党务政务公开意见

各乡镇党委、人民政府，县直局以上单位：

为了进一步保障党员和群众的民主权利，提高依法行政水平，加强对党务和政务工作的监督，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和省市文件要求，结合我县实际，现就进一步加强党务政务公开提出如下意见。

一、加强党务政务公开的指导思想

推行党务政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高各级党组织和行政机关工作透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动党务和行政管理体制改革，更好地为全县改革发展稳定的大局服务。

二、明确党务政务公开的范围

具体范围包括：县委工作部门，县直各党委（党组、总支、支部），群团组织，各乡镇党委；县政府各部门，县工业园区管委会，垂直管理的行政机关，各乡镇政府及基层站、所，政府机关派出机构及公益性的事业单位。

三、深化党务政务公开的内容

（一）县委工作部门公开内容

1、年度工作目标、阶段性工作计划及完成情况；

2、班子成员工作分工、工作职责履行情况；

3、领导干部廉洁自律，在子女上学、参军、婚丧事等操办上遵守《关于科级领导干部参与操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》(五纪［］46号)情况；；

4、招商引资工作情况；

5、机关党组织工作情况；

6、财务收支情况；

7、干部调整和任免情况：主要公开调整和任免（拟任）对象的姓名及职务等；

8、党员干部的奖惩情况：各类评先评优情况，主要公开荣誉名称、初定名单和最后确定名单；违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果；

9、机关内部管理情况

10、群众关心的热点、难点问题的解决办理情况及对干部群众的意见和建议整改落实情况；

11、需要公开的其他内容。

（二）乡镇和县直党委（党组、总支、支部）党务公开内容

1、党建工作年度计划及完成情况；

2、党组织活动开展情况；

3、领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；

4、领导干部廉政情况，包括个人收入，差旅费报销，招待费使用，在子女上学、参军、婚丧事等操办上遵守《关于科级领导干部参与操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》(五纪［2005］46号)情况；

5、党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况；

6、党费收缴情况；

7、党组织出台的有关文件；

8、重大工程项目资金使用、招投标情况以及公益事业建设情况；

9、党员和群众关心的热点、难点问题的解决办理情况及对干部群众提出的意见、建议整改落实情况；

10、干部调动和任免情况：主要公开调动和任免（拟任）对象的姓名及职务等；

11、党员干部的奖惩情况：各类评先评优情况，主要公开荣誉名称、初定名单和最后确定名单；违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果；

12、需要公开的其他党务事项。

（三）县政府工作部门和垂直管理部门政务公开内容：

1、年度工作目标及执行情况；

2、招商引资工作情况；

3、财务收支情况；

4、重大项目审批和实施；

5、行政许可事项的办理；

6、政府采购；

7、执收执罚的依据、标准和收缴资金的管理使用情况；

8、突发公共事件的预报、发生和处置等情况；

9、办事依据、条件、程序、过程和结果；

10、服务承诺、受理违诺违纪的投诉及追究情况；

11、与信访相关的电子政务信息及其它法定信息情况；

12、应该公开的行政决策过程和结果情况；

13、需要公开的其它事项。

（四）乡镇政府政务公开内容：

1、经济、社会发展年度目标及目标责任制实施、完成情况;

2、招商引资情况；

3、领导干部的分工、职责履行、廉洁自律等情况；

4、行政许可事项的办理；

5、年度财政预算及执行情况；

6、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用情况；

7、乡镇的债权、债务情况；

8、集体企业及其它经济实体的承包、租赁、拍卖等情况；

9、工程项目招、投标和投资使用情况；

10、社会公益事业建设情况；

11、计划生育情况；

12、征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况；

13、救灾救济救助款物发放、优待抚恤情况；

14、贯彻落实中央有关农村工作政策等情况；

15、应该公开的行政决策过程和结果情况；

16、需要公开的其他事项。

（五）公益性事业单位公开内容：

1、单位年度工作目标及执行情况；

2、涉及群众切身利益的重大事项决策的执行情况；

3、受政府部门依法委托履行行政职能(执法及处理)情况；

4、执收执罚的依据、标准和收缴资金的管理使用情况；

5、接受捐赠款物的管理和使用情况；

6、工作人员的录用和任免情况；

7、本单位的办事制度和办事程序；

8、行业行为准则、职业道德规范、服务承诺等；

9、党组织活动开展情况；

10、需要公开的其他内容。

四、完善党务政务公开的程序

党务政务公开的基本程序是：

1、制定公开清单。公开代办员根据本单位的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出初步的公开内容，经单位公开工作监督小组审核并由主要领导签批后，制定具体的党务政务公开清单。

