全市园林绿化工作打算

2012年是我市参照享受中部城市政策的第一年，是全面实施民生工作的重要一年，我市园林绿化和景区工作面临新的形势和任务。

2012年总体思路是：深入贯彻落实全市民生建设大会精神，以创建国家生态园林城市为主线，抢抓全省绿荫行动、第四届省城市园林绿化博览会和创建国家森林城市三大机遇，坚持绿化、亮化、彩化、美化“四化”工作理念，大力实施展园建设、景观提升、绿荫行动、清水保护、湿地建设等工程，全面推进园林绿化规划、建设、管理、开发、植保工作，不断强化组织机构、干部队伍、体制机制、宣传招商、党风廉政、依法行政等保障措施，拼搏进取，扎实工作，打造中心城区功能齐全的大客厅、大花园，促进全市园林绿化大发展、大跨越，为建设富强美丽的大、新作出积极的贡献。

2012年的计划目标为：市直管绿地计划投资2.6亿元；六区计划投资3亿元，中心城区新增绿化面积170万平方米。9县投资不低于3.6亿元，新增绿化面积260万平方米。

一、第四届省园博会与城二期工程

1、高起点建设园区。严格按照《执行方案》和《倒排工期表》要求，加快园区水、电、路网和景观绿化工程，完成主展馆及附属设施建设。对园区周边环境进行改造提升，营造“银杏成林，花海绿韵”景观效果。精心组织，统筹协调，配合全省近50个展园的规划建设施工。

2、高档次举办展会活动。组织好“三新”展、菊花展等室内展和室外展，做到“个个是精品，处处有亮点”，充分展现全省园林绿化水平。做好“园”和6区9县园规划设计，建成突出反映特色，集中体现现代园林成就的精品展园。

3、高标准做好后勤保障。按照“简约流畅、特色新颖”的原则，组织好开幕式、闭幕式筹备工作，统筹安排好会场、食宿、交通、安保、参观等各项工作。搞好综合协调和资金保障工作，加大园博会招商引资工作力度，充分吸纳社会资金投入，完成招商引资800万元。

4、高效能提供志愿服务。做好志愿服务工作，展示良好形象。充分利用楼宇电视、公共交通、站牌网点、道路电子显示屏等媒介，全方位、多视角、深层次宣传推介园博会，营造浓厚节庆氛围。刊发各类平面专题报道不低于100篇，电视、电台声讯报道不低于100分钟，户外平面公益宣传广告不低于100处。

5、快速推进城二期建设。进一步完善苑二期工程规划设计，提前策划招商引资工作，开工建设书圣阁，年内完成主体建筑。

二、园林绿化规划

6、完成《市绿地系统规划》修编。指导各县区编制《绿地系统规划》。做好园林绿化方案评审工作，审核园林绿化工程设计方案。

7、完善《市园林绿化十二五发展规划》。明确园林绿化发展指标，确保完成全市民生建设大会提出的发展目标。

8、规范市、区两级审批权限。出台《关于进一步加强城市绿色图章管理工作的通知》，加强“绿线管制”和“蓝线管制”制度，严格执行园林绿化指标。

9、编制完成《中心城区3年绿化提升规划》。指导五区实施中心城区景观提升；编制《湿地公园规划建设方案》，做好国家城市湿地公园复核验收工作。

三、园林绿化工程建设

10、实施景观提升工程。编制《景区2012年提升方案》，本着先西岸、后东岸，先在中心城区，然后逐步推开的原则，以广场沿西路向北、广场沿西路向南范围内的区域，选取广场、路路桥及道环岛绿地为试点，增加便民服务设施，新建公厕3处，试点安装7处钓鱼平台，种植彩化乔灌木，提升灯光亮化，形成文化精品园、水景观特色园、植物造景展览园。

11、实施清水工程。按照市政府保护好“一澈清水”的部署要求，落实《中心城区水质保障考核办法》，完善部门协调配合机制。加大水上保洁力度，购置水上专业打捞设备，增设水面保洁力量，对水草等水面污染随产随清，确保水面清洁。加大对水域周边绿地、道路的保洁力度，雨刷晴扫，确保路上无垃圾污水。

12、实施湿地工程。完成坝下湿地修复，实施柳杭湿地、角沂湿地修复工程，修复总面积260万平方米，提高水体自净能力，保护生物多样性，打造城市湿地群。

13、完成橡胶坝除险加固工程。投资3700万元，实施橡胶坝上游基础截渗和坝袋更换工程，确保亚洲第一大坝的使用功能和景观效果。

14、实施“以绿盖硬”工程。鼓励和督导产权单位，加大道路、墙面绿化和立交桥桥体绿化力度，形成由绿色到花色、由单面到立面的绿化效果，营造“人在景中、楼在园中、城在林中”的生态宜居环境。

