法规科工作情况总结与工作思路

2011年，是“十二五”开局之年，法规教育科在局党委和分管领导的正确指导下，按照党委年初确定的工作目标、任务，认真抓好各项工作的落实，各项工作取得了明显成效。现将2011年各项工作开展情况总结如下：

一、党风廉政工作情况

（一）组织召开了全市交通运输系党风廉政工作会议。为确保党风廉政建设责任制和反腐败工作得到贯彻落实，3月份局党委召开全市交通系统廉政工作会议，传达贯彻中央纪委十七届六次全会、省纪委和市纪委全会精神，部署2011年党风廉政建设任务，下发了《2011年党风廉政建设和反腐败工作要点》，局党委主要领导分别与各县区局、局属各有关单位、机关各处室、的负责人签订了《2010年党风廉政建设责任书》。

（二）组织召开了全市交通运输系统法制和监察工作会议。四月份，召开了全市交通运输系统法制和监察工作会议，会议主要传达贯彻了中央、省、市和省厅法制和监察工作会议精神，对全市交通运输系统2010年法制和监察工作工作进行总结回顾，安排部署2011年法制和监察工作工作。认真开展落实“交通执法标准规范年”活动，通过活动的开展，努力实现严格、规范、公正、文明执法。进一步深化行政执法责任制，健全责任追究和奖励机制，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

（三）组织开展了岗位廉政防控工作的落实。结合市纪委开展的岗位廉政防控工作，拟制了《全市交通运输系统岗位廉政防控工作实施方案》，对开展落实好本系统岗位廉政防控工作提出了具体要求，做出了细致的安排，并认真抓好了各个阶段工作的落实。每个工作阶段进程中，及时下发了两个关于上报岗位和科室廉政风险点的通知，督导各单位、各科室严格按照局党委印发的《方案》要求和内容，全面抓好岗位廉政风险防控工作的落实。在岗位廉政防控工作中，坚持突出教育、突出监管、突出岗位、突出职责的工作做法，严格查找了廉政风险点，全面建立了防范管理措施，建立健全了廉政和监管风险点防范管理工作机制。按照局防控领导办公室的意见，我科室拟制下发了《市交通运输系统党务、政务、财务公开等十项公开制度》，确保全市交通运输系统各项工作运行程序公开、透明。

（四）配合相关科室开展了工程建设领域的专项治理工作。认真落实中央、省市和交通运输部关于开展工程建设领域突出问题专项治理的决策部署，配合市局规划基建科重点抓好以下工作：一是开展了排查工作。按照交通运输厅《排查工作方案》中明确的5个环节和33项排点，逐个项目、逐个环节组织排查，做到全面排查不留死角，重点抽查不走过场。二是落实边查边纠和问题整改工作。对排查出的问题，督促有关单位及时纠正，认真整改。对工程建设领域存在的共性问题，从政策和制度层面提出解决的措施和意见。

（五）认真领会精神，扎实开展了“两评一树”活动。按照市纪委和市纪委第七纪检组的统一安排部署，认真组织开展了“两评一树”活动。按照活动《方案》的步骤和要求，分别进行了公开民主评议、网上评议和行风监督员评议，并将公开承诺在公开栏进行了公开公示。在市委第七纪检组的指导下，组织召开了市局副县级以上领导干部“述职、述廉、述德”报告会，局领导班子成员、局属事业单位副县级以上领导干部分别作了大会发言。十月份，“两评一树”活动进入了整改提高阶段。

（六）规范行政自由裁量工作，全面抓好全市规范自由裁量权试点工作。按照《中共市纪委关于印发〈关于开展规范行政自由裁量权试点工作的意见〉的通知》文件要求，我科室认真贯彻，精心组织，着力推进试点工作的扎实开展。在认真学习领会《意见》精神的基础上，拟制下发了《市交通运输系统规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》，成立了专门的领导机构和办事机构，层层分解责任，按级抓好试点工作落实。要求各单位、部门迅速行动，进一步统一思想认识，进一步明确工作思路，采取扎实有力的措施，确保试点工作稳步推进，以期达到各项标准制度进一步完善，工作流程进一步规范，逐步提升公正文明执法尺度，预防行政争议，推进依法行政工作，交通行政自由裁量权管理工作呈现新气象，为全市经济社会健康有序发展创造良好的交通执法环境。按照市纪委《意见》要求，在召开专题会议研究部署，拟制下发《实施方案》的基础上，10月10日，市局分管领导组织召开了市港航局、运管处、监察支队、公路处主要负责人和相关业务科处室负责人参加的规范行政自由裁量权工作动员大会，会上，局领导传达了市纪委的《意见》精神，组织学习了市局印发的《实施方案》，对规范行政自由裁量权工作进行了安排部署。

