区有关单位基层党组织参加的街道党建工作协调议事机构和协调机制，并得到较好落实。

5、建立健全街道党工委与非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织的登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度。

6、建立健全让党员经常受教育永葆先进性长效机制、党内激励关怀帮扶机制、社区党员分类管理制度和党员党性定期分析制度。

四、工作业绩好

1、街道社区发展环境良好，街道经济社会指标增幅居全区前列。

2、基层民主政治建设扎实推进，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督得到坚持和完善，普遍实行街道政务、党务和社区事务、财务、党务公开，民主评议工作落实到位。

3、街道服务中心面积达400平方米以上，辖内社区办公和活动用房均达到300平方米以上，服务项目齐全，功能发挥充分。

4、辖区计划生育、社会治案综合治理、信访稳定、就业和社会保障工作有目标、有计划，措施得力、工作扎实、检查达标。

5、定期开展群众性精神文明创建活动和卫生检查，社区文化内容丰富，形式多样，特色鲜明；市容整洁美观，环境优美。

五、群众反映好

1、政风行风评议排名居全区街道前列。

2、领导班子和领导干部年度考核所进行的民主测评中，领导班子综合评价得"优秀"票比例不低于90%，无班子成员综合评价"不称职"票比例超过30%。

3、街道社区党建年度考核民主测评平均得分不低于95分。

4、走访问卷，群众对社区党建、社区卫生、社区科普、社区服务、社区治安、社区文化、社区体育、社区环境、社区再就业、社区民政等10项工作，单项群众满意度不低于90%，综合群众满意度不低于90%。

附:3

"五个好"社区党组织标准

一、领导班子好

1、领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。

2、社区党组织书记能够认真履行具体责任人职责，较好的思想政治素质和较强的统筹协调、整合资源、驾驭全局、维护稳定能力，公道正派、求真务实、开拓创新、清政廉洁，受到群众的拥护。

3、领导班子服务意识强，较好发挥区位优势，完善服务系统，兴办服务实体、延伸服务触角，定期不定期开展形式多样的社区服务活动。

4、社区领导班子成员结构合理，分工明确，工作成效明显。班子成员全部具有中专（高中）以上文化程度，书记、主任"一肩挑"社区配有专职副书记。

5、社区"两委"关系协调，议事程序、联席会议等各项制度得到落实，社区党组织创造力、凝聚力和战斗力较强。

二、党员干部队伍好

1、能够经常性组织党员和社区工作者深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。

2、坚持把服务群众作为工作的出发点和落脚点，社区工作者能够在各项工作中经得起困难和风险的考验，充分发挥模范带头作用。

3、社区领导班子成员组织纪律观念和群众观念较强，注意倾听群众呼声，热心为群众服务，能够依法办事、遵纪守法。

4、围绕和谐社区建设，创新载体，搭建平台，积极开展党员先锋岗、党员责任区、党员干部结对帮扶、党员志愿者服务等活动，党员能够发挥先锋模范作用。

5、认真贯彻发展党员工作方针，不断壮大积极分子队伍，注重做好青年、妇女和管理、服务一线人员中发展党员工作。

三、工作机制好

1、贯彻执行党的民主集中制，建立健全社区党组织议事规则、决策程序、"两委"联席会议、中心组学习、民主生活会、党风廉政建设等自身建设制度。

2、健全和落实""、党内组织生活会、民主评议党员、党费收缴等各项组织制度。

3、认真落实党建工作目标责任制、党员分类教育管理、党务工作岗位职责等党建工作制度。

4、建立完善社区党组织牵头，驻区有关单位基层党组织参加的社区党建工作协调议事机构和协调机制，得到较好落实。

四、工作业绩好

1、基层民主政治建设扎实推进，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督得到坚持和完善，实行社区事务、财务、党务公开，民主评议工作落实到位。

2、社区办公和活动用房达到300平方米以上，服务项目齐全，功能发挥充分。

3、辖区计划生育、社会治安综合治理、信访稳定、就业和社会保障工作有目标、有计划，措施得力、工作扎实、检查达标。

4、定期开展群众性精神文明创建活动和卫生检查，社区文化内容丰富，形式多样，特色鲜明，市容整洁美观，环境优美。

五、群众反映好

1、党组织班子民主评议中，领导班子得"优秀"票比例不低于90%，无班子成员得"差"超过30%。

2、党建年度考核民主测评平均得分不低于95分。

3、走访问卷，群众对社区党建、社区卫生、社区科普、社区服务、社区治安、社区文化、社区体育、社区环境、社区再就业、社区民政等10项工作，单项群众满意度不低于90%，综合满意度不低于90%。