全市非公有制经济发展工作总结

一、2009年全市非公有制经济发展基本情况

2009年，我局按照年初市政府工作报告中所确定的工作任务，认真贯彻落实全市非公有制经济工作会议精神，从优化发展环境、加大财政投入、减轻企业负担、完善扶持政策、健全服务体系入手，积极应对国际金融危机带来的冲击，使我市非公有制经济延续了近年来增长较快、效益较好、运行较稳的良好发展态势。1-10月份全市非公有制经济预计完成增加值2270亿元，同比增长16%；实际完成规模工业增加值1271.8亿元，同比增长23.5%,占全市的75.1%；完成固定资产投资2340亿元，同比增长32.3%，占全市的75.9%。非公有制经济发展主要呈现以下亮点：

——非公有制经济主要经济指标增幅高于全市平均水平。全市1-10月份非公规模工业增加值、规模工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售额、地方税收总收入增幅分别比去年同期高出4、4.2、3、0.7、0.4个百分点；规模工业增加值、规模工业总产值、固定资产投资占全市份额逐月走高，1-10月份占全市份额分别达到75.1%、72.9%和75.9%。

——招商引资工作成效显著。1-10月份，全市引进实际到位内资（全口径）558.7亿元，占全年计划的93.1%，其中引进实际到位内资1000万元以上项目642个,到位资金546.7亿元。预计到年底，全市引进内资600亿元。全市建设工业地产项目84个，新开工面积571.36万平方米,占全年计划的95.2%，竣工面积279.63万平方米,项目出租、出售率达80%。

——重点企业自主创新步伐加快增速明显。远大企业集团完成与瑞士旭密林建筑设计研发公司联合成立欧洲设计研发中心，目前已实现销售收入115亿元。特变电工沈变集团完成与全俄列宁电工技术研究院建立*分院项目签约，企业产值增长45%以上。北方交通重工集团建设部级企业技术中心项目参加了申报答辩，其订货值增长3倍。辽宁高科能源集团出资4990万美元收购了日本株式会社EVATECH公司100%的股权，形成在太阳能领域的竞争优势。新松机器人自动化股份有限公司成为我国首批创业版上市企业。太宇机电设备有限公司成为本年度第一家登陆纳斯达克主板市场。

——百亿元产出的产业集群达到十个。今年1-10月份，24个工业园区完成产值1975.4亿元，上缴税金35.6亿元。35个产业集群完成产值1612亿元，比去年同期增加了388亿元，上缴税金34.6亿元；已有五个产业集群达百亿产出，预计到年底，将有铁西汽车零部件、电气及配件、于洪家具、五金、苏家屯电力电器、钢管、沈北新区食品、农产品加工、法库陶瓷、康平塑编等10个产业集群产值达百亿元产业集群。

——农产品加工业成为第二大支柱产业。1-10月份，全市农产品加工业实现营业收入861亿元，比去年同期增长25.7%;完成增加值248亿元，比去年同期增长26.2%；上缴税金9.9亿元，比去年同期增长18.5%。全市新上投资1000万元以上的农产品加工项目100个，提前完成全年的任务指标。

二、发展非公有制经济开展的主要工作

（一）出台《关于促进非公有制经济和中小企业稳定健康发展的若干意见》，促进非公有制经济稳定健康发展。今年春节假后的第一个工作日市委理论学习中心组就关于加快非公有制经济发展进行了专题学习。3月27日市委、市政府组织召开了全市非公有制经济工作会议，主要领导亲自出席并做重要讲话，并对全市40户非公有制经济的优秀企业进行表彰，出台了《关于促进非公有制经济和中小企业稳定健康发展的若干意见》，会后，我局在有关部门的配合下，起草了《若干意见》的实施细则，目前实施细则正在进行出台前的各项程序。