（七）组织落实了交通运输系统“廉洁性制度评估”工作。按照市纪委、市政府法制办的通知精神和要求，我科室认真细致的对2007年以来全局拟发的意见、制度、规定、细则、办法等文件进行了认真的廉洁性评估，梳理了存在的不廉洁性隐患和缺项，实事求是的向纪检组和法制办进行了汇报。通过认真梳理，上报廉洁性制度文件17件。一是明确进度，细化工作内容。在广泛调查研究的基础上，制定下发了《市交通运输局关于开展制度廉洁性评估工作实施方案》，明确了评估试点范围、对象及内容、主体及程序，使每个阶段的任务及完成时限更加详细具体。局机关各处室严格按照“谁起草、谁评估”、“谁评估、谁负责”的原则，严格按照《方案》确定的评估内容，对本部门、单位公布实施的现行有效以及正在起草制定中的规范性文件的廉洁性、合法性、利益冲突、科学性、效能性、民主性等内容进行自查自评，认真查找并切实纠正评估对象本身存在的不廉洁问题，加强对重要权利行使规范、自由裁量权行使规定、行使相对人权利义务保障规定的评估，切实做到“四清”，即：对制度清理底数清、确定的评估对象清、查找的廉政风险点清、评估的事项清，做到不漏掉一个文件，不放过一个疑点，有效降低规范性文件的廉政风险。二是及时调度，有效解决问题。针对各单位评估中难以把握的问题和工作进展不平衡等情况，局制度廉洁性评估工作领导办公室采取走下去请上来、现场督导办公等多种方式，对发现的共性问题随时召开各单位、部门负责人参加的调度会，进一步统一思想认识，认真加以解决。

（八）扎实做好了交通运输系统预防职务犯罪工作。为进一步推动交通系统党风廉政建设和预防职务犯罪工作的深入开展，联合市人民检察院、市交通运输局开展了“预防交通领域职务犯罪”理论与实务研讨活动。按照市人民检察院、市交通运输局联合下发的《关于在交通系统“预防交通领域职务”犯罪活动研讨与实务实施方案》的统一部署，我科室组织召开了由市人民检察院、市交通运输局“预防交通领域职务”犯罪活动研讨与实务研讨会暨表彰会议，各部门单位以“预防职务犯罪”为主题，积极参与，广泛开展调研活动，认真分析预防职务犯罪面临的新形势，深刻反思和查找产生问题的根源，提出了针对性很强的预防措施。在深入调研的基础上，形成了一批具有创新性、可操作性的调研成果。在众多的理论和实务研讨论文中，经过市人民检察院、市交通运输局严谨细致、公开公正的联合评审，市人民检察院刘新群、河口区交通运输局王志华等18名同志分别荣获一、二、三等奖和优秀奖，垦利县人民检察院、河口区交通运输局等4个单位荣获优秀组织奖。检察院和市局的4名同志代表获奖人员进行了理论研讨。

二、依法行政工作情况

（一）积极开展各项活动，营造良好和谐的依法行政工作氛围。

一是开展了“以人为本、执政为民”教育活动。根据市纪委、市委组织部、市委宣传部的统一部署和要求，印发了《关于在全市交通运输系统党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动的意见》。要求全市交通运输系统各级党组织、各部门通过此次教育活动，不断加强党性锻炼，增强宗旨意识；拓宽监督渠道，增强民主意识；加强作风修养，增强廉洁意识；树立正确权力观，增强责任意识；坚持科学发展，增强实干意识；坚持依法行政，增强法治意识。

二是开展依法行政调研活动。印制下发了《关于开展交通行政执法和廉政工作调研活动的通知》、《关于做好迎接全省交通运输行政执法评议考核工作的通知》。通知下发后，各县区交通运输局、局属各单位和局机关有关部门，都迅速行动，认真准备，充分做好了迎接局调研领导小组深入基层调研和省厅检查的前期准备工作。

三是开展法纪法规学习教育月活动。根据局党委和分管领导的安排部署，拟发了《市交通运输局关于开展法纪法规学习教育月活动的通知》（6月初下发至局属各单位、机关各科室），通过学习法纪法规，使广大党员干部的法制观念、纪律观念和正确的权力观得到强化，廉洁自律的自觉性进一步提高。通过开展形式多样的警示教育，使全局广大党员干部对反腐倡廉在认识上有新的提高，心灵上受到震撼，行动上更加自觉，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线和制度机制防线。

四是认真开展行政执法评议考核自查自评和迎接省厅检查。上半年，根据省厅的工作部署和通知要求，我科室认真督导各县区交通运输局、市港航局、市局运管处和监察支队，做好了行政执法评议考核的前期准备工作。拟制印发了《市交通运输行政执法“标准规范年”活动实施方案》、《关于印发市交通运输行政执法十一项工作制度的通知》，对全市交通运输行政执法单位提出了具体的要求。并于9月13日至14日，圆满顺利的完成了省厅工作组对我市行政执法评议考核的检查验收工作。

