加强和规范镇安全生产工作意见

为进一步夯实安全生产基层基础，充分发挥各镇安全监管职能，力促全县安全生产形势持续好转，依据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《省安全生产条例》等法律法规，现就加强和规范各镇安全生产工作提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“科学发展、安全发展、和谐发展”理念，围绕“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实各镇安全监管责任为核心，以筑牢各镇安全生产第一防线为目标，以完善各镇安全生产监管体制、运行模式为重点，充分发挥各镇安全生产监管职能，抓制度重预防，强基础上水平，坚决杜绝重特大事故发生，努力避免和减少一般事故发生，确保全县安全生产总体形势持续稳定好转。

二、主要监管职责

（一）镇政府监管职责。一是严格按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，全面贯彻落实中省市县安全生产法律、法规、规章、规范性文件精神及安全生产责任制规定；二是认真执行安全生产有关指示要求，对本行政区域内安全生产管理工作负总责，并明确镇领导班子成员“管行业必须管安全”的安全生产监管责任；三是健全完善行政区域内安全监管机构，构建镇、社区、村组、企业安全生产监管网络体系；四是定期召开安全生产专题会议，分析、布置、督促和检查安全事故防范工作，同时组织开展安全生产法律法规的宣传教育；五是做好辖区“打非治违”及安全生产专项治理工作，负责行政区域内重大危险源的监督管理，督促整改各类事故隐患。

（二）镇安监站监管职责。一是执行安全生产法律法规及有关文件规定，并负责督促检查落实；二是拟定本镇安全生产工作计划、目标、任务、制度及措施；三是会同镇相关职能部门，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法，督促整改事故隐患；四是健全安全生产综合管理台帐、资料、记录和数据统计，分析预测安全生产形势，为镇政府领导提供综合信息和决策依据；五是协助上级安监部门开展事故调查，并做好善后处置工作；六是开展安全生产法律法规和有关知识宣传培训工作。

三、具体监管措施

（一）明确安全生产监管范围。各镇政府要以行政区域内企业生产安全、农业生产安全、公共场所安全、用电用水安全、房屋安全、防火安全、集市及其它人口密集场所安全、建筑施工安全、农村道路交通、各类危险源监控及汛期高温雷雨、冰冻雪灾等季节性安全防范为重点，加强监督检查，确保万无一失。

（二）夯实安全生产监管责任。各镇政府主要领导是安全生产工作的第一责任人，对行政区域内安全生产承担全面领导责任；分管领导对其管理范围内涉及的安全生产工作承担直接领导责任。各社区居民委员会、村民委员会主要负责人对其管辖范围内涉及的安全生产工作承担监管责任；生产经营企业主要负责人对本单位安全生产工作承担主体管理责任。

（三）筑牢安全生产监管基础。按照县政府《关于进一步加强安全生产“三基”工作的实施意见》和《加强安全生产工作十条措施》的具体要求，各镇要加快推进安全生产委员会和安全生产监督管理站建设，初步达到有职能、有岗位、有人员、有经费、有固定办公场所“五有”标准。同时，应有与工作任务相适应的交通、通讯、事故应急救援、安全生产监管等必需装备和设施。

（四）健全安全生产监管制度。一是岗位责任制度。年初各镇分管领导、社区居民委员会、村民委员会、企业负责人分别与镇政府签订安全生产目标责任书，做到层层负责，级级监管。二是工作会议制度。各镇和社区、村组每季度要召开一次安全生产工作专题会议，通报安全生产情况，分析存在问题，研究防范措施。三是督促检查制度。各镇至少每季度组织开展一次安全生产大检查，对危化企业、加油（气）站、消防单位、学校、幼儿园、砖厂、采沙场、公众聚集场所及其它高危行业进行全面排查，发现隐患限期整改。镇安监站要不定期对行政区域内生产经营单位安全生产情况进行督查，发现隐患跟踪监管、及时整改，一旦发现重大隐患，要立即采取防控措施，并及时报告县安委办及有关部门。四是隐患监管制度。各镇、社区、村组、企业要定期进行事故隐患排查，并对事故隐患进行分类分级，建立排查治理台账，明确责任人、整改目标和整改期限，整改落实情况全程跟踪，并报县安委办备案。

（五）完善安全生产监管资料。各镇、社区、村组均要落实专人，负责建立完善行政区域内生产经营企业安全生产基本情况台帐、人员密集场所基本情况台帐、在建项目及危房安全监管台帐、危险化学品及烟花爆竹安全监管台帐、特种设备及农业机械安全监管台帐、打非治违工作台帐、安全生产督查记录等基本资料，确保安全生产工作情况清、底子明、排查准、成效显。同时，按照相关规定及时准确上报生产安全事故信息，积极做好应急管理与善后处置工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇要切实加强对安全生产工作的组织领导，真正列入重要议事日程，做到年度有规划，阶段有安排，经常抓，重落实；各镇安监站要建立与社区、村组、企业联系制度，经常深入行政区域内督促检查安全生产工作落实情况，定期通报进展情况，协调解决存在问题，共同推进安全生产工作。

（二）加强行政执法。各镇政府要依据《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的总体方针，充分发挥安全生产监管职能，有针对性地开展执法检查，坚决查处安全生产违法违规行为，防范和遏制安全事故发生，确保本行政区域内安全、稳定、和谐。

（三）加强队伍建设。各镇政府要进一步解放思想，提高认识，正确摆正安全生产与经济发展的关系，高度重视安全监管队伍建设，每个镇要配备专（兼）职安全监管人员2至3人，并选配好社区、村组、企业安全生产管理人员。同时，要切实加强对安全监管人员安全生产法律法规、业务技能的培训教育，不断提高依法监管能力和水平。