社区党建工作计划

各镇(街道)党委(党工委)、开发区党工委，文教党委，区生态农村示范园区管委会，区级机关各部门，各垂直管理部门：

为了全面贯彻党的**大提出的“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”的战略部署，扎实推进全区社区党建工作，按照中央、中组部和省、市委有关文件精神，结合实际，制定本规划。

一、指导思想

建成高水平小康社会、率先基本实现现代化的目标，紧密结合社区建设的实际，以人为本，服务群众，充分发挥社区党组织在社区各种组织和各项工作中的领导核心作用，不断扩大党的工作在社区的覆盖面，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，加快推进“两个率先”提供坚强的组织保证。

二、工作目标

经过三年努力，社区党建工作整体水平再上新台阶，使更多的社区党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”的目标要求，真正成为贯彻“三个代表”重要思想、实现“两个率先”的组织者、推动者和实践者。主要目标是：

1、社区党组织在社区各种组织和各项工作中的领导核心地位进一步加强。以社区党组织为领导核心的社区组织体系不断健全。资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制不断完善。以服务群众为重点，突出社会关怀和利益协调功能的社区党建工作新格局基本形成。

2、社区党组织领导班子和党务工作者队伍素质进一步优化。党组织领导班子结构明显改善，成员素质明显提高。社区党组织书记平均年龄降到45岁以下。全区45岁以下社区党组织书记中，拥有大专以上学历的比例提高到70%。形成一支政治素质好，群众公认、熟悉党务工作和社区管理，具有奉献精神和协作意识的社区党务工作者队伍。

3、社区党建工作机制进一步完善。全区社区党建联席会议的组建率达到100%，社区党建联席会议由松散型、半松散型过渡到紧密型，每年召开联席会议不少于2次。党建工作经费得到切实保障，形成社区、非公、机关党建有效对接的联动机制。

4、社区管理和社区服务的水平进一步提升。以社区党建推动社区服务，以社区服务检验社区党建。创新党员投身社区管理与社区服务的工作载体，全区100%的社区建立党员服务中心(站)。社区各项工作协调、健康发展，社区服务中心和社区服务求助网络建设成效显著，社区专业服务和志愿者服务水平不断提高。

5、社区党建工作的规范化程度进一步提高。创建省、市、区三级社区党建“五个好”示范点活动成效明显，三年内，创建省级社区示范点1-2个，市级示范点2-3个，区级示范点10个左右，以点带面，整体推进社区党建工作。

三、主要措施

（一）以提高素质、增强能力为重点，进一步加强社区党组织领导班子和党务工作者队伍建设。

1、创新选任方式。通过公开选拔、公开招聘、竞争上岗、民主选举等途径，吸引优秀人才参与社区党务工作岗位的竞争，选优配强社区党务工作者，尤其是选好社区党组织书记。将社区党务工作者的选配与拓宽年轻干部、后备干部的培养锻炼途径结合起来，倡导和组织年轻干部、后备干部到社区党务工作岗位挂职锻炼。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以“交叉任职”，提倡社区党组织书记通过法定程序兼任社区居委会主任。

2、加强教育培训。充分发挥区、镇（街道）两级党校的作用，有计划地对社区党组织负责人进行任职培训。社区党组织正副书记每年至少应进行1次岗位轮训。根据社区建设发展需要，由区委组织部、区民政局牵头，依托有关院校，共同举办社区工作专题培训班、研讨班，并通过开展典型交流，组织考察学习、挂职培训等渠道，不断提高社区党务工作者的综合素质。

3、完善考核奖励。将社区党建工作联系点建设、示范点考评与社区工作者目标考核结合起来，不断增强争先创优意识。结合示范点创建工作，适时组织开展区级优秀社区党组织书记评选工作并实施奖励；对不胜任工作的，予以组织调整。

（二）以拓宽领域、强化功能为目标，全面提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、夯实组织基础。根据城市化发展的需要和社区党员的分布情况，按照“一居一支”的要求，及时建立和调整社区党组织。具备条件的，应在居民楼院、商贸楼（市场）等设置楼宇党支部或党小组。到2007年底，全区符合建立党委、总支条件的社区居委会，原则上都要组建社区党委、总支。社区居委会党组织为党委建制的，应同步配备专职党务副书记。党组织为总支建制的应配备专职副书记或党务干事。根据实际制定社区党组织工作细则，明确和强化社区党组织的工作职能。

2、构建区域性党建工作共同体。进一步建立和完善社区党建协调机制，把社区内各类机关、企事业单位独立党组织维系在一起，做到“资源共享、区务共议、活动共办、责任共担”，增强社区党组织在区域性党建工作的协调作用。

