组织开展职业道德活动实施意见

为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持社会主义核心价值体系，加强职业道德建设和作风建设，进一步巩固前五年的主题教育成果，切实强化干部队伍建设，努力实现工商事业的新跨越，根据苏工商人[2013]64号、通工商人[2013]278号《关于公务员职业道德主题教育实践活动实施方案》和省市局作风建设动员大会的要求，结合我局实际，经局党组研究确定，在全系统组织开展职业道德规范主题教育暨“质效提升年”活动。现就活动的开展提出如下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“政治坚定，忠于职守；执法为民，高效服务；依法监管，公正维权；严守禁令，廉政勤政”为主要内容，以建设以人为本、平安有为工商为目标，牢牢把握“五个更加”，进一步提升“三型工商”建设的水平，努力打造一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意，政治、业务、和作风“三过硬”的高素质干部队伍，为我局的质效提升、创先争优和全市经济社会的发展作出更大的贡献。

二、主要目标

1、服务大局意识明显增强，服务发展、紧贴大局形象进一步提升。

2012年，全系统要围绕地方经济建设大局，继续将服务地方经济发展作为工作的重中之重，切实把党委政府的要求，作为我们工作的追求；把人民群众的关注点，作为我们工作的着力点，尽心尽力谋求发展，实实在在提升服务发展的水平，正确处理好地方经济发展和工商事业发展之间的关系，在服务发展上要勇于争先，切实叫响“监管无盲区、服务无止境”的品牌，进一步增强“履职风险”的防范意识，确保做成事、不出事，突出做好地方党委政府、人民群众关注的民生工作，努力使政府满意、服务对象满意和群众满意，真正树立工商部门在地方上的良好形象，继续展示工商人敢为人先、勇争一流的精神风貌，为工商部门创造更为宽松的外部发展环境。

2、职业道德意识明显增强，作风建设、廉政建设水平进一步提升。

组织全系统认真学习贯彻《工商行政管理人员职业道德规范》，切实提升工商干部职业道德水平；促使每一位工商干部更好地遵守国家公务员行为规范，遵守廉政准则、《六条禁令》和上级的各项规章制度，提升职业道德、社会公德、家庭美德建设的水平。全系统干部要努力做到：“政治坚定，忠于职守；执法为民，高效服务；依法监管，公正维权；严守禁令，廉洁勤政。”政治坚定，忠于职守，是工商干部必须具有的政治素质和职业责任；执法为民，高效服务，是对工商干部切实增强宗旨意识和牢固树立服务理念的基本要求；依法监管，公正维权，是工商干部加强市场监管、维护消费者合法权益必须遵循的重要原则；严守禁令，廉洁勤政，是工商干部履行职责的纪律保证。此次主题教育活动要切实将职业道德教育与廉政教育、作风整顿有机的结合起来，不断巩固2013年“基础提升年”所取得的成果，坚持抓班子、带队伍，强素质、正行风，抓基层、打基础，确保在系统内的先进地位。

3、高效履职意识明显增强，工作效能、执法监管能力进一步提升。

认真开展“质效提升年”活动，努力从教育、宣传、培训等多方面入手，进一步规范执法行为，强化内部管理，提升工作质量和工作效能，力求使我局真正完成从“人数大局”到“质效强局”的转型，推动各项工作提速、提质、增效，为服务对象提供优质、高效、便捷的服务，全力塑造勤政为民、务实高效、公正廉洁的工商队伍新形象。真正使每一个工商干部在岗在行在状态；要进一步提高工作能力。克服理想信念淡薄，业务不精，缺乏事业心和责任感；不敢直面矛盾，缺乏攻坚克难的闯劲；平时不注重学习，工作标准不高，不愿争创一流，只求过得去，不求过得硬，得过且过；不善于做群众工作，对群众反映的问题避重就轻或应付了事，切实提升干部执行政策，创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展的能力。要进一步增强工作效率。克服工作缺乏激情，精神不振，不思进取，对领导做出的决定、安排的工作有抵触情绪；办事不用心，工作不主动，服务不到位，不能及时有效完成日常工作，甚至牢骚满腹、消极懈怠；工作缺乏责任心，不敢担当，不作为、慢作为、乱作为；墨守成规、因循守旧，凭老办法、老方式、老经验办事等突出问题，切实激发昂扬锐气和工作激情，提高工作主动性、自觉性和创造性，不断提升工作效能。要进一步凝聚工作合力。克服大局意识不强，集体荣誉感差，不参加集体活动；心浮气躁，重权轻责，只求个人利益，不求工作业绩；纪律涣散，自由散漫，我行我素，精力不集中，迟到早退，脱岗串岗，工作时间做与工作无关的事，着装不规范，办公室环境脏乱差，不按规定使用执法车辆，不按规定收取会费，首问责任制不落实；不按章办事，门难进、脸难看、话难听、事难办，损害单位和群众利益；部门内部不团结，谋人不谋事等突出问题，切实把思想和精力集中到干事创业上来，强化遵规守纪意识，加强内部团结，形成工作合力。