15、继续推进屋顶绿化。按照“提升一批、改造一批”的工作思路，加大屋顶空场绿化力度，对原有屋顶绿化督促更新，全市新增屋顶绿化面积60万平方米，保证屋顶绿化成果始终走在全省乃至全国前列。

16、实施全市绿荫行动“五大工程”。即城市林荫路系统建设、林荫公园建设、林荫庭院小区建设、林荫停车场建设和立体绿化建设。实行新建停车场达标和已建停车场改造相结合的办法，中心城区新增林荫停车场30处，新增立体绿化面积10万平方米。同9县6区签订目标责任书，年内完成县城和重点镇绿荫行动目标，争取2013年全市完成绿荫行动目标，林荫小区和庭院的比例达到40％以上、林荫广场和停车场比例达到60％以上，公园（广场）、游园绿化面积占陆地总面积的70％以上，乔、灌木覆盖面积占到绿地总面积的70%以上，乔木覆盖率占绿地面积40%以上，为群众创造更加舒适的环境。

17、推进招投标和质量监督工作。加大执法工作力度，加强综合协调，推进城市园林绿化工程项目的质量监督和招投标管理工作，完善质量监督法规及行业标准。加强行业监管职能，严格执行办事程序，强化执行力、约束力，将园林绿化工程项目招投标和质量监督逐步纳入规范化、制度化轨道。

18、严把园林绿化竣工验收备案关。继续完善园林绿化竣工验收备案程序，严格控制绿地竣工验收指标。做好2012年全市园林绿化精品工程评选工作。

四、园林管理

19、加强园林绿化精细化管理。严格落实《城市园林绿地养护服务规范》、《城市公园服务规范》、《园林绿地养护标准》，量化施肥、打药、修剪工作，建立养护日志，健全养护台账，真正实现精细化、规范化、标准化养护。绘制园林苗木平面档案，将苗木登记造册，建卡挂牌，明确责任人和监督电话，接受群众监督，管理养护责任落实到人。

20、加强直管绿地考核。组织精干考核队伍，健全完善《直管绿地养护标准及使用办法》和《直管绿地管理考核办法》，推行“日巡查、周调度、月评估”模式。实行工资收入与考核结果挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒，增强养护人员的责任感。

21、加强对五区的监督考核。健全完善考核机制，坚持专项考核与日常考核相结合，按照同城同标准原则，兑现以奖代补资金，提高五区园林绿化养护水平。

22、加强对9县园林绿化的扶持力度。开展送设计、送科技、送技术下乡活动，实现全市园林绿化统一、协调、快速发展。

23、加强园林绿化创建工作。做好国家园林城市的复核工作，配合有关部门搞好“国家森林城市”创建工作。指导各县创建部级园林县城，年内全部获得“省级园林城市称号”。开展花园式单位（小区）、园林城镇的评选，打造绿化样板路、样板广场和样板游园，促进县区园林绿化上水平上台阶。2012年完成100个花园式单位、花园式小区评选工作；完成12个市级重点镇和24个县级重点镇园林城镇评选工作。

24、加强审批管理工作。严把临时占用城市绿地审批关口，严格修剪、砍伐城市树木审批手续，保护园林绿化成果和良好景观。

25、加强全市风景名胜区调研。积极参与风景名胜区管理，建立全市风景名胜区档案，指导风景名胜区的园林绿化工作。

五、行业开发

26、加大机构理顺力度。对企业进行理顺整合，完善企业法人治理结构，健全园林工程项目经理负责制，实现从项目招标施工到定案决算全程负责。

27、健全考核奖惩机制。采取项目管理与工资奖金挂钩的方式，增强企业发展活力，提高员工积极性和责任感。杜绝承揽项目二次发包，提升企业利润空间，提高企业经营业绩。

28、加快工程清欠工作。坚持一手抓企业生产、一手抓项目清欠，两手抓、两手硬，统筹兼顾、协调推进。加快前期工程项目清理工作，完成定案和预决算。建立竣工决算机制，完成一个、落实一个、决算一个，实现利润进账入库。

29、加大招商引资工作力度。以争创4A景区为统领，加快景区的开发建设，加快水上运动之城、水上娱乐之城、水上文化之城建设，加快运作27个岸边滩地开发项目，编制项目招商方案；建设码头7处，自驾游宿营基地1处，完善旅游服务功能。

30、提高花卉苗圃产能。进一步整合苗圃资源，加大花卉生产使用力度，通过自行繁育、联产合作等方式，全年生产鲜花1000万盆，比2011年翻一番。力争十二五末，生产性苗圃达到2％的指标。建立全市苗木花卉交易平台，引领全市花卉苗圃向产业化、集群化发展。

