中药产业发展小结

市认真贯彻落实国家和省推动中药现代化科技产业发展的有关文件精神，1998年中药现代化科技产业行动计划实施以来。加强自主创新，把中药现代化科技产业基地建设和示范工作作为调整我市农业结构、推进农业产业化和促进地方经济发展的重要项目来抓，取得了显著的效果。

一、中药材产业化开发成效显著

1、中药材种植基地建设成绩突出。中药材种植在我市具有悠久的历史，以无公害、无重金属超标、无农药残留、高质量的口碑在国内外市场享有盛誉。出产各类中药材419种，人工栽培种植的药材有17种，全市已经建成中药材产业化示范基地14个（其中白芷、连翘、瓜蒌三个基地已列入省中药材基地），常年栽种面积达80238亩，总产量约4400余万公斤，总产值达1.5亿元，平均亩产值2168元。川白芷已成为我国最大的白芷生产基地，占全国商品白芷的70%。在船山区建成白芷GAP示范基地5个，面积2000余亩，全市种植面积达22000余亩。“白芷GAP基地建设”于2005年5月顺利通过国家GAP认证，成为全省第三个通过国家GAP认证的中药材基地。成功选育出“川芷1号”白芷新品种，成为我省首个通过品种审定的中药材品种。产品已进入国际市场，公司以川白芷GAP项目在美国纳斯达克OTCBB市场成功借壳上市，成为全省首家通过中药材道地资源在国外融资的民营企业。连翘以绿康中药有限公司为龙头，全市规范化种植连翘面积达1.25万亩，被认定为“省首批无公害农产品生产基地”。瓜蒌以回春堂药业有限公司为龙头，带动1.2万农户按GAP标准种植瓜蒌1.1万余亩。中药材的种植开发带动了项目区8000多户药农增收，户平均增收5000元以上。

2、中药新产品研发取得新的突破。在抓好中药材种植的同时，我市重点抓好了中药材精深加工和新产品的开发，组织企业与大专院校、科研院所联合开展中医药科技攻关。银发公司与成都中医药大学等联合开发出了以白芷为主要原料的“白灵胶囊”、“怡神胶囊”、“脑康宁胶囊”、“芷安美肤膏”、“芷缘香囊”、“泡菜伴侣”等近10个新产品，绿康公司以连翘为原料开发出“连翘茶”、“翘叶防暑降温茶”、“银翘茶”、“翘花茶”等4个新产品，回春堂公司开展“虫草红景天胶囊”开发，泰乐药业开发的国家三类新药“羊藿三川颗粒”获中国新技术产品交易会金奖、“复方半夏片”、“麦白霉片”2个产品获全国独家生产资格，深受市场欢迎。目前已建成全泰堂药业公司中药饮片厂、射洪县中药饮片厂、射洪绿康公司中药饮片厂、市陈善堂中药饮片厂等中药饮片生产企业4家，年加工中药饮片1000余吨。

二、落实各项配套措施、推进中药材产业的发展

（一）领导重视，组织有力。

市委市府对中药现代化科技产业工程的实施非常重视，及时成立了以市长任组长、市委副书记和副市长任副组长、市府相关部门主要领导为成员的“市中药现代化科技产业协调领导小组”，办公室设在市科技局，并由专人负责处理日常事务。由于各成员单位责任明确，各施其职，为工程的顺利实施提供了强有力的组织保障。

（二）制定配套的政策措施，确保工程顺利实施。

根据国务院和省发展中药现代化科技产业的有关精神，我市印发了《关于大力发展中药现代化科技产业的通知》和《市中药材科技示范园总体规划及实施方案》，制定了我市中医药产业10年发展规划和促进我市中医药产业发展的七条政策措施，为我市中药现代化科技产业的发展创造了良好的政策环境。

