民主法制示范村工作交流材料

加快民主法制示范村进程

促进“三个文明”协调发展

--------XX县zz乡陈圩村民委员会

XX县zz乡陈圩村位于县城北部10公里处，全村人口3160人，耕地面积7200亩，辖7个自然庄，18个村民小组，805户，现有党员58名，党支部成员5人，村委会成员5人。

根据司法部、民政部《关于开展民主法治示范村创建活动的通知》精神和县、乡部署，结合我村实际，不断加强村两委及下属各组织机构建设，建立健全民主决策、民主管理和民主监督制度，充分发挥村调解。治保会职能作用，把法制宣传、依法治理和法律服务、法律保障有机结合，真正把社会治安综合治理各项措施落实到位，目前，该村社会稳定，农民增收，经济持续发展。有力促进了物质文明、精神文明、政治文明的协调发展，在开展民主法治示范村创建活动中，我村主要从以下几个方面入手：

一、加强基层组织建设，发挥党支部核心作用

在开展民主法治示范村创建活动中，首先坚持把加强村两委班子建设作为首要工作抓好抓落实，把那些政治综合素质较好、有经济头脑，思路清晰、年富力强的同志充实到村两委会班子里来。2002年4月份我们通过“两推一选”的办法，选举出党支部成员5名；严格按照《村民委员会组织法》和《安徽省选举办法》通过村民直接选举选出村委会成员5名；提名选举由两委干部兼职的各村民小组长10名；村民议事代表50名。在组织建设、民主决策、民主管理和民主监督都分别制定一整套有章可循规章制度，不断增强群众关心热点工作如计划生育、土地承包、财务管理、批地建房、农业税征收等各项工作的透明度，使广大村民对村务公开的满意达98%以上。

在发挥党支部的领导核心作用方面，充分体现党员模范性、先进性，党支部一班人特别是村支部书记王汉永同志能坚持原则、勇于奉献、积极带领支部一班人按照“三个代表”的要求，“深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事”，坚持一切从维护广大人民群众的根本利益出发，热情帮助群众解决生产、生活中的各种困难。设法寻找致富门路，一心一意带领广大群众致富奔小康，不断增强党支部的向心力和凝聚力，深受广大群众的拥护信赖，不仅有效推进了各项工作扎实有效地开展，也密切了党群关系、干群关系，为全面推进全村民主法制化建设，提供了强有力的组织保证，也为全乡民主法制化进程带了个好头。

二、健全民主决策，推行民主管理，完善民主议事规则

为使党的路线、方针、政策和国家颁布的法律、法规，在人民群众中得到充分落实，不断增强依法管理的透明度和社会公信力。一切从群众利益出发，一切从为服务群众入手，一切从群众满意不满意作为衡量工作的唯一尺度。

充分发挥村民代表议事的作用，凡涉及到群众切身利益、村内的公益事业，如建校、修路、建桥及改善农田基本建设设施、计划生育、财务支出、村内困难补助、各种费用的发放等敏感问题，在广泛征求群众意见的基础上，通过村民代表议事会讨论决定，做到“一事一议”，把讨论结果利用村广播和村务政务公开栏的形式向群众公布，接受群众监督，并让群众参与管理。一位年过六旬的村民代表王汉斌激动地说：“办啥事都是俺们大家说了算，还让俺们参与，俺们还有什么意见”。几年来没有出现一起因干部办事不公，多吃多占而引起的群众不满的事件，由于村干部的心贴近群众，想为群众之所想，急为群众之所急，使党的政策在群众中得到了很好贯彻落实；群众对基层两委干部的评价大大提高，密切了党群、干群之间的关系。由于群众理解并支持维护村里工作，几年来，在农业税征收、计划生育、社会治安综合治理等各项工作处于全乡先进行列。实践证明：农村中的千头万绪的工作，只要能以民主为先，切实实行民主制度，在民主的框架下开展各项工作，必然能深得人民群众的支持，同时也能推动各项事业的健康发展。

