城管局现代化建设计划

未来五年，我县城管工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学发展观统领发展，在县委、县政府的坚强领导下，积极主动融入先导区建设，深入实施“大城管”战略，突出大县城建设，以创建全国文明县城和建设适宜人居的新城区为目标，积极营造舒适优美的人居环境，大力完善便民利民的市政设施，全面提高广大居民的生活质量，率先建成生态环境优美、公共交通便利、文化事业繁荣、就业机会充分、各项功能完备的现代化新城，着力将我县打造成为省会的新城区。

（一）提升思路，主动作为

我们要按照县委八届六次全会提出的全力打造新城区，立足建设适宜人居新城区的总体要求，以创建全国文明县城为目标，进一步解放思想，转变工作作风，创新城市基础设施建设的投入机制，用经营城市的理念，采取BOT运作模式，动员社会力量、项目单位筹集资金，进行基础设施的建设和改造。要通过广告经营权、设施冠名权、拍卖广告位等企业运作手段解决部分资金，实现城市建设投入多元化。要通过加快老城区背街小巷改造，开展户外广告清理整顿、交通疏导工程建设、特色景观街建设、楼宇亮化建设等，完善电力供应、地下管网、环卫及污水处理等配套设施等措施，进一步促进市容环境的美观，全面提高广大居民的生活质量。加快构建“六纵六横”交通网络，强力推进大县城建设，使之成为先导区的精品之作。

（二）提升市民素质，坚持文明执法

市民素质的提升是搞好城市管理的关键。创建全国文明县城，政府是主导力量，市民是关键因素。我们要创新市民素质教育机制：一是要建立上下联动、齐抓共管的市民教育机制；二是要强化示范带头的运作机制；三是要进一步完善相互监督、相继促进、自我教育、自我管理的群众监督机制。在执法过程中，我们要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，坚持文明执法，推行“首犯不罚”制，坚持以教育为主、处罚为辅、力争“零处罚”，要把市民教育作为我们今后工作的一项主要内容来抓。

1、要分门别类，对各种违反城市管理的行为采取办班形式进行宣传教育；

2、在望城电视台设置城管之窗栏目或对市民进行温馨提示；

3、在城市主干道和人口集中地区开设城管宣传栏，从而达到标本兼治的效果。

要全面实施城市秩序整治工作，开展以整治乱摆乱买、乱写乱贴、乱搭乱建、乱牵乱拉、乱停乱靠、乱倒乱扔为重点的市容环境、经营秩序、交通秩序的专项整治行动，及时解决人民群众切身利益的热点难点问题。通过打击各种违反城市管理的行为，努力提高城市管理效能。

（三）建立联动机制，推动大城管

要研究制定城管联动机制，建立城管服务网络，构建服务信息平台，提高城管整体作战效能；要建立和完善县城管理社区联动工作机制，形成齐抓共管的大城管氛围。我们要充分利用社区管理优势，从落实“门前三包”责任制入手，建立政府、部门、社区联动的县城管理机制；成立城管协管队伍，进一步发挥社区和社会力量的作用；加强督促检查，

开展绩效考核评比，对做得好的社区实行重奖。建立城管奖励激励机制，对乱贴乱画、产生城市“牛皮癣”和破坏市政设施的行为给予严厉打击，对积极举报的市民给予一定的奖励。积极开展城市管理相对集中行政处罚工作，加强对乡镇城管执法工作的业务指导，强化城乡一体化观念，实现城管工作重心下移。

（四）创新城管体制，深化城管改革

我县是先导区建设的核心区，随着先导区建设的不断推进，县城基础设施将进一步完善，人民群众对城市管理的要求也越来越高。城市管理没有固定的模式，我们要在工作中不断地探索、不断地创新：

1、继续深化环卫体制改革:①进一步完善环卫保洁、垃圾运输的市场化运作模式，试行专业市场项目单位环卫的物业化管理，特别要建长效机制，解决城市“牛皮癣”顽疾，实现城区环卫全覆盖；②强力推进“村收集、（乡）镇集中、县处理”的垃圾处理模式，采取社会化承包，从根本上解决农村垃圾污染问题；

2、规范渣土砂石运输管理，成立渣土砂石运输公司，实行专业化运作；

3、研究园林绿化、市政维护工作的市场化运作模式，制定符合我县实际的改革方案；

4、创新市政设施统筹管理机制。我们要研究针对市民投诉比较多的电力、电讯、自来水的检查井和市政流泥井、隔离栅栏等市政设施被偷盗或损毁后未能及时修复更换给市民带来安全隐患以及路灯管理等热点难点问题，由政府出面协调，建立由城管局牵头、城市市政维护处和相关部门联动机制，统筹解决市政设施的维护管理。

5、研究发挥园林所在我县园林绿化项目建设中项目审批、工程监管和移交环节的职能作用，严把质量关，填补行业管理真空，切实发挥园林绿化在美化市容市貌方面的作用。

（五）加快队伍建设

一是要加强城管队伍建设，提高自身素质。要以良好的形象、优质的服务赢得社会的理解和尊重，全力打造一支一流的城管队伍；二是要进一步强化督查队伍，要建立局机关、二级机构、公司三级督查队伍，实行定期和不定期督查，做到及时发现问题，及时解决问题，把各种影响市容市貌、危害市民健康的安全隐患消灭在萌芽状态；三是要加强乡镇城管和环卫队伍工作的建设，加强对乡镇城管队伍工作的协调指导，逐步探索乡镇城镇管理的新路子、新方法，形成覆盖全县城镇管理的大网络。

今年，我局在县委、县政府的正确领导下，全体干部职工上下一心，顽强拼搏，开拓创新，城市管理、政务服务和行政执法工作步入规范化、法制化轨道。随着县城经济的快速发展，县城规模的迅速扩展，人民群众对城管工作提出了更高更新的要求。在今后的工作中，我局更加务实创新，以科学发展观统领全局，贯彻落实党的十七大会议精神，不断解放思想，寻求发展城管事业的空间，为实现县委、县政府提出的“率先全面小康，进军全国百强”的奋斗目标作出新的更大的贡献。