（二）努力改善中小企业融资担保环境，积极帮助中小企业解决资金困难。全市共有中小企业贷款担保机构69家，其中，今年新增中小企业贷款担保机构7家。1-10月份为920户中小企业提供贷款担保，同比增长202%。完成担保额11.70亿元，同比增长185%。今年新增注资14.84亿元，其中，新增财政注资9.94亿元，新增民间注资4.9亿元。今年累计开展各种形式的银企对接活动12次，分别组织和协调中行、建行、广发行、邮政储蓄银行参加对接，为中小企业解决了12亿元的贷款资金，有效地缓解了中小企业资金紧张的状况。

（三）围绕加快发展现代建筑产业等重大项目，强力推进招商引资。先后推出现代建筑产业园招商、“工业地产”招商、“主题概念”招商、“中小企业创业园区”招商、“孵化器”招商等招商模式，对国内外投资者产生了巨大的吸引力。1-10月份我市累计组织国内招商团组512个，参加招商人员1264人次，分赴江、浙、闽、粤、沪等23个城市，召开了29个专业招商会议，洽谈了1262个项目，总投资额达2600多亿元；工业地产标准化厂房新开工面积571.36万平方米，占全年计划的95.2%。上海宝钢集团等14家500强企业已经在现代建筑产业园落户。中钢集团在辽中投资84亿元的北方金属资源加工项目已经开工建设。

（四）扩大产业集群和农产品加工业规模，不断提升县域工业经济发展水平。目前，全市35个产业集群完成产值1612亿元，上缴税金34.6亿元，新开工项目398个，计划总投资340.6亿元。24个工业园区完成产值1975.4亿元，上缴税金35.6亿元，新开工项目390个，计划总投资398.4亿元。今年计划达百亿元产出的10个产业集群共完成产值1096.5亿元，比去年同期增加了272.3亿元。1-10月份全市农产品加工业实现营业收入861亿元，比去年同期增长25.7%;完成增加值248亿元，比去年同期增长26.2%；上缴税金9.9亿元，比去年同期增长18.5%，成为我市的第二大支柱产业。

（五）完善服务体系，积极为非公有制经济提供全方位的服务。一是在市政府行政审批大厅设立了中小企业服务窗口，全面受理中小企业的各类服务需求。二是更新了中小企业服务大厅的功能，择优入驻中介服务机构17家，开设了10大类服务窗口，大厅入驻率达100%；三是加强了网络服务平台建设。*市中小企业网完成全面的改版创新工作，更新信息22521条，实现点击率超过700万次上；四是组织了中小企业专家科技顾问团，就中小企业发展中遇到的各种问题开展各种科技咨询服务；五是指导中小企业积极申报国家、省中小企业发展专项资金项目。目前，*北方交通有限公司等一批企业共获得国家第一批中小企业发展专项资金300万元；六是完善了中小企业权益维护投诉体系。制定了《市民营企业投诉事项受理工作流程及工作办法》。利用中小企业权益维护投诉中心平台，与各区、县（市）建立上下紧密结合，快捷、方便的投诉协调服务网络和服务体系。

（六）成功举办了首届中国（*）国际中小企业大会。我局经过一年来的筹备，由工业和信息化部、辽宁省人民政府共同主办，*市人民政府承办的国内规格最高之一的“中国（*）国际中小企业大会”于10月15日至17日在*隆重召开，并形成了南有中小企业博览会，北有中小企业大会的格局。会议期间，举行了中国•*国际中小企业创业基地揭牌仪式，使沈北新区成为全国唯一的中国国际中小企业创业基地。举办了全国大小企业配套对接会、中国（*）国际中小企业大会产学研对接会、中国（*）国际现代建筑产业论坛、中国（*）国际中小企业产品和技术展览会。*华晨汽车等6家大企业与20多家小企业签订了协作配套项目合同，签约金额6亿元。78户中小企业与大专院校、科研院所达成了合作意向，有10户中小企业与大专院校、科研院所签订了10个合作项目合同，签约金额1.17亿元。现代建筑产业有22个项目对接洽谈；法库陶瓷产品博览会、中国*美容、美发、洗涤用品博览会和食品展，实现成交总额19.28亿元。

