人力资源和社会保障工作要点

 一、全力做好促进就业工作

1.全面落实促进就业政策。继续加大促进就业政策的宣传和落实力度，提高政策的用人单位和城乡劳动者知晓度和参与度。发挥就业政策资金的支撑作用，推进用人单位招用补贴、“一产员工化”就业、社会公益性就业、自谋职业（自主创业）和灵活就业等方面政策的落实力度，进一步加大倾斜政策争取和资金投入力度，全面用好、用足、用活政策，促进城乡就业工作全面开展。

2.创新公共就业服务。全面提升公共就业服务质量，推行规范化、标准化、信息化、精细化服务。发挥公共就业服务机构的主体作用，跟踪服务单位，建立用工单位需求档案，提供上门服务；征集岗位需求和劳动力求职信息，建立供求信息双向机制，畅通信息渠道；延伸职业介绍服务，加大基层招聘洽谈会举办的密度和频次，服务基层群众；启动档案数字化建设，强化流动人员档案管理服务，提升信息化水平。

3.开展社会公益性试点。继续发挥公益性就业岗位安置城乡就业困难群体就业的主渠道作用，坚持政府统筹，部门联动，积极调查摸底，制订政策，开发岗位，建立组织，筹集资金，大力推进社会公益性就业改革的各项工作任务。选择符合政策要求、条件成熟、影响范围小的公益性就业组织和公益性岗位试点，稳步推进改革，积极争取市级岗位开发和岗位数量倾斜支持，托底安置城乡就业困难人员，促进困难群体就业。

4.推进一产员工化就业。结合我县绿色生态农业发展和平原造林林业管护实际，一产就业人员提升就业质量和土地流转失地农民就业的需求。借助就业政策扶持，继续加大宣传，树立典型，提升服务，畅通渠道，指导和帮扶农业一产企业、农村种植养殖合作社转企业和林业管护公司化运作，使更多农民通过一产员工化就业提高就业质量，不断扩大一产员工化规模。同时拓宽模式应用范围，将一产员工制经验逐步适用到民俗旅游、作坊式加工、农村商业网点等非正规就业领域。

5.探索推动创业带动就业。落实党的十八大、十八届三中全会和县委第十三届七次全会精神，借助我县举办世界马铃薯大会、筹办世园会、争办冬奥会、创办全国旅游综合改革示范县和中关村延庆园等绿色发展大事所带来的创业机会，探索整合创业优惠政策，建立部门联动机制，构建创业服务体系，加大创业服务力度，激发城乡劳动力创业热情，营造创业良好社会氛围，鼓励和帮助城乡劳动者创业带动就业。

6.深化城乡就业协作机制。继续深化城乡就业协作机制，逐步扩大合作单位的范围和合作项目的领域，坚持把城区优质岗位引进来，把我县劳动力资源送出去的手拉手协作模式，争取市局支持，探索与朝阳、西城的深度合作，规模承接，定向输出、长效帮扶的合作机制。扩大输出就业规模，拓宽输出就业领域，提升输出就业层次，提高输出就业质量。

7.加强基层就业平台建设。按照全市关于进一步加强街道（乡镇）社会保障事务所建设的意见精神，为满足城乡劳动力日益增长的公共就业服务需求，坚持制度化、规范化、标准化管理，通过规范服务标准，优化服务流程，强化经办人员培训，大力提升公共服务质量和效率。同时积极争取编制、财政部门的支持，在人、财、物上给予必要的投入，全面加强基层社保所、村级就业保障服务站的建设，提升基层就业服务能力。

8.加大职业培训鉴定力度。围绕旅游休闲、沟域经济、园林园艺等产业发展，引导鼓励成立新学校，开发新工种，拓展培训领域；按照市局部署，落实失业保险支持职工培训试点政策，并覆盖我县符合条件的各种经济类型企业；强化职业技术学校建设，抓好农村转移劳动力、失业人员、高校毕业生等重点人群的培训，大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业联系紧密的培训方式，不断提高培训效果；加大职业培训督导力度，推行社会培训机构培训质量评价工作，对培训对象、培训过程、培训质量、资金使用进行全方位监管。做好职业技能鉴定管理、考务系统上线运行、鉴定工种建设、大赛组织管理工作；加强对考评员、督导员、督考人员、竞赛裁判员、赛务人员队伍的日常管理和业务培训，提高鉴定质量。

