公用事业局党风廉政建设和反腐败年终小结

市委：

2010年，市公用事业局在市委、市政府、市纪委和市规划和建设局纪委的正确领导和指导下，进一步明确目标，细化任务，夯实责任，以十七大精神为统领，以落实惩防腐败体系《实施方案》为重点，围绕中心，服务大局，讲求实效，开拓创新，积极采取措施，推进惩治和预防腐败体系建设工作取得了预期的效果,为促进我局各项工作的顺利开展提供了有力的保障。

一、强化责任意识，全面贯彻落实党风廉政建设责任制

1、加强领导，明确职责。为了加强对党风廉政建设工作的领导，我局召开了党风廉政建设大会，传达中央、省、市纪委全会及市住房和城乡规划建设局党委廉政建设会议精神，并对我局今年开展党风廉政建设工作进行了安排部署。为加强对廉政风险点排查工作的组织领导，我局制定了《关于成立廉政风险点防控管理工作领导小组的通知》（德市公用〔2010〕93号），明确了“一把手”是廉政建设的“第一责任人”，设立了办事机构，负责日常事务的协调、联络和处理。按照市委和《廉政标准》的要求，我局制定了《2010年度推进惩治和预防腐败体系建设工作实施方案》，坚持一级抓一级，一级带一级，确保责任到位，措施到位，落实到位，把党风廉政建设与经济建设及其它工作紧密结合，做到了同部署，同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设责任制的落实有章可循，有法可依。

2、深入开展创先争优活动。我局以深入学习实践科学发展观、奋力推进“两个加快”为主题，以“推动科学发展，促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设”为目标，着力解决群众关心的热点、难点问题，开展了形式多样的主题活动，将党风廉政建设贯穿始终，把创先争优活动不断引向深入。一是抓好理论学习，提高政治素质，增加防腐拒变能力，我局结合市委关于推进学习型党组织建设的工作要求，组织党员干部认真研读理论著作。党支部坚持把每周集中学习习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件，二是积极公开承诺，制定先进标准，做出公开承诺书，并向社会进行公示，同时党支部组织全体党员干部根据工作职责，纷纷做出承诺，接受群众监督，提高了干部职工服务意识和工作水平。

3、落实重大议事规则，严格规范了领导行为。按照我局修改后的《会议制度》规定，对局长办公会议、局务会议、干部职工大会、支部委员会议、党员大会会议制度的主持、参加人员、召开时间、会议事项、会议决定等作了明确规定，对公用事业重大决策、重大项目安排和大额度资金使用必须经局长办公会议研究，形成决议后方可执行。从制度上规定了民主监督的方式，规范了领导干部工作行为，使领导干部能自觉带头执行有关规定，严格履行决策程序，自觉规范领导的决策行为。

4、全力推进“四项制度”建设。按照《2010年度推进惩治和预防腐败体系建设工作实施方案》，积极推进了以“第一责任人制度、责任追究制度、群众监督评价制度、重要事项报告制度”为主要内容的四项制度建设，与局机关各科室、局属各单位党政一把手共签定党风廉政建设责任书5份，各单位在党风廉政工作上，有部署、有方案、有活动、有检查、有总结，效果较好。

二、强化廉政意识，进一步规范党员干部从政行为

1、加强警示教育，注重超前预防。机关支部认真落实中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系工作的要求，把反腐倡廉宣传教育纳入机关支部宣传教育的总体部署，采取多种形式，积极开展反腐倡廉宣传教育活动。一是通过民主生活会、职工会组织干部职工学习《党章》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪条规和国家法律法规，增强干部职工的廉洁从政和法律法规意识，树立为民、务实、清廉的形象。二是组织干部职工观看《旗帜-德阳组织工作巡礼》电教片，收看中央电视台1套播出的电视剧《远山的红叶》，进一步增强了党员干部党性观念和廉政意识。中央、省电视台播放的党风廉政建设会议和反腐倡廉电视节目的警示教育，促进广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观。三是积极开展廉政文化建设活动，为机关各科室订阅了《四川法制报》，组织党员干部在支部组织会上进行读报谈认识、讲体会，做到预防教育时时抓，年年抓。

2、严格财务管理制度，加强源头治理工作。一是废除了原过时的财务管理制度，新制定的财务管理制度对预算管理、收入管理、支出管理、招待费管理、现金和银行存款帐户管理、往来款项管理、会计机构和会计人员管理、固定资产管理、财务档案管理、财务监督检查等作了明确规定。二是在实际工作中严格按照“收支两条线”，资金支出审批“一支笔”财务管理制度，杜绝私设“小金库”和“账外账”现象的发生。今年，按照市委办、市政府办的要求，我局下发了《关于成立深入开展“小金库”治理工作领导小组的通知》，对局属各单位财务管理情况进行了清理，未发现有私设“小金库”现象。三是建立源头治腐的长效工作机制，把源头治理腐败工作坚定不移地推向深入。为了对党员干部出现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，防止积小错成大错，我局制定出台了《党风廉政建设制度》、《密切党群干群关系制度》、《交心谈心制度》等配套制度，进一步推进党风廉政建设开展。四是坚决贯彻中央的有关方针政策和工作部署，真正把源头治腐工作纳入行政和组织建设工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署，把从源头上预防和治理腐败的要求体现到各项政策、制度之中，落实到业务工作的各个环节中。

