全市教育纪检监察情况打算

2012年全市教育纪检监察工作的总体要求：认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、省纪委四次全会、市纪委九届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市纪委反腐倡廉工作的具体部署和省教育纪工委的要求，以科学发展观为统领，围绕教育教学人才培养中心，服务改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入学习贯彻市委惩治和预防腐败体系建设《工作意见》，严格落实党风廉政建设责任制，继续加强全市教育系统政风行风建设，规范教育收费和办学行为，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败各项工作，促进教育事业科学发展，为办好让人民满意的教育提供坚强的政治保障。

一、加强对践行科学发展观情况的监督检查，坚决维护党的政治纪律

严明党的政治纪律，深入开展政治纪律教育，进一步增强教育系统党员干部的政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，推动中央关于教育事业科学发展重大决策部署的贯彻落实。

加强对党组织和党员干部执行党的政治纪律情况的监督检查，做到研究无禁区，宣讲有纪律，严禁公开发表背离党中央的决策部署和路线方针政策的言论，决不允许编造传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，自觉维护安定团结和学校稳定。

加强对教育系统党员干部贯彻落实科学发展重大决策部署情况的监督检查。着重抓好市委、市政府关于“扩内需、保增长、促发展”各项政策在教育系统贯彻执行情况的监督检查，及时跟进，全程参与，同步开展监督检查工作，确保政令畅通。

加强对城乡义务教育经费保障机制改革、农村中小学建设等各项教育民生工程落实情况的监督检查，真正把教育民生工程各项政策措施落到实处。

加强对教育改革发展等方面重要决策措施和工作任务落实情况的监督检查，充分发挥教育纪检监察部门的组织协调优势，加强与相关部门的配合，形成有效的监督合力，坚决克服有令不行、有禁不止的现象。

二、加强反腐倡廉教育宣传，进一步促进党员干部廉洁自律工作

进一步完善局党委统一领导，宣传、组干、纪检监察等部门共同参与的加强反腐倡廉宣传教育工作格局。深入开展党风廉政建设教育宣传，要把党风廉政教育融入深入学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，采取举办反腐倡廉专题报告会、观看教育宣传片、警示教育活动和岗位廉政教育等多种形式，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，不断丰富内容，创新形式，促进党员干部讲党性、重品行、做表率。大力宣传教育系统勤廉兼优党员干部和教职工的先进事迹，充分发挥先进典型的示范引领作用，努力增强党员干部的廉洁自律意识。

同时，要加强对领导干部执行廉洁自律规定情况的监督检查，坚决禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证、贵重物品和收受干股、参与非法集资等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部互相请托为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

全市教育系统各级领导干部要按照中纪委对领导干部廉洁自律的要求，牢记“两个务必”，带头艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费和奢靡之风，把有限的资金用在真正需要的地方。要依法行政、勤政务实，防止和克服形式主义、官僚主义，对搞形式主义、官僚主义、失职渎职引发的群体性事件，要严肃追究有关领导干部的责任。

深入开展廉政文化进校园活动，把廉洁教育作为加强和改进未成年人思想道德建设和学生思想教育的重要内容，突出重点，整体推进，营造风清气正的育人环境。

三、认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进教育系统反腐倡廉工作

全市教育系统各级党政组织要进一步抓好具有教育特色的责任体系建设，把反腐倡廉工作纳入教育事业改革发展整体工作部署，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。

党组织是反腐倡廉建设的责任主体，行政领导班子负责行政管理中的反腐倡廉工作。党政主要领导履行第一责任人的责任，领导班子其他成员履行分管范围内反腐倡廉建设的责任。

纪检监察部门要在党组织统一领导下，积极协助局党政班子研究部署、组织协调、督促检查反腐倡廉建设工作，协助局党委抓好对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，发现问题及时督促解决。

局机关相关部门要各负其责，发挥职能作用，按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好所承担的牵头任务和配合任务的落实。

同时，还要依靠社会各界和群众的支持参与，调动一切积极因素，不断强化推进反腐倡廉的整体合力。

为提高落实党风廉政建设责任制的实效性，关键要抓好责任分解、责任考核、责任追究，及时将反腐倡廉工作各项任务分解到领导班子成员及相关职能部门，落实好牵头部门、承办部门和协办部门，认真抓好所承担的牵头任务和配合任务的落实。切实履行党风廉政建设责任制“一岗双责”，实现反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。做到谁主管谁负责，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实。

加强对各级教育行政部门和市属学校党风廉政责任制落实情况的监督检查。局党委、纪委对学校领导班子及其成员履行责任制的情况，按年度进行考核，考核结果纳入其综合考核评价体系中，与其业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。对严重失职渎职的领导干部，严肃实行责任追究；对责任追究不力的，要按规定对相关人员进行责任追究。要综合运用纪律处分和组织处理进行责任追究，加大组织处理力度，坚决把因不负责任导致重大问题发生的干部从领导岗位调整下来。

四、深入治理教育乱收费、规范办学行为，促进教育政风行风建设

以规范教育收费为重点，深入治理教育乱收费，促进和深化全市教育系统政风行风建设，切实维护人民群众利益。

要继续治理教育收费中的突出问题，完善城乡义务教育经费保障机制，坚决治理中小学违规办学、违规收费行为，防止“一边免费，一边乱收费”。继续做好全市“两免一补”工作，公办普通高中继续落实招收择校生的“三限”政策，严禁公办高中招收同城借读生。