二、继续完善城乡社会保障体系

主要预期目标：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险基金征缴额比上年增长  %；基金收缴率均达到98%以上，各项社保待遇按时足额支付，基金运行安全平稳；继续提高各项社会保障待遇水平；城乡居民养老保险续保率达到95%以上；工伤康复人数不低于同期已达伤残等级人数10%。

1.稳步提升社会保障水平。继续加大社会保险政策宣传、执行力度，做好五项社会保险扩面征缴工作，确保完成2015年基金征缴指标；落实城乡居民养老保险参保补贴，完成城乡居民养老保险续保指标。根据市级部署，及时调整各项社会保险待遇并足额发放，开展特困职工一次性医疗救助工作。规范劳动能力鉴定工作，改善鉴定便民服务设施，做好上门鉴定服务，减轻职工负担；规范工伤认定流程，提高工伤认定工作水平，推进工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系建设。做好退休人员实行社会化管理的相关工作，关爱退休干部职工，为其组织形式多样内容丰富的文体活动。

2.平稳推进社保制度改革。推进机关事业单位养老保险制度改革，推进征地和转居农民参加社会保险。完善城乡居民养老保险制度，将丧葬补助金纳入城乡居民养老保险支付范围。配合市局完善现行医保相关政策，推进医保个人账户封闭管理工作，配合医药卫生体制改革，同步调整医事服务费支付政策；推进医保付费方式改革，抓好总额控制管理落实，积极探索形成多种付费方式相互补充的复合型的医保付费体系。

3.加强社保基金监管。运用基金监督系统，加强自动、分析预警疑似问题的处理；开展养老保险基金、促进就业资金、工伤保险基金等专项监督检查。针对基金管理的薄弱环节，进一步规范和优化业务流程，制定风险防范措施，做好生存认证、退休核准以及转移接续补缴等工作，堵塞基金漏洞。进一步强化医保监督管理，完善医保医师管理措施，探索建立医师诚信评估体系，对定点医疗机构、医务人员和参保人员做好监督管理，确保基金安全。

4.提升社保经办服务效能。加强经办机构设置，理顺内设部门职能和人员编制岗位，针对不断增加的业务量增加工作人员。加大经办服务能力建设，进一步强化经办服务职能，改善服务环境，提高队伍素质，提升经办效率，做好社保经办各项工作。

三、进一步加强人才队伍建设

1.积极集聚优秀人才。结合我县筹备世园会、申办冬奥会等绿色发展大事，充分利用双高人才引进、公共平台招聘、人才体系测评、非生源引进等多种渠道，积极引进急需、紧缺和优秀人才。按照市局部署，开展2015年度人才引进岗位需求申报工作，增强人才引进工作的科学性和计划性。严格遵循“保证重点，侧重急需”的原则，将非生源毕业生进京指标用来解决重点单位和高端岗位的需求，加强对重点行业、重要领域的倾斜和支持力度。

2.加强技能人才队伍建设。完善技能人才培养、选拔、评价、表彰、激励等方面的政策，探索建立我县首席技师工作室，组织参加技师研修项目。组织开展第四批“市有突出贡献的高技能人才”评选表彰，对获得“2014年享受市政府技师特殊津贴人员”实施表彰，强化高技能人才典型宣传，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