（三）加大宣传力度，强化对外交流与合作。

一是积极组织我市中药材生产企业及制药企业参加各种展会及经贸洽谈会。2002年我局组织了7个制药企业及药材生产企业18个新技术、新产品参加了国际中医药现代化科技大会暨新技术、新产品展览会；2003年我市又组织了“川白芷GAP基地建设及深加工”、“肤清舒”等9个项目赴港参加“川港合作发展周”洽谈会，其间香港中成药商会与我市皮肤病研究所签订了“肤清舒”产品合作开发日本市场的合作协议；2005年9月，由我局牵头，市政府组成了以科研机构、医院、中药材基地、中药材产业化企业及市、区、县相关部门200多人的代表团参加了第二届中医药现代化国际科技大会，展示了我市科研成果近100个。二是利用新闻媒体加大对我市中药材生产基地及制药企业的宣传。2005年8月15至16日，由中央人民广播电台、科技日报、香港大公报、香港文汇报、日报、人民广播电台、电视台等一行16人组成的新闻采访团，对我市中医药现代化科技产业发展情况进行了专题采访，引起了社会各界对中医药现代化科技产业发展的广泛关注，进一步强化了对外交流与合作，促进了我市中医药现代化和现代中药产业的发展。

（四）以市场为导向，创新产业化运行机制。

一是在实施“川白芷GAP基地建设及深加工”项目的基础上，根据市场需求适度种植连翘、黄姜、麦冬等中药材；二是有计划地指导业主发展市场紧缺的动物类药物，如养殖梅花鹿等，进行系列产品综合开发；三是在运行机制上，积极探索以龙头企业为载体建基地、协会带种植大户、依托科研单位搞开发的产业化运行模式。“川白芷GAP基地建设及开发”项目由我市龙头企业—银发公司承担，并由业主牵头成立了“市白芷协会”，各区县设立分会，有9个乡镇12个村社的10000人加入了白芷协会。协会坚持自主合作、自主经营原则的同时，还承担了指导基地药农严格按照GAP种植规范种植白芷和按保护价收购白芷的义务和责任，确保了药农利益。

（五）以服务为宗旨，推进中药现代化科技产业发展。

一是市政府向省人民政府及省中药现代化科技产业协调领导小组办公室提出了《关于将市列为省中药现代化科技产业基地的请示》，帮助银发公司的白芷规范化种植科技示范区顺利通过了省中药现代化科技产业基地协调小组组织的答辩，被列为中药现代化科技产业基地第二批启动项目。二是主动出面做好协调服务工作。在市科技局的大力支持和协调下，银发公司与成都联强投资公司、成都中医药大学结成了战略合作伙伴关系，增强了企业发展的后劲和实力。三是积极帮助企业争取国家和省对我市中药现代化科技产业项目的资金支持。通过市级有关部门的努力，先后为企业取得了国家农业开发项目资金、国家、省“星火计划”科技贷款以及扶贫项目资金等共计2000多万元。四是组织银发公司的“川白芷系统研究与开发”项目参与2005年省级重大科技项目招标，并中标获得经费支持。

为了拓宽融资渠道，在市科技局的促成下，银发股份公司境外借壳上市的成功，铺垫了一条境外融资新途径。

三、主要工作体会

（一）科学规划是基础：中药材现代化产业要快速协调发展，首先要根据当地的土质、气候环境、特色道地药材、制定好规划和工作重点、工作才有特色、创新、产业才能快速发展。

（二）加强领导是保障：领导充分重视，才能得到各项组织保障和政策支持。

（三）科技人才是关键：人才是科技创新、项目攻关、高新技术的关键。解决人才问题，产学研结合是捷径。

（四）经费投入是支撑：没有经费，科技工作就无法开展，正所谓巧手难作无米之炊。

（五）项目实施是着力点：通过项目能将资金、人才组织起来，通过上下联动，横向合作，形成合力，就能解决中药材现代比发展中的重大问题，完成规划中的目标任务。

（六）加强管理出成效：加强科技项目的管理，能推进项目的进度和保证项目的质量。推进中药材产业的科学发展。

四、存在的问题和建议

一是对中药材产业发展重视力度不够；二是对中药材的市场预测调研不足。建议加大对中药材加工和新产品开发力度，带动中药材种植的发展，以利于中药材产业的稳定、协调发展，保护药农的积极性，稳定药农的收入。