31、提升服务企业水平。做好游乐园登记工作，严格准入制度和安全监管。做好资质管理、园林协会工作，为企业发展提供优质服务。配合省住建厅，开展安全生产管理员培训，年内完成培训300人。

32、积极开展节会展演赛活动。充分利用景区场地资源优势，为企业、社团搭建活动平台，全年举办各类活动30场次以上。办好春节灯会，弘扬民俗文化，丰富广大市民节日生活。

六、植保科技

33、提高节约型园林建设水平。完善《市节约型园林绿化建设的意见》，推广应用园林地面覆盖材料、藤本植物、水生植物，加快运用新技术、新工艺、新材料，促进节约型园林建设。

34、提高展产学研合作水平。积极申报市科技发展计划引导项目和科研技术奖项，完成《城市园林建设低碳循环发展模式研究》、《屋顶绿化太阳能自动灌溉系统》、《市景区植物病虫害现状调查与研究》、《彩叶树种的繁育与推广应用》、《市园林植物害虫介壳虫的发生与防治》5项课题攻坚任务，加快实现植保科技成果转化。

35、提高病虫害防治水平。进一步加强技术服务信息平台建设，加大对美国白蛾的防控力度，继续实施监测点、零报告等制度，确保园林病虫害在我市得到有效控制。

36、提高植保科技水平。完善古树名木地理信息系统，推进数字化管理，切实保护好古树名木。建立优良苗木和花卉繁育驯化科研基地，确保打造1个市级苗圃品牌。

37、提高生物多样性保护工作水平。高度重视和切实加强自然植物群落和生态群落的保护，对全市城市湿地、生物多样性进行摸底调查。

七、园林社会化

38、强化群众参与。以3.12植树节等节庆活动为契机，开展义务植树、企业冠名、认植纪念树、认养绿地活动，开展座椅、果皮箱、健身器材等捐建活动，掀起全民植绿兴绿的新高潮。在直管绿地内试点职工、群众认建认养绿地，选取100名职工和群众参与试点，建立职工“自留地”100万平方米，年内向社会推开。

39、强化群众监督。开展“绿色使者进社区”活动，对现已形成的街头游园、小区绿地等公共绿化进行公示，在城区、小区等显要位置制作公示牌，载明园林苗木种类、绿化面积、管理单位、监督电话等内容，发动群众护绿兴绿，彻底扭转居民小区、庭院绿地“变菜园”现象。

40、强化专业监督。舆论监督、社会监督和媒体监督，聘请100名社会监督员，把接受监督作为改进工作的动力。

八、依法行政

41、认真落实“六五”普法规划。深入推进依法行政工作，举办专题讲座，加强领导干部学法工作，加强行政执法人员培训工作。

42、健全完善园林绿化规范性文件。起草《市城市湿地公园管理办法》等规范性文件，报请市政府批准印发，为依法管理提供法制保障。

43、提高行政审批效率。做好政务大厅和公共资源交易中心工作，提高行政审批效率。做好合同及规范性文件的合法性审查工作。

44、加大执法力度。完善“三位一体”工作机制，继续实施休渔期制度。加强水上执法力量，开展专项整治行动，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，保护渔业资源，维护水上良好秩序。

45、规范行政行为。严格执行重大行政决策、程序规范，加强和创新社会管理，从源头预防和化解各类矛盾，努力营造和谐稳定的环境。

九、自身建设

46、在组织建设、党风廉政建设上下功夫。抓党建带工建、团建、妇建，促进学习型、节约型、廉洁型机关建设。抓好全局党组织建设、争先创优、党员发展工作。加强教育，完善制度，落实党风廉政建设责任制。

47、在抓制度建设上下功夫。深入贯彻落实事业单位改革精神，坚持能者上、庸者下、平者让，加快实施专业技术竞聘制度、考勤制度、奖惩制度、干部轮岗和挂职锻炼制度，完善用制度管人、靠制度管事的体制机制。

48、在队伍建设上下功夫。坚持理论培训和实践应用相结合，加大业务培训工作力度，围绕施工、设计、园艺、电工等业务，全年开办园林培训班6期，培训规模400人次，培养和造就懂业务、会管理的干部队伍。

49、在宣传舆论上下功夫。办好“园林网”，开办《风景园林》杂志，举办全市园林绿化宣传信息培训班，大力加强媒体通联工作，全力营造浓厚的爱绿护绿植绿氛围。全年在部级及国家行业媒体刊发播报稿件10条、省级及省行业媒体刊发播报稿件50条，在“两办信息”刊发信息30条，市级媒体刊发、播报稿件500条。

50、完成计划生育、社会稳定、安全生产工作任务。