3.加强专业技术人才队伍建设。积极落实市局《关于进一步促进远郊区县人才发展的意见》和相关政策。创新培养机制和模式，加大高层次专业技术人才培养力度，着力做好“绿色示范区”优秀人才梯队建设培养项目。稳步推进我县中小学教师职称制度改革进程，做好教育、卫生系统职称结构比例调控工作，进一步发挥好职称改革对专业技术人才成长成才的激励作用。继续做好中关村延庆园高端领军人才教授级高工评审推荐工作，按照市局部署，在科学研究机构推行研究员直通车评价制度，为我县高层次专业技术人才提供职称评价服务。

4.力促大学生村官发挥作用。贯彻中央及市级大学生村官工作总体要求，结合我县实际，调控队伍规模，提升选聘质量，优化队伍结构；严格日常管理，严明在村工作纪律，健全考核、奖惩机制，强化教育培训，注重组织培养和人文关怀，充分调动大学生村官发挥作用的积极性，支持鼓励自主创业；力促期满“村官”多途径就业、多领域发展，确保再就业率达到90%，建立期满“村官”信息库和定期联系机制；强化媒体宣传，搭建信息交流平台，挖掘树立优秀典型，积极营造良好的舆论氛围。

四、深化机关事业单位人事制度改革

1.着力推进公务员管理工作。完成2015年公务员招考工作，确保面向大学生村官、退役大学生士兵、残疾人（配合市局试点工作）招考比例达到市局要求；研究制定我县《公务员考录面试考官管理办法》，加强面试考官队伍建设和考录工作人员的教育和管理，确保招考工作公开、公平和公正。采取竞争性选拔和常规性选拔相结合的方式，在合理的范围、合适的规模、合法的程序之内做好科级干部选拔任用工作。加大平时考核力度，严格规范年度考核奖励工作，把法治建设有无成效、是否遵守法律、是否依法办事列入公务员考核的重要内容；加大向基层一线倾斜力度，充分发挥考核奖励的激励促进作用。

2.做好事业单位管理工作。深入推进事业单位管理岗位设置试点工作，做好科级事业单位七、八级职员岗位聘用的同时，及时总结经验,为我市处级事业单位管理岗位设置试点工作开展提供依据；严格招聘程序，做好2015年事业单位公开招聘工作，合理制定人员补充计划，探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的考试录用办法。贯彻落实《市事业单位工作人员考核暂行办法》，做好事业单位工作人员分类考核工作。扎实做好2015年军转安置及随军家属服务工作，落实好生活补助政策。

3.加强人事培训考试工作。制定2015年科级及以下干部教育培训工作安排，推进“县级专项培训、工委集中培训、单位自主培训”的“三级培训”模式；积极探索新录用公务员到艰苦岗位锻炼培训工作，抓好公务员在职培训，努力实现公务员初任培训、科级任职培训参训率全部达到100%的目标，继续开展公务员科学素质大讲堂、依法行政、职业道德等一批精品项目；完善公务员在线学习网上分中心，丰富在线课程，提高在线学习质量；组织实施专业技术人员继续教育。加强人事考试工作经费投入，升级考务硬件设备，推进人事考试监考员库建设；完善联动机制，提升考务组织能力和为考生服务水平，确保考试安全。

五、稳慎做好工资收入分配工作

1.加强对企业工资指导。做好2015年企业工资指导线、行业工资指导线、劳动力市场工资指导线、行业人工成本、最低工资等政策的落实、监督与宣传工作。做好国有企业负责人薪酬制度改革工作。做好2015年薪酬调查工作。

2.落实工资福利政策。按照市局统一部署，结合本县实际情况，落实好机关事业单位工资制度改革工作。积极落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度,认真做好福利费的管理使用等其他福利工作。继续加强工资及各项津贴补贴的规范管理，加大工资监督检查力度。

六、构建和谐稳定的劳动关系

主要预期目标：各类企业劳动合同签订率达到90%以上，续订率达到85%以上；建会企业集体合同覆盖面达到80%以上；落实“无拖欠工资”工作目标，劳动监察投诉结案率达到100%；仲裁案件结案率达到90%，调解率不低于35%；力争实现街乡劳动争议调解组织100%全覆盖。