三、搞好法制宣传，提供法律服务，推进依法治理

搞好法制宣传是推进依法治理的前提，完善法律服务体系是保持稳定的前提，几年来，深入宣传贯彻法律、法规，把普及法律知识作为工作重点，落实从“一五”到“四五”普法的各项内容，健全组织，培训普法宣传员40人，真正把法律手把手交给群众，使群众学法、知法、懂法、守法，提高依法办事能力，用法律的武器来保护自己，提高群众的法律知识水平，增强公民的法律意识，乡在财力比较紧张的情况下，挤出资金近千元，为我村购买了“四五”普法学习资料，下发到各个农户，使家家有一本学习资料，户户有一名法律明白人。凡要求群众做到的，村两委干部、党员首先做到，村两委班子除有自学外，并做到每月集中学法一次，同时做到逢会必学习。在组织村民学法方面，做到每季不少于一次学法。还通过广播、会议、法制专栏、法制园地、以案释法等形式在群众广泛开展法制宣传教育。除此之外，我们还聘请乡法律服务所同志为该村的法律顾问，设置法律专线，积极为人民群众提供法律服务和法律帮助。印发法律便民卡1000张，法律宣传单5000多份，并确定每月5日为法律服务咨询日，送法律上门。为推进我村法制化进程，打下坚实的基础。

在计划生育、农村土地承包、调解各类纠纷、签订各类合同等方面，群众都能在普法资料中找到合法依据。村干部也依照法律、法规的规定处理村内重大事务和处理复杂问题。从而保证了公民的民主权利和其他权利的实现，同时也增强了公民依法履行法定义务的自觉性，推进依法治理的进程。实践证明，依法治村是法制化的必然趋势。

四、学好“枫桥经验”，抓好社会治安综合治理，促进农村经济协调发展

几年来，牢固树立“发展作为第一要务，稳定作为第一任务”的思想意识，在狠抓社会治安综合治理工作中，我们通过落实治安联防户长制等形式，对全村21名治安联防户长实行分片管理，各负其责，长年坚持站岗、打更、巡逻、放哨，处理联户中的各种事物，随时掌握各户情况，实行分类管理，村综治办定期或不定期查岗，发现问题及时纠正处理，切实把治安、防范各项措施落实到位。同时加大矛盾纠纷排查调处力度，村建立调委会，各自然庄设调解小组，各联防户长又是调解员的调解网络，各成员和调解员除及时调处各类的纠纷外，并坚持对本村有可能发生的重大问题进行排查，学好“枫桥经验”做到“四前”即：组织建设走在工作前，保证预防化解工作有人抓、有人管；预测工作走预防前，尽早的摸出矛盾隐患；预防工作走在调解前，努力减少矛盾，尽可能避免纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头；调解工作走在激化前，力争把矛盾解决在萌芽状态，突出“快”，注重“细”。真正做到小事不出组，大事不出村。今年以来，没有发生一起重大矛盾，给全村经济发展创造了良好的条件。

通过这些工作，目前全村农民收入大幅度增加，积极抓好第三产业、鼓励外出务工、经商农户逐年递增，农民安居乐业，也给村里经济发展注入活力，全村面貌发生了根本变化。群众思想稳定，生产生活秩序井然，发家致富，奔小康的劲头充足，干群关系融洽，为建设新型的农村经济打下了良好的基础。

五、拓宽思路，探索方法，力争再上一个新台阶

几年来，我们通过抓民主与法制示范村活动进行了一些有益的尝试，但我们深知全面推进民主与法制建设必竟是一项复杂社会系统工程，随着中国民主法制建设的深入，人民群众法制意识的提高，法律将是解决一切问题的终极手段；任重道远，我们仅仅是刚刚起步，各项工作还有待于规范化轨道，我们决心以此为契机不断总结经验，找出差距，拓宽思路，继续推进民主法治示范村建设，真正把党的十六大精神和“三个代表”思想落实到实处，把民主管理、依法行政和我村的各项工作紧密结合起来，认认真真抓好落实。使我村建设成一个不含水份的、老百姓得到实惠的民主的村、法制的村。为有效促进“三个文明”建设协调发展做出不懈的努力！