（七）进企业解难题，扶持企业做大做强。今年以来，我们结合开展学习实践科学发展观活动，认真组织了“进企业解难题实施保增长工程”活动。组织实施了“两送一帮”工程。即送政策，帮助企业了解掌握运用近期市委、市政府出台的一系列发展政策，扶持企业做大做强；送服务，帮助企业解决发展中的服务手段、服务环境等问题；帮融资，通过银企对接帮助企业解决流动资金紧张的问题。积极开展“三变三为”活动，即变依靠文件指导为主动现场办公服务；变领导指派协调为主动靠前服务；变企业请求解决问题为主动上门服务。组织人员带着“一表一卡”，先后多次到县区、到困难企业进行一对一帮扶，先后为26户特困企业解决融资、土地、用电、补贴等四大类46个问题，帮助企业克服金融危机带来的不利影响。

三、2010年工作目标

总的发展目标是：通过努力使我市非公有制经济地区生产总值达到3360亿元，增长16%；规模以上工业增加值1840亿元，增长19%；全社会固定资产投资3190亿元，增长15%；调入内资700亿元；工业地产（标准化厂房）建设达到600万平方米；工业园区、产业集群新开工投资1000万元以上项目320个，产业集群产值达100亿元产出的达到11个；为1200户中小企业提供贷款担保，年担保金额达20亿元。

为完成上述目标，提出以下措施：

一是加强对非公有制经济和中小企业发展的领导。成立*市促进中小企业发展工作领导小组，加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。

二是制定出台《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的实施细则。通过实施细则的出台，使之形成配套的扶持体系，进一步营造有利于非公有制经济和中小企业发展的良好环境。

三是设立中小企业发展专项资金。在2009年已设立5亿元中小企业发展专项资金基础上，2010年市财政从预算资金中拿出1亿元扩大专项资金规模。与有关部门配合制定出台中小企业专项资金的管理办法，管好用活中小企业发展专项资金，使专项资金真正为中小企业发展服务。

四是完善中小企业信用担保体系。加大担保机构的资本注入，完善中小企业信用担保风险补偿制度，扩大中小企业上市规模。继续组织开展银企对接活动，多渠道为中小企业融资创造条件。加强信用担保行业协会建设。建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系。每年完成10000户中小企业的信用信息归集和资源整合，为中小企业融资提供方便快速的查询服务。

五是加快中小企业技术进步和结构调整。加强产学研联合和资源整合，加强知识产权保护，引导和支持中小企业创建自主品牌。支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造，促进中小企业向“专精特新”方向发展。鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。要加大对200户成长型中小企业的服务力度，重点跟踪、监测其经营情况，从融资、技术、市场三个方面给予应有的支持和服务。

六是促进产业集群（工业园区）加快发展。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，做好产业集群和工业园区的发展规划，搭建公共服务平台，大力培育市级示范类产业集群。加强产业集群环境建设，改善产业集聚条件，完善服务功能，提高承载重大项目和中小企业的能力，壮大龙头骨干企业，延长产业链，提高专业化协作水平。

七是加大招商引资工作力度。积极创新招商方式，拓宽利用内资的领域，开展定向招商、特色招商、工业地产招商，把招商引资的着眼点向先进装备制造业、高新技术产业、现代服务业、现代建筑业和现代农业聚焦。根据重点企业技术、经济合作需求和振兴*老工业基地主导产业发展和配套需求，精心组织选择一批附加值高、市场前景广阔、经济效益好的投资合作项目，努力在重点领域实现招商引资工作的新突破。加强对政府驻外地办事处的管理。与省经协办工作职能对应，加强对贫困地区的援助。

八是完善中小企业服务体系建设。加快形成我市的服务体系构架，构建全市统一的中小企业（非公经济）社会化服务体系；实施公共性、公益性和商业性三种服务共同推进；健全市、区、县（市）、产业园区三级中小企业（非公经济）服务中心和服务网络；逐步完善我市中小企业服务大厅的综合服务功能；全面整合社会服务资源；构建创业辅导、融资担保、技术支持、网络信息、人才培训、法律维权、合作交流、企业信用等八个专业服务体系。进一步加强中小企业协会建设。