1.进一步规范用工行为。宣传贯彻落实《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规。继续推行集体合同制度，不断扩大集体合同覆盖面。做好集体合同备案工作；以非公有制企业、中小企业密集的区域和行业为重点，推动签订区域、行业集体合同和工资集体协商。规范劳务派遣行业用工行为，加强对企业工时的监督管理。强化对关闭、搬迁、停产、改制企业分流职工的监控力度，指导企业依法裁减人员。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，继续开展创建和谐劳动关系活动，优化企业发展环境。

2.全面推进劳动监察工作。建立劳动监察台账，发挥联动作用，对县域建筑工地和劳动密集型企业开展工资支付检查，落实“无拖欠工资”工作；对因拖欠工资导致的突发群体事件，积极应对，协调处理，防止发生大型、恶性拖欠工资事件。加大劳动违法案件的查处力度，对存在讨薪隐患的企业和建筑工地列入重点监控名单，做到适时监控，跟踪处理。做好农民工讨薪高峰时段的布控工作。推进劳动监察网格化工作，采集更新县域内用人单位的用工信息。提高日常巡查和专项执法检查力度，顺利完成市局要求的各项检查指标。

3.继续做好调解仲裁工作。开展“庭审三规范”活动，提高仲裁处理案件规范化和标准化水平；建立和完善集体争议联动处置机制，及时、稳慎处理集体争议；畅通农民工劳动报酬、医疗费和工伤赔偿等争议的仲裁“绿色通道”；加大案件处理中疑难问题研究和解决力度，推广“邀请公众旁听庭审”和“流动仲裁庭”等办案方式，提高案件处理能力和水平。加强基层调解组织规范化建设，推动非公企业商会（协会）建立劳动争议调解组织，促进事业单位建设人事争议调解组织，形成企事业、街乡和社会组织多元化调解体系，促进争议源头预防和案前化解工作。加强仲裁队伍建设，提升调解仲裁公信力。

七、夯实综合管理基础

1.全面加强机关党建工作。加强局党委和机关党支部建设，强化党员干部教育管理,探索流动党员服务和管理的新途径、新方法。加强优秀中青年干部培养和使用，统筹局内干部教育培训资源,组织开展能力素质提升培训。落实党委主体责任和纪委监督责任, 不断加强党风廉政建设。巩固群众路线教育实践活动成果，进一步深化“四风”整治，加强制度建设，建立抓作风的长效机制，促进干部作风持续改进。支持局工会、妇联、共青团开展工作，巩固和拓展文明机关创建成果，努力营造健康向上、充满活力的机关文化。

2.提升依法行政能力。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，树立法治理念，健全工作机制，提升行政效能，切实把依法行政落实到工作的各个环节之中。以公务员初任培训、任职培训等为载体，全面加强全县公务员队伍依法行政能力建设。深化行政管理体制改革，落实行政决策和监督管理办法，提升公共服务能力。加大信息公开力度，建立依法行政常态化评估机制，严格重大行政决策事项程序，加强规范性文件的审查和备案，确保行政行为依法有据。加强行政调解、复议、应诉工作，坚持主要领导出庭应诉制度，努力做到不败诉。进一步做好信访维稳工作，落实信访责任制，力求第一时间稳控、第一时间化解，最大限度地减少越级集体访的发生。

3.提升规划统计和信息宣传调研工作水平。扎实做好宏观监测数据的统计分析工作，完善监测指标体系；分析总结“十二五”规划目标、任务相关指标的完成情况，启动“十三五”规划编制工作。科学制定年度调研计划，通过年初审核计划、季度督促检查和年终考核激励等措施，扎实推进调研工作组织实施。强化政务信息搜集和深入挖掘力度，提高信息工作辅助决策的水平。围绕重点工作，抓好形势宣传、政策宣传、典型宣传和基层宣传，把各项人力社保政策措施传播给群众，推动政策措施的有效落实。合理规划全局网络，维护好各类信息系统，确保全局信息化平台安全、顺畅、稳定运行。