（二）坚持依法施政，加大治超站点监督和行政执法工作的监管。春节、五一、十一前后，市局法规教育科抽出专门的时间，安排专人，对各县区交通运输局和港航局行政执法人员执法情况进行了不打招呼的巡查，通过巡查的情况看，各县区交通执法人员都能够在职在岗，认真履行职责，没有发现“三乱”问题和现象。认真组织“行风热线”活动，坚持“快查、快办、快结”的工作方法，从速从快查明事件真相，及时解决群众反映的热点难点问题。市长信箱转办件办结率100%，转办、交办、督办的信访案件办结率100%，“960”运政服务热线投诉案件办结率100%，路政投诉案件办结率100%。

（三）加大交通行政执法人员执法执法证件及人员管理。3月份，组织市公路局、局属各单位和机关各科室共计224人参加了省交通运输厅统一组织实施的执法人员资格考试。4月份，组织各县区交通运输局、各县区公路局的300余名执法人员，利用周末休息时间，统一组织进行了执法资格考试，考试中，领导重视，组织严密，制度落实，确保了考试进程的公正性和严肃性。5月24日组织各县区、法规科相关人员参加了省厅在省交通运输学校组织的执法证件和执法人员系统管理培训，掌握了系统的基本操作规程，熟悉了人员基本信息的输入方法，并对内退人员和新调入的人员证件进行了核销和重新登记，确保了全部执法人员能够持证上岗。10月份，根据省厅通知精神和要求，组织县区、市局直属事业单位的主要负责人，参加了全省县市区交通局长、公路局长培训班。

三、认真落实创优发展环境主题实践活动

为进一步优化交通发展环境，促进全市经济社会又好又快发展。根据市《创优发展环境主题实践活动实施方案》的文件精神和要求，结合我局工作实际，拟制下发了《市交通运输局创优发展环境主题实践活动实施方案》。对活动开展情况定期认真进行督促指导，及时掌握工作动态。对群众反映强烈的突出问题和问题比较集中的单位，开展专项督查整顿。严肃工作纪律，确保了这次主题活动人员到位、时间到位、精力到位、措施到位。8月初，根据市创优发展环境办公室的通知精神和要求，我科室认真准备完善各种资料，保证了市创优发展环境办公室陈主任一行2人对我局创优发展环境工作的检查验收工作的顺利开展。

四、节能减排工作开展情况

（一）扎实组织开展节能减排工作。根据省、市和省交通厅的安排部署，结合我市交通实际，制定下发了《2011年交通节能目标任务的通知》、《关于加强交通运输行业节能减排工作的意见》，进一步明确了节能工作的组织领导、指导思想、实施原则等。局属各单位按照职责分工，各司其职，做到责任到位、措施到位、投入到位。省厅组织召开全省交通运输系统节能减排视频工作会议暨“车船路港”百家企业低碳交通运输会议后，先后多次召开调度会议，研究部署新形势下交通运输行业节能减排工作的新思路、新方法。各责任单位严格按照责任书中的各项内容狠抓落实，基本达到了责任目标的进度要求。

（二）加强规划指导，完善考核体系。一是根据全市交通行业“十二五”节能减排规划纲要，进一步加强对全行业节能减排工作的指导力度。二是全省召开的“车船路港”电视电话会议后，组织召开了全市交通行业节能减排工作会议，认真总结了“十一五”节能减排工作，全面部署2011年及今后一个时期的节能减排工作。三是继续加强了节能目标责任考核，细化节能目标责任内容，分解落实目标责任，进一步健全完善了节能目标考核体系。

（三）加大宣传教育，营造浓厚氛围。一是抓好有关节能减排法律、法规的宣贯工作，用法律法规来规范、约束节能减排工作的落实。利用车站（码头）出站口、售票窗口、检测站点、公交车辆向从业人员散发宣传材料5000份，宣传内容以节能驾驶操作、车辆（船舶）节油知识及车辆（船舶）油改气节能改造技术为重点，宣传公路、水路运输中的节能知识。二是重点抓住每年全国节能宣传周和市节能宣传月，开展节能主题系列教育活动，活动期间，法规科在办公楼、机关门口悬挂了2幅节能宣传条幅，制作了3块节能宣传展板。各单位各部门也能够在显著位置悬挂宣传节能减排内容的条（横）幅，共计悬挂条幅30余条。三是进一步加强公共机构节能工作。开展“节能专题知识讲座”和“节油运输竞赛”活动。局属公交公司党委聘请专家或具有丰富经验的老师傅进行“汽车驾驶节油知识讲座”，教育和指导营运车辆驾驶员落实节能措施，传播节能理念，普及节能知识，调动社会各界广泛参与，力求宣传范围更广、影响更大、效果更好，形成了浓厚的节能减排社会氛围。

五、2012年工作打算

2012年，我科室将紧紧围绕党委的工作部署和要求，认真领会各级领导的工作意图，在落实工作上做到不误事、不误时，快节奏、高效率，切实把党风廉政工作、依法行政工作、发展环境建设和节能减排工作抓紧、抓实、抓出成效，力争各项工作成绩比2011年再上一个新台阶。