3、扩大工作覆盖面。社区党组织切实肩负起在辖区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中组建党的基层组织、开展党的工作的职责，团结、组织党员和居民群众完成综合性社区工作任务。

（三）以保持先进性为核心，切实加强社区党员的教育管理工作。

1、加强理论学习。以保持共产党员先进性教育为契机，在社区党员中深入开展“三个代表”重要思想学习实践活动，重温入党誓言，加强党性修养，保持先进形象，使社区党员在思想认识上达到新高度，在自觉实践上取得新成果。

2、实施分类教育管理。积极创设党员发挥作用的有效载体，在离（退）休职工党员、失业人员中的党员和流动党员中开展不同类型的主题教育活动。加强对流动党员的管理和入党积极分子的培养。适时开展或深化机关、企事业单位在职党员进社区活动，根据在职党员的职业特点和个人专长，组织他们参加社区建设，把党员的先锋模范作用渗透到化解矛盾、维护稳定、传播文明的各项社区事业中去。

3、广泛开展志愿服务。大力提倡上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务，各级党组织和党员为群众服务。以机关、企事业单位党组织与社区党组织联手共建、在职党员进社区、党建示范点创建为契机，建立健全社区党员志愿者服务队伍，围绕“知民、为民、安民、乐民”，大力开展党员责任区、党员先锋岗、党员服务日等多种类型的志愿服务活动。

（四）以创新求实为动力，不断提升社区党建工作水平。

1、创新工作思路。根据城市化进程中各类社区的特点，因地制宜地制订符合本地特色的社区党建工作目标体系，加强分类指导，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。尊重和激励党员、群众的首创精神，把群众的积极性、主动性、创造性激发好、引导好、实现好，以思想观念的与时俱进推动社区党建工作的不断创新。

2、创新活动载体。一是建设好党员服务中心（站）。坚持寓教育管理于服务之中，以服务质量的优化提高教育管理的效果。各镇、街道、开发区应结合社区服务中心建设，按照资源共享原则，加快组建社区党员服务中心（站）。不断改善服务条件和服务设施，创设多样便捷的服务项目，提高服务意识和服务水平，使党员服务中心（站）成为党组织服务党员、党员服务群众的重要阵地。二是开展好结对共建活动。积极推行机关党组织与社区党组织结对共建工作，在总结经验的基础上，在机关范围内有序地深入开展。三是组织好社区党建示范点创建工作。指导各单位开展以“五个好”为主要内容的社区党建示范点创建工作，整体推进社区党建各项工作上水平。同时积极参与省、市级社区党建示范点争创活动，形成完整有序、各具特色的创建工作体系。

3、创新工作机制。驻区单位党组织是社区党建和社区建设的重要力量。要通过建立和完善共驻共建的协调运行机制，加强新社会经济组织党建工作联席会议制度建设，以社区共同需求、共同利益、共同目标为纽带，围绕地区性、社会性、群众性、公益性工作，适时、适宜、适度地开展共建活动，使驻区单位党组织在社区党建和社区建设中认真履行支持、参与、共建等职责，不断增强社区党建工作的合力。建立和完善务实长效的投入机制，社区党建工作专项经费应列入预算，并根据发展需要逐年有所增加。社区党建经费使用情况应定期公布，接受社区党员民主监督。要以《党章》为依据，加大创新力度，不断完善工作制度，努力使社区党建走上制度化、规范化的轨道。

四、组织领导

各党委、党工委要把社区党的建设纳入当地经济社会发展和基层党建工作的整体布局之中，按照“五个好”的目标要求，制定年度工作计划，完善工作责任制。要切实增强责任感，认真研究解决社区党组织的活动场地、经费和党务工作者的生活待遇等问题，支持社区党建工作的开展。要进一步健全社区党建工作协调机构，根据工作需要，适时建立由区委、区机关各部门党组织、镇党委、街道和开发区党工委、社区党组织牵头，驻区有关单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构，加大工作力度，各司其职、各负其责，密切配合，形成齐抓共管的合力。各级党组织主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，发挥表率作用。党员领导干部要经常深入社区党建工作联系点指导工作，帮助解决实际问题，把联系点办成示范点。

各单位组织人事办要加强与有关部门的沟通，做好组织协调工作。要通过配强街道领导班子，加大对社区党建工作的领导和指导力度。要针对城市化进程中各类社区党建工作的情况，积极开展调查研究和实践探索，特别要突出城镇社区和村级社区两个重点，根据其经济文化基础和居民素质的不平衡性，人口构成、党员队伍、心理归属的复杂性，社区发展的渐变性和过渡性等特征，实施分类指导，以三个文明建设的显著成果保证城市化进程的顺利推进。