三、活动步骤

这次主题教育活动共分五个阶段进行，时间从2月16日开始至5月底结束。

第一阶段：学习动员（2月16日——2月21日）

1.召开全系统职业道德规范主题教育暨“质效提升年”活动动员大会;组织全体人员学习国家局《工商行政管理人员职业道德规范》及我局《关于开展工商行政管理人员职业道德规范》学习的通知；

2.以机关科室(部门)、分局支部为单位，组织学习十七届六中全会精神;

3.以机关科室(部门)、分局支部为单位，组织学习《关于在全国工商行政管理系统工商所深入推进为民服务创先争优活动指导意见》（工商人字[2013]237号文件）；

4.以机关科室(部门)、分局支部为单位，组织学习《关于对全国工商行政管理系统基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的指导意见》（工商人字[2013]259号）；

5．以机关科室(部门)、分局支部为单位，组织学习省局佘义和局长在全省工商系统加强机关作风建设视频会议上的讲话（见附件一）；

6.以机关科室(部门)、分局支部为单位，组织学习市局蔡忠云局长在全省工商系统加强机关作风建设视频会议结束后讲话（见附件二）；

7.以机关科室(部门)、分局支部为单位，组织学习通工商人[2013]278号关于印发《全市工商系统公务员职业道德主题教育实践活动实施方案》的通知；

8.以机关科室（部门）、分局支部为单位，组织学习《关于组织开展职业道德规范主题教育暨“质效提升年”活动的实施意见》

9．以机关科室（部门）、分局支部为单位，组织学习《六条禁令》、《廉政准则》等文件；

10.以机关科室（部门）、分局支部为单位，分别组织学习、讨论《2012年机关考核实施办法》、《2012年度基层分局工作考核实施意见》（附2012年基层分局考核细则）征求意见稿（上述征求意见稿在通知中下发），其修改意见请于2月22日前报人教科。

第二阶段：对标找差(2月22日——2月26日)

对照本次主题教育的三个主要目标和工商职能工作要求，以自查和互查的形式，认真查找本单位及个人身上存在的不足，明确今后的工作定位。

第三阶段：整改提高(2月27日——5月中旬)

1.开好三个会：一是召开分局支部班子成员民主生活会。在对标找差的基础上，认真开展批评与自我批评，单位完成不少于2500字的对标找差、整改材料，班子成员完成不少于1500字的心得体会、对标找差和整改材料。党组成员参加挂钩分局的民主生活会。二是召开分局全体人员会议。在学习动员、对标找差的基础上，个人完成不少于1500字的心得体会、对标找差和整改材料，由分局长（支部书记）组织进行逐个交流，支部审议（非党员列席）。三是召开机关党小组会议。原则上以科室（部门）为单位，分管局长列席会议，个人完成不少于1500字的心得体会、对标找差和整改材料，并在会上逐个交流。

2.做好二项工作：一是分局要根据局的考核实施意见，细化分解工作目标，制定分局2012年考核细则，经挂钩局长审查后，报人教科存档。二是机关科室明确本科室全年的工作重点、特色工作和评比表彰项目，结合局条线要求，拟定2012年工作意见。

