加强社区计生技术意见

为贯彻落实中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，加快推进我区育医结合模式的计生技术服务机构网络体系建设，确保全区育龄群众普遍享受到及时、良好的避孕节育、生殖健康和家庭保健服务，推动我区人口和计划生育事业的协调和可持续发展，制定本意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，立足我区实际，汲取计划生育服务机构“基础设施标准化、工作形象规范化”建设先进经验，充分整合社区现有卫生资源，构建分布合理、辐射全面的育医结合模式计生技术服务网络，努力提高计生服务水平。

二、总体目标

在现有基础上，根据各街道人口数量、分布状况和辖区地貌情况，进一步增加育医结合模式计生服务机构，并逐渐按照“两化”建设的标准进行改造。至2008年底，在全区基本建成资源配置合理、功能相互补充、外观形象统一的新型计生技术服务体系。全区育龄群众步行到就近计生技术服务机构的时间不超过15分钟，能够及时有效的得到计生咨询、孕环情监测、健康查体、生殖保健等技术服务。

三、主要任务

（一）加强计生服务机构网络建设

充分发挥区计生服务中心和各街道现有育医结合模式计生服务机构的功能，对现有街级计生服务机构逐步按照标准化、规范化的要求进行改造。2008年上半年，完成对现有6个服务站的外观改造，统一外观形象标识，并逐步进行内部改造。2008年底，新选定4处具有“六位一体”功能的社区卫生机构增设为计生技术服务站，并按要求进行改造。全区所有服务站承担起计划生育技术服务、药具发放、宣传教育、数据统计、入户随访服务、人员培训等职能。进行“两化”改造和新增计生服务机构配套设施所需经费纳入区人口计生局每年增长13%的事业经费预算。

（二）加强计生服务机构队伍建设

区人口计生局和区卫生局要加强协作，定期交流，将医疗和计划生育技术服务的培训内容科学融合，共同制定计生技术服务人员培训计划并共同承担培训经费。区计生服务中心要承担对街级服务站的日常业务指导和一般业务的培训工作。鼓励各服务站有计划、有比例地组织技术服务人员参加各级计生服务机构开展的培训或进修学习。

（三）加强计生服务机构管理

区人口计生局在设置街级育医结合模式的计生服务站时，要与区卫生局协商，对全区38家社区卫生机构进行综合衡量，制定统一条件和标准，实行公开竞争。对确定依托的社区卫生机构要严格审查资质，核发计划生育技术服务执业许可证，并签订协议书。区人口计生局对已签订协议书的社区卫生机构要实行动态管理，对不能按要求规范开展计生技术服务工作的，责令限期整改；对整改后仍不能达到要求的，及时向区卫生局通报有关情况，中断协议，取消依托资格。

（四）加强计生技术服务工作宣传

在构建新的计生服务体系工作中，要开展有计划、有步骤的宣传活动，提高计生技术服务工作在群众中的知晓率。要通过各种形式、各种途径宣传我区计生技术服务网络的服务理念、服务项目和服务特色，扩大覆盖面，提高影响力。

四、实施步骤

（一）1—6月份，对现有6个街级服务站按照“两化”建设的标准进行外观改造。对各服务站的建筑结构进行考察，并制定合理方案，统一外观形象，统一“知心”标志；同时考察各服务站的内部结构，结合实际条件进行内部改造。设置青少年咨询室、配备药具展示橱（架），对女性诊室、观察室、咨询室、治疗室以及手术室等进行合理改建，进一步提高现有服务站的服务能力。

（二）1—3月份，按照“辖区群众步行到就近服务站时间不超过15分钟的要求，在全区确定增设4个计生服务站；6—12月份对确定新增设的服务站按照“两化”建设标准统一进行科室设置，配备设施设备，年底前完成新增服务站建设并投入正常工作。

（三）3月份，制定技术服务培训计划及培训内容；6、9月份，分别组织2次技术服务培训，严格技术服务站工作规范；12月份，对新增技术服务站工作情况进行考核评估。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立四方区“依托社区卫生开展计划生育技术服务工作领导小组”，负责协调解决在计生服务机构设置、改造和具有执业资格技术人员整合、引进等方面存在的各种困难；各街道党政领导要重视和支持本辖区计生服务机构的设置和改造工作；区人口计生局、区卫生局要加强对计生技术服务网络建设工作的督查指导，制定建设计划和方案，合理安排建设进度，及时研究解决建设过程中遇到的困难和问题，认真总结经验，不断提高工作水平。

（二）落实相关政策

建立区计生技术服务网络建设财政投入机制：对原有服务站的改造和对新设置的服务站，按照设施设备的改造情况和开展计划生育技术服务所需要增加的项目，由区财政局根据预算从人口计生局每年增长的事业经费中给与一定比例的补助；落实免费计划生育技术服务项目补偿制度：各服务站在为群众提供免费计划生育服务项目时，要妥善保存由社区居委会开具的孕环情检测及健康查体通知单，每季度向区人口计生局进行费用结算，人口计生局要及时将相关费用划拨到各服务站。

（三）完善监督评估体系

区人口计生局对育医结合模式的计生服务机构具有业务指导和管理的职责，要不断完善各项工作规范。区卫生局作为直接管理部门，要承担相应的监管职责。两部门要根据青岛市人口计生委的工作要求，定期对各服务站进行检查、监督和指导。区人口计生局要对现有的各项街道考核方案进行合理调整和完善，将对服务站计生技术服务方面的监督评估结果纳入对街道的总体考核之中，以督促各街道对服务机构所承担计生技术服务的监督和管理，共同促进我区新型计生服务体系的健康发展。