档案工作意见

各镇党委、街道党工委，各镇人民政府、街道办事处，区委和区级国家机关各部门、直属机构，各人民团体、辖区有关单位：

为了认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强档案工作的意见》（咸办字〔**〕89号）精神，切实加强新时期档案工作，提高档案管理水平，促进档案事业与其他各项事业协调发展，经区委、区政府同意，现就加强新时期档案工作提出如下意见：

一、提高认识，切实增强做好新时期档案工作的责任感档案工作是党和国家事业的重要组成部分，是发展社会主义先进生产力，建设先进文化和社会主义民主政治、维护人民群众根本利益的一项基础性工作。随着改革开放的深入和经济社会的发展，档案工作已延伸到社会生活的各个方面，做好新时期的档案工作，对于推动经济社会全面发展具有重要意义。近年来，在区委、政府的领导下，各级档案工作部门紧紧围绕党委和政府的中心工作，大力推动档案事业发展，积极为全区改革开放和现代化建设服务，为各级领导决策服务，为广大人民群众服务，取得了显著成绩。但也必须清醒地看到，我区档案工作还不能适应新形势新任务的需要，仍然存在一些困难和问题：《档案法》在一些地方和部门未能得到全面落实；档案基础设施建设薄弱，档案管理手段落后，档案事业所需的基本经费不能得到保障；档案干部队伍力量薄弱，业务素质不高，人员不够稳定等，严重影响档案事业的发展和档案作用的发挥。各级党委、政府要按照科学发展观的要求，从实践”三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强新时期档案工作的重要性和紧迫性，切实增强做好新时期档案工作的责任感，把档案事业发展纳入全面小康社会建设的总体规划，列入重要议事日程，加强领导，搞好协调，促进档案事业与其它事业同步发展。各级档案部门要紧紧围绕党委和政府工作大局，解放思想，与时俱进，进一步加强和改进档案工作，努力采用现代化手段，不断改善服务质量，努力把档案事业建设成管理体制科学、基础设施健全、信息技术普及、服务功能齐全的现代档案事业体系。

二、认真贯彻《档案法》，进一步推动档案工作法制化进程

各镇办、部门单位要认真抓好《档案法》和《陕西省档案管理条例》的学习和宣传，不断增强全社会的档案意识，要把档案法律法规的宣传教育纳入本地区、本部门普法教育规划。要按照国家和省、市的要求，逐步将电子文档管理、重大活动档案管理、新领域档案管理工作纳入法制化轨道。区档案局是法定的档案执法机关，要维护其执法权威性，支持他们依法行政。要加强机关档案管理，结合实际，制定和完善必要的档案工作制度及规范，落实责任，配备人员，管理好本部门，本单位的档案。区档案局要切实履行职责，加强对本区域内档案法律法规实施情况的监督检查，加大对违反档案法律法规案件的查处力度;对情节严重的,要依法追究主管领导和直接责任人的责任。要严格执行重点建设项目、重大科研项目、技改项目等档案专项验收制度，未经档案专项验收的工程项目，不得通过整体验收。

三、强化档案资源建设，不断丰富馆藏

要高度重视档案资源建设，严格文件材料归档制度，任何组织或个人不得把职务范围内形成的文件材料据为己有，拒绝归档。应当集中统一管理的档案，不得分散保存。列入区档案馆进馆范围的单位，必须按规定及时向档案馆移交档案。各镇办、部门单位要认真执行市委办公室、市政府办公室《关于加强重大活动档案资料征集管理工作的通知》（咸办字〔**〕3号）和《关于面向社会开展非涉密性现行文件利用工作的通知》（咸办字〔**〕29号）精神，着眼社会需求，进一步拓宽接收和征集范围，改善档案馆藏结构，特别加强重要会议，重大历史事件，社会活动建设工程、科研项目等档案以及具有本地特色档案的接收和征集工作。要进一步加强对党和国家领导人、省市领导和区委、区政府主要领导同志出席重要会议、重大活动以及调研考察等形成档案资料的征集和整理工作，有关部门和单位要尽可能地安排区档案馆人员提前介入到活动现场拍摄档案资料、收集文件材料。