以上单位及个人所需上报的书式材料必须于3月10日前报人教科。

3、安排十项活动

（1）开展读书活动。全系统每一名同志要精读一本马克思主义经典著作、一本工商行政管理业务书籍、一本关于加强道德建设的丛书，每人撰写一篇高质量的读后感，每个分局推荐一至二篇、机关科室推荐一篇优秀读后感于3月20日前报人教科参加本局和市局的评比活动。

（2）举行廉政教育和公务员宣誓活动。结合5·10思廉日活动，进行廉政教育。利用思廉日或清明时节开展一次公务员宣誓活动。

（3）组织主题演讲和征文比赛。3月份组织参加市局开展的以争做公务员职业道德模范、争创公务员职业道德模范集体为主题，以公务员职业道建设为主要内容的演讲比赛和征文比赛（主题演讲方案见通工商[2013]278号文《关于印发〈全市工商系统公务员职业道德主题教育实践活动实施方案〉的通知》）。

（4）组织全员职业道德知识学习培训。全员培训以省公务员培训丛书编委会编写的《公务员职业道德建设读本》为主要内容，采取集中辅导与自学相结合的方式，集中辅导由局及分局分别组织实施，学习培训于3月底前完成。培训时间不少于12学时。4月下旬，组织参加由省相关部门联合统一命题的公务员职业道德理论知识考试。5月做好在全省检查评比工作过程中的抽考准备。

（5）组织全员业务知识培训。根据职能工作的要求，各业务条线认真组织好业务知识培训，下大力培养一专多能的复合型人才以更好的适应履职需求。

（6）开展职业道德模范评选活动。结合开展争创“群众满意的窗口服务单位”、争当“人民满意公务员”和“树学争”系列活动，认真选树职业道德模范，在全体工商干部队伍中形成以遵守职业道德为荣、违背职业道德为耻的良好风尚。

（7）开展“监管无盲区、服务无止境”服务品牌的讨论。广泛征求对工商服务品牌的意见和建议。

（8）举办工商系统第五届春季运动会。

（9）组织一期中层干部读书班。采取听讲座及学习参观的方式进行。

（10）组织一期青年干部读书班。开展志愿者服务等活动。

第四阶段：活动总结(5月下旬)

1.召开全系统职业道德规范主题教育暨“质效提升年”活动总结会。

2.表彰文体竞赛活动中的先进集体和先进个人。

四、具体要求

1.统一思想，加强领导。今年的主题教育是新的形势下加强队伍建设、全面完成好2012年各项工作的重要举措，各单位要高度重视，做到精心组织、严密部署，切实抓好落实。为加强主题教育系列活动的组织领导，局成立活动领导小组，党组书记、局长同志任组长，局党组其他成员任副组长，机关各部门主要负责人和各分局长为成员。领导组下设办公室，办公室由人教科、办公室、监察室主要负责人组成，人教科负责牵头。各单位负责人要充分认识本次主题教育活动的重要意义，认真抓好本单位的主题教育活动，确保此次活动有序推进。

2.全员参与，逐项落实。各单位要按照该实施意见。结合自身实际，紧贴工商职能，制定本单位的落实措施，不断创新活动内容，丰富活动载体。各分局要利用标语、横幅、黑板报等多种形式加大宣传教育的力度，让大家进一步认识到此次主题教育活动的重要性和必要性，形成人人主动参与的良好局面。办公室要在内网开辟主题教育活动专栏，及时登载活动信息，各单位要及时上报富有特色的活动信息，每单位每周至少上报一条主题教育信息至人教科及办公室。

3.点面结合，统筹兼顾。新的一年刚刚开始，各项工作千头万绪，量大面广。要正确处理开展主题教育活动与做好当前工作的关系，突出重点，统筹兼顾，合理安排。尤其要注意把开展教育活动，与推动当前各项工作、圆满完成全年目标任务结合起来，用工作成果来检验主题教育活动的成效，用主题教育活动的强大动力来促进各项工作的落实。活动领导小组要深入分局、科室指导督查，确保教育活动不走过场、不搞形式。各单位要根据局党组的要求，紧密结合实际，切实把握重点，着力在出真招、求实效上下功夫。各单位必须按规定时间上报各种材料。