加强对取消义务教育阶段借读费等教育收费新政策新规定执行情况的监督检查，不得以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学费和赞助费。全市各级各类学校必须按照新的收费政策将收费依据、收费项目、收费标准进行规范公示。

严格规范办学行为，促进教育公平。加大对社会力量办学的监管力度，认真贯彻落实市教育局关于严格招生纪律的规定，同时做好对各级各类学校招生宣传广告的审核工作。

完善教育收费治理工作的监督机制，强化各县区、开发区教育行政部门治理工作的责任。按照“谁主管谁负责”的原则，明确治理责任，规范辖区学校收费行为和办学行为，对发生在各县区、开发区学校的乱收费和违规办学问题，所在地教育行政管理部门要认真查处。

严格执行责任追究制，严肃查处擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围等违规收费行为，对顶风违纪、影响恶劣的乱收费案件，追究当事人的责任，追究有关领导的责任，执行“一票否决”，并通报处理结果。

按照省教育厅通知要求，在全市积极开展争创规范教育收费示范县区、收费示范学校活动，把治理教育乱收费转到规范教育收费的正面引导上来。

进一步加强教育系统政风行风建设，巩固教育收费治理成果。在去年市政府政风行风评议工作基础上，继续坚持标本兼治、综合治理，按照市教育局《关于进一步加强全市教育系统政风行风建设工作的实施意见》（教办〔2011〕218号）要求，继续开展教育系统政风行风校风评议工作，切实加强领导，落实责任。同时，要完善学校的行风校风建设各项规章制度，严格学校管理，提高教育教学质量，规范办学行为。对政风行风评议中发现的问题，认真梳理，及时整改，坚持不懈的抓好建设、评议工作，建立健全民主评议、社会测评、聘请监督员等方式相结合的教育系统政风行风建设长效机制，力求在政风政风促行风建设方面取得新的成效。

五、进一步加强党性修养，深入推进干部队伍作风建设

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，使党员干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，大兴密切联系群众、理论联系实际、求真务实、艰苦奋斗之风，以优良作风带动党员、群众锐意改革、迎难而上。

要把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部作风建设。

要认真执行市委、市政府有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格规范公务接待，严禁用公款出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。

继续推进教育管理机关效能建设，加强内部效能监察，严格督促执行效能建设各项规章制度，促进廉政勤政，依法行政，提高办事效率和服务质量。规范教育行政审批、行政执法行为，实行错案责任追究制。

积极推进干部问责制，把慢作为、不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，深入推进和健全机关党务公开、政务公开和校务公开制度。加强领导干部任期经济责任审计工作。加强对学校落实校务公开、民主管理情况的监督检查。

认真贯彻实施政府信息公开条例，加强机关政务信息公开条例实施情况的监督检查。推进行政权力公开高效运行工作，建立和完善技术先进、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力网上公开运行机制。

六、严肃查处违纪违法案件，保持反腐倡廉建设的强劲势头

加大力度查办违纪违法案件，严查违反政治纪律、领导干部滥用权力、贪污受贿、挪用公款、失职渎职和影响“三大推进（大发展、大建设、大环境）”的案件，违反财经纪律私设小金库、招生考试中的徇私舞弊案件，严重损害群众利益的违规办学和教育乱收费案件，严肃追究党纪政纪责任，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

严格办案纪律和办案程序，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案基本要求，提高办案质量和效率。注重发挥查办案件的综合效果，剖析教育系统违法违纪案件的发案特点及原因，促进管理制度的改进和完善。

重视和加强信访举报工作，对群众反映的问题，按照分级负责、归口办理的原则，认真受理，查清事实，及时处理；澄清问题，化解矛盾，切实维护教育教学工作秩序和群众的合法权益。

认真组织实施市政府门户网站“政民直通车”办理工作，建立健全网上信箱高效处理机制，按照市委市政府通知要求，认真受理督办涉及教育的投诉举报、咨询建议，确保在规定期限内办结。

继续做好教育系统预防商业贿赂工作，巩固和扩大治理商业贿赂专项工作成果，认真整改突出问题。

七、加强反腐倡廉制度建设，积极推进预防腐败源头治理工作

按照市纪委的统一部署，在教育系统积极开展反腐倡廉制度建设巩固年活动，着重结合教育管理工作实际，推进制度创新，狠抓制度贯彻落实，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败中的源头治理作用。

全面贯彻落实市委《关于惩防体系建设2011－2012年工作意见》，深入推进教育系统惩治和预防腐败体系建设，制定教育系统贯彻实施办法。加强《工作意见》的宣传，教育党员干部人人知晓制度，自觉遵守制度，严格执行制度。

结合教育工作实际，在党风廉政制度建设巩固年活动中，不断完善用制度管权、管事、管人、管财的机制，进一步推进源头治理。

坚持实行具有教育特色的廉政谈话制度、学校民主管理制度、经济责任审计制度、公开选人用人制度、干部廉政档案制度、基建采购招投标制度、预算外资金管理制度、窗口服务制度等八项制度，加强对制度落实情况的监督检查和评估，健全完善制度运行机制。

在巩固已有制度建设成果的基础上，把制度建设重点向学校延伸、向问题易发多发的重点工作和关键环节延伸。加强对考试招生、教师招聘、职称评定、教师资格认定、基建维修、器材采购、财务管理、经费使用及评先评优等重点工作和关键环节的监督检查，按照切合实际、简便易行、管用有效、系统科学的要求，不断改进充实、发展完善，提高监督质量和效率，增强制度的预防效果和力度。