区档案馆要加强征集、征收散存于社会上的具有长远利用价值的档案，鼓励集体和个人向档案馆捐赠和寄存有重要利用价值的档案资料。

要按照“抢救第一”的要求，抓紧做好珍贵历史档案的抢救工作，区级财政要严格执行每卷0.8元的政策标准，每年安排专项资金用于区级档案抢救和档案保管维护工作。各镇办、部门单位也要加大投入，落实抢救和维护资金，确保档案安全。

四、大力推进档案工作改革，不断提高服务水平

区档案馆要不断加强基础设施建设，进一步完善技术服务手段，尽快建立现行文件查阅中心，并列入政务信息公开体系，作为查阅区委、区政府规范性文件和社会信息的窗口，及时向社会各界和广大人民群众宣传党和国家的方针政策。区直有关部门和单位要大力配合，及时将应公开的法规及政策性文件、资料、刊物等送交区档案馆（局）。同时把档案馆列入本区爱国主义教育基地创建范围，充分发挥档案馆的社会文化教育功能。

区档案局（馆）要进一步解放思想、深化档案工作改革，不断创新服务机制，牢牢把握贴近中心、贴近社会、贴近群众的服务方向，大力推进档案服务利用社会化。依据《档案法》及时开放解密档案，充分发挥档案信息资源的作用；积极探索民营企业档案建设，为发展非公有制经济服务；扎实有效地开展农业农村档案工作，为农村稳定、农民增收服务、做好社区档案工作、为社区管理提供全面准确的信息服务，把信用档案信息管理纳入信用体系建设，为建立诚信社会服务。

五、努力适应新形势、积极推进档案信息化建设

将档案部门纳入区信息化建设领导小组，参与本区信息化建设和电子政务建设，不断提高档案信息化水平。将档案信息化建设纳入电子政务、办公自动化建设的总体框架中，统一规划，整体设计，同步实施，实现档案信息化与社会信息化的同步协调发展。区档案局（馆）要按照文档管理一体化的要求和国家有关档案信息化技术规范的规定，妥善做好各镇办、区直机关及企事业单位电子文件的积累、鉴定、著录、归档、保密和保存的指导工作，要把电子档案连同相应的纸质档案一并列入区档案馆的接收范围。区档案馆要制定数据库建设方案，配备必要的微机、复印机、打印机、扫描仪及档案管理软件；同时，要做好软件升级及服务器配置等工作，建立档案目录数据库，逐步实现档案信息数字化。要进一步加快**区档案信息网建设，逐步开展档案信息化远程在线查询，实现档案信息资源社会共享和现行文件网上利用工作。

六、加强档案馆基础设施建设，确保档案安全

要按照国家档案局关于“把档案馆建成党和国家重要档案保管基地、利用档案开展爱国主义教育的基地，现行文件集中向社会公开的中心和档案资料信息服务中心”的要求，把档案馆基础设施建设纳入文化建设总体规划，列入文明城市、文明单位考核内容，继续贯彻“以本级为主，省、市适当补助”的原则，积极支持档案馆库建设。今年，要重点解决搬迁后新馆库设施建设，配齐配全档案装具等必要设施。各镇办、单位部门也要加大投入，尽快解决档案室屋顶渗漏、地基下陷、门窗变形、电路老化等问题。档案馆库（室）及其设施专设专用，任何单位和组织不得挤占挪用，已挤占挪用的要限期搬出。

七、强化领导，加强档案干部队伍建设

要按照省、市的要求，不断加强档案机构和档案干部队伍建设，健全区档案局（馆）领导班子，加大档案系统干部任用和交流力度，增强档案干部队伍活力。区档案馆人员编制要按照馆藏档案数量和有关技术标准确定，区直机关、团体和镇办档案室的人员配置要与档案工作任务相适应，凡档案室保管1500卷（盒）以上和下属单位较多的部门、单位必须配备专职档案工作人员1-2名。要关心档案馆（室）干部的成长，落实档案人员劳保津贴等有关待遇，帮助他们解决工作和生活中的实际困难；要积极创造条件，不断提高档案人员的政治和业务素质，教育和鼓励档案工作人员安心本职工作，为经济社会事业发展做出新的贡献。区档案局（馆）和各镇办、部门要坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的思想，以人才资源开发推动档案工作发展；要进一步优化档案干部队伍机构，积极选调专门人才充实档案干部队伍；要加强教育培训，下大力气抓好档案人才的培养，努力把档案干部培养成学习型、研究型和创新型人才。