2、审核把关。各单位将党务政务公开清单报送上级主管部门审核备案，其中，县直党务政务公开单位公开清单报公开办审核，公益性事业单位公开清单报其主管部门审核，乡镇党务政务公开及基层站所公开清单报乡镇公开工作协调小组审核。

3、及时公开。通过多种有效形式及时进行公开。

4、意见反馈。公开后，各单位通过多种形式认真听取职工和群众的意见，对存在的问题及时进行整改，并将整改情况公开。

5、资料归档。每次公开清单要及时存档、以备查证。档案资料要真实、完整、规范，并保留5年以上。

五、规范党务政务公开的时间和形式

党务政务公开的时间要与公开内容相适应，做到经常性工作和相对固定事项定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性和突击性工作随时公开。定期公开时间为每季度初月的10日。

党务政务公开的主要形式有：

（一）公开栏公开。各单位政务公开栏统一设置“计划与落实”、“党务工作”、“招商引资”、“热点问题”、“财务收支”等栏目，并结合本单位工作特点增设其它栏目。

（二）在县政府网站开辟“政务公开”专栏，及时公开各单位党务政务，并通过电子邮件、在线解答、论坛、留言板等形式，实现政府与群众的网上沟通。

（三）建立政府新闻制度，通过定期或随时召开政府新闻会，及时政务信息或重大决策事项等；

（四）在县行政服务中心和各乡镇为民服务全程“一站式”服务大厅设立政务公开、办事公开的橱窗，方便广大企业和群众办事。

（五）在县电视台设立“政务村务聚焦”栏目，于每年1月份和7月份，将县直各部门、各乡镇的重点工作和招商引资工作等情况进行公布；对重大项目的进展情况和群众比较关注的热点、难点问题的办理情况及时进行报道；对侵犯民主权力、危害群众切身利益的典型事件及时进行曝光。

（六）适合本部门特点、方便群众的其他形式。

六、健全党务政务公开制度

1、推行重大事项决策听证制度。县直和乡镇机关要积极推行重大事项决策听证制度，即在决定物价、收费、城管、市政、环保、治安等与群众利益关系密切的事项，以召开听证会的形式，组织社会各方面对决策的科学性、可行性进行论证，使群众直接参与行政决策,促进政府决策的民主化和科学化。

2、建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开。暂时不宜公开或不能公开的，要报上级主管机关备案。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。对于只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。

3、建立预公开制度。县委、政府及其组成部门决定或办理与群众密切相关的重要事项，应当在正式决定或办理之前将方案公布，在广泛听取并充分采纳群众意见的基础上，再正式公布。

4、实行财务收支“联审联签”制度。在完善乡镇财务“四支笔”审批制度的基础上，在县直各部门实行财务收支“联审联签”制度，即单位的每笔财务开支，由局长（主任）、党委（党组）书记、纪委书记和办公室主任共同签批。

5、健全党务政务公开评议制度。把党务政务公开纳入社会评议党风、政风、行风的范围，每年年底开展一次公开评议活动，组织群众对党务政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。

6、健全考核奖惩制度。坚持把党务政务公开工作作为党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的一项重要内容，明确考核标准，完善办法，定期考评检查，促进党务政务公开工作的落实。对党务政务公开工作成效显著的部门和单位，将予以表彰奖励；对工作进展缓慢、群众不满意的，要分析原因，督促整改；对搞形式主义、走过场的，要批评纠正；对搞虚假公开、蒙骗群众的，要严肃查处，追究责任。

七、强化组织领导

1、建立领导机制。全县党务政务公开工作要在县公开工作领导小组的统一领导下，有组织、有计划、有步骤地深入推进。县公开办、县政府办要切实发挥职能作用，纪检、监察、审计等部门要按照各自职责加强对党务政务公开工作的监督、检查，确保公开工作的落实。

2、建立工作机制。各公开单位要建立健全党务政务公开工作领导小组和监督小组，确定一名党务政务公开代办员，负责本单位党务政务公开的基础性工作；要从本单位、本部门的工作实际出发，编制公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开；要及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题，推动党务政务公开深入持久地开展。

3、建立督查机制。一是强化组织监督。县公开工作领导小组每季度组织一次全县党务政务公开工作检查，并通报全县。二是强化特邀监督员监督。聘请人大代表、政协委员和离退休老干部作为公开工作特邀监督员，采取定期不定期的方式了解党务政务公开工作情况，收集职工、群众对党务政务公开工作的意见和建议。三是强化舆论监督。组织新闻单位对全县党务政务公开工作的成功经验广泛宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的典型事件予以曝光。