公职律师工作实施意见

一、指导思想

以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实依法行政、建设法治国家的要求，切实履行工商行政管理执法职能，规范工商行政决策，拓展执法监督范围，增强工商部门行政执法工作的制度化和法治化，积极促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商行政管理机制的建立和队伍素质的全面提升，积极预防和化解行政争议，推动全市工商系统依法行政工作再创新局面。

二、工作机制

（一）组织机构：局成立公职律师试点工作领导小组，局长为组长，分管法制的局长为副组长。领导小组办公室设在市局法规处，具体负责全面管理公职律师试点工作的各项事宜，各直属局、分局成立相应的组织机构，确保该试点工作得以规范、有序进行。

（二）开展试点工作步骤：根据试点工作需要和成熟程度，市局统一规范，市县两级联动推进；各地根据工作推进情况，申报公职律师司法认证证书。

三、公职律师的任职条件和职责范围

工商系统的公职律师是指具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，自愿向所在单位申报，经局统一核准同意，供职于工商系统，辅助、配合各单位、部门开展相关法律事务的公务员。

（一）公职律师的任职条件：

1.具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；

2.在工商行政管理机关公务员岗位工作三年以上，具备相应的工商行政管理岗位资格；

3.最近两年公务员年度考核等次为“称职”以上；

4.品行良好，无违法违纪记录。

（二）公职律师的职责范围：

1.为本局行政决策提供法律咨询意见和法律建议，特别是对涉及全局性的热点、难点问题的法律论证，提供可行性分析；

2.参与法律、法规、规章以及规范性文件的起草、审议、修订和清理工作；

3.参与调查和处理工商法律事务，参与法律事务谈判、法律文件审核等工作；

4.参与法律援助、复议答辨、诉讼应诉；

5.主持行政处罚、行政许可听证工作；

6.参与重大、疑难案件或业务问题的研究会商；

7.承担法制调研工作，参与编辑法制刊物；

8.担任对内业务培训、对外普法宣传的授课讲师；

9.为需要帮助的工商干部、消费者提供法律咨询和服务。

市局机关、各直属局、分局原则上自主培养教育、使用公职律师。根据各单位工作实际，经市局或所属直属局、分局统一调配，可以委托系统内其他单位公职律师处理有关事务。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。开展公职律师试点工作既是提高依法行政的有效载体，也是强力推进“法治工商”的重要举措。各单位要从打造“素质化、专业化、专职化”法律队伍的高度，充分认识开展公职律师试点工作的重要意义，认真准备，全面落实，积极有效地抓好这项工作。

(二)加强领导，强化人才培育机制。各单位要加强领导，充分做好组织落实工作，严格标准，坚持原则，做好符合条件干部的组织推荐工作；要鼓励全体干部尤其是法律专业毕业具有本科及以上学历的年轻干部积极参加全国统一司法考试，勇于执法实践，使公职律师队伍不断得到壮大。

（三）紧扣公职律师工作职能，重点推进。各单位要切实落实工商行政管理重大决策、执法制度、执法事务和重要疑难法律事务由相关公职律师参加的集体讨论制度。要充分保障公职律师的学习时间、资料经费、培训机会，使公职律师知识得以更新，业务能力得以锻炼。在工作岗位安排时有针对性的给予充分考虑，以更好地调动公职律师的积极性，发挥公职律师的专业特长。

(四)长效管理，努力完善。公职律师队伍规模化、系统化的组建将是一个循序渐进的过程，各单位要从建立长效管理和激励机制出发，提供学习实践平台、落实保障和激励措施，通过各种方式和途径，积极为公职律师提供各种锻炼业务能力、提高法律素质的机会和平台，要加强上下沟通，共同完善公职律师制度体系。