三、政务公开，阳光行政、接受社会监督

按照市政务服务中心《关于制定政务服务窗口标准化建设实施方案的通知》和市政府确定的“590工程”要求，为提高我局在政务窗口的服务水平，制定了《政务服务窗口标准化建设实施方案》，明确了我局在政务服务窗口的职责、职能、工作人员岗位设置及职责，窗口人员的要求、窗口办理项目、项目审批流程、具体保障措施、接送件工作制度、窗口的责任等，并确定负责人和工作人员，按时进驻办公，按要求做到了“两集中、两到位”，推动了政务服务中心窗口的标准化建设。按照省委、省政府和市委办、市政府办关于加强机关行政效能建设的要求，我局制定了《行政效能建设实施方案》报市直机关工委，向社会公开了污水处理费征收、免费乘坐公交车凭证、人民群众来访、人民群众来信、办理人民代表建议和政协委提案、行政监管等工作的办理事项，明确了在办理过程中每事项的工作流程图、主要责任人、具体责任人、办理环节、办理时限、监督电话等。为加快法治机关、服务机关、责任机关和效能机关建设过程，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市委、市政府及有关部门的要求，我局在德阳公众信息网上设立网站向社会公开了本部门主要职能、内设机构、科室职责、主要领导简历、联络方式、行政审批和非行政审批事项，还按要求编制公开行政职权目录，逐项公开实施依据、公开形式、公开范围、公开时限、收费依据和标准等。总之，除涉及党和国家秘密、商业秘密和个人隐私外，一律予以公开，做到了行政公开透明，多层次、全方位接受社会对我局依法行政、行政能力和服务水平的监督，极大方便市民政策咨询和办事。

四、拓宽举报渠道，认真办理群众来信来访

我局把拓宽举报渠道、受理群众信访举报和查处违纪违法案件纳入惩治和预防腐败体系工作中，并在办公地点设立举报箱，对外公布举报电话。今年，我局收到德阳公众信息网上“市长信箱”里涉及城市供水、城市公交、关闭自备水等方面的市民来信100余封，我们对来信内容进行认真的分析研究，全部及时给予了办理和回复，受到了市民高度赞扬。局机关接待人民群众来信来访、市长热线、来电咨询70余次，做到接待热情、服务周到、耐心细致、妥善解决，及时处理了市民乘坐公交车、用水、污水处理费征收、关闭自备水源、非法取用地下水等的问题。今年，我局共收到人大建议、政协提案共14件，在第一法定日内完成了办理的回复工作，并会同市政府督办室、市政协提案委、写提案的政协委员在公交公司召开了办理工作座谈会，面对面地进行情况交流，委员们对我们的工作态度、责任心、采取的形式等给予了高度评价，满意率均达100％。市政府办公室《政务通报》第14期，专题通报了我局今年代表建议、委员提案办理工作中的好做法。在接待人民群众来访、办理信件、投诉、建议和提案工作中未发现工作人员有违纪违规违法行为。

五、落实服务承诺制和规范化管理，提高公用行业的服务质量

实行服务承诺制和规范化管理，提高服务质量，是我们城市公用行业的立足之本。城市公交进一步落实办事公开，提升服务质量。一是继续加大车辆投入,今年城市公交投入730多万元新购30辆新型低地板公交车,使市民出行更舒适、更便捷。二是加快城市公交站棚的新建和改建，城市主干道的公交站棚建设已完成，旌湖开发区的公交站棚建设已开始进行，尚未建设的公交站棚的招标方案已制定。三是认真履行公益服务职能，积极为70周岁以上老人和残疾人办理公交免费乘车卡，上半年发行普通卡、优惠学生卡、免费老人卡和残疾人爱心卡等各种公交IC卡，方便了市民出行。四是加强企业信息化建设，公司与中国移动、联通、电信三家通讯运营商签订战略合作框架协议，包括了双方在建设电子站牌、市民短信查询公交到站情况、市民乘坐公交手机刷卡三个方面的合作，全力提升公交服务功能使公司信息化建设迈上了一个新台阶，为市民的出行便利创造了更好的条件。城市供水坚持在窗口部门和关键服务岗位开展文明用语、规范化服务，统一制作工作服装，推行“一站式”服务，实行“首问责任制”，推出24小时服务热线电话，杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”，以权谋私等不正之风。向社会公开办事程序，承诺办事时限，落实“服务承诺制”，聘请义务行风监督员，定期召开用户座谈会，组织社区代表、用户代表参观水厂制水工艺，加强联系与沟通，自觉接受用户和社会监督。推出了《德阳市自来水公司非行政审批对外主要事项办理指南》，对各类行政审批事项和办事程序进行了清理、精简和调整，简化了办事流程，提高了服务能力。

六、加速灾后重建工程，满足城市发展需要

按照市委、市政府提出的“三年任务，两年完成”的奋斗目标，加快公用事业一大批灾后重建项目建设的步伐。在重点工程建设和政府采购项目中，我们认真落实《招投标法》和市政府的有关要求，对工程招投标、政府采购项目进行全程监督，确保公平、公开、公正。由于我们加大工程监督力度，积极采取措施，实施“投、建、管”三分离，有效地防止了腐败现象的发生。

七、存在问题及下步工作打算

通过落实党风廉政建设和反腐败工作，增强了公用事业干部职工向心力、凝聚力，目前，全局上下风正、气顺、心齐、劲足，形势喜人，应该说与抓好党风廉政建设责任制工作不无关系。但我们也清醒地认识到这只是暂时的，阶段性的，离上级的要求和群众的期望还有不少差距。如对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够，针对性措施滞后，源头治理的力度还需进一步加强；有的领导干部特别是搞业务的领导责任意识还不够强化，责任追究还不够硬化。对此，我们将结合局情，全面贯彻落实科学发展观，按照上级纪委的部署和要求，在巩固、提高、深化上下功夫，进一步拓宽宣传教育渠道，加大监督检查力度，强化责任追究硬度，不断推进我局党风廉政建设，确保党风廉政建设各项工作任务落到实处，为德阳经济发展、社会稳定提供坚强的政治保证。