安监局安全生产半年总结

2013年上半年安全生产上半年，在区委、区政府的正确领导下，牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，认真落实安全生产各项措施，有效防范了责任事故的发生。截至目前，没有发生一起安全生产责任事故，各项指标均控制在市政府下达的范围之内，全区安全生产形势平稳。

一、全区安全生产工作情况

（一）思想高度重视，切实加强组织领导

区委、区政府高度重视安全生产工作，纳入“以改善民生为根本，加快实现社会和谐发展”的整体部署，认真抓好工作落实。一是全面部署工作。4月22日，区政府组织召开全区安全生产工作会议，总结2012年工作，全面部署2013年工作任务，区安委会下发了《2013年全区安全生产工作要点》等指导性文件。上半年，区政府每月至少召开一次区长办公会，总结全区安全生产工作，对下一步工作提出要求。二是领导亲自带队督查。上半年，在“两节”、“两会”和“五一”期间组织开展了全区性拉网式安全大检查，局领导分别带队深入重点行业检查督查，有效推进了安全生产工作落实。

（二）严格落实责任，不断完善齐抓共管的长效机制

一是强化政府监管责任。在4月22日全区安全生产工作会议上，区政府与14个办事处和12个部门签定了安全生产目标管理责任状，与14个办事处签定了烟花爆竹责任状，并严格实行“一岗双责”和“一票否决制”。二是强化企业主体责任。通过严格的执法检查和行政处罚，督促企业建立健全安全生产制度和措施，真正落实企业主体责任，突出加强员工的安全教育培训，提高自身安全管理水平。在危险化学品、烟花爆竹等行业继续实行安全生产风险抵押金或雇主责任险制度。

（三）加强监管监察，深入开展检查和专项整治活动

今年以来，结合安全生产“打非治违”专项行动，在两节、两会、“五一”、“安全生产月”、夏季高温汛期等重要时段开展安全生产大检查和专项整治，取得了明显成效。截止目前，全区共监督检查生产经营单位3036家，查处安全隐患753处，完成整改717处，限期整改36处（目前正在整改中），整改率95%，对4家生产经营单位进行了行政处罚，责令1家停产停业整改，全区安全生产形势持续稳定。

（四）继续开展“打非治违”专项行动

按照区政府的统一部署，继续在全区安全生产领域集中开展“打非治违”专项行动，主要突出建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业领域。年初，按照上级关于安全生产的工作要求，将继开展“打非治违”专项行动落实到安全生产的全过程，深入查找薄弱环节和监管漏洞，纠正问题，落实责任。区安监局以包挂检查的形式，在全区范围内开展了安全生产检查。共抽查了全区范围内215家重点企业，发现和整改安全隐患115处，行政处罚4家，责令暂时停产停业1家，有效打击了生产经营单位的违法违规行为。

（五）落实责任，深入开展安全生产大检查

为切实抓好全区安全生产工作，严防各类安全事故的放生，区安委会转发了《关于组织开展全市安全生产大检查的通知》转发给各街道办事处和区有关部门，认真抓好落实。4月中旬至5月底，在全区范围内开展了为期一个半月的安全生产大检查，同步深入开展“打非治违”行动，采取以单位自查为主，政府和部门抽查为辅，坚持全面检查与突出重点相结合、督促检查与推动整改相结合，通过扎实有效的行动，切实排查治理了一批隐患。共检查181家重点企业，发现53处，整改安全隐患53处。

（六）加强安全生产基础建设，大力提升安全保障能力

认真落实上级有关安全生产标准化的工作要求，进一步推动我区冶金等工贸行业企业改善安全生产条件，规范安全管理，加大安全投入，淘汰落后技术和生产设备，提升企业安全生产管理水平。全年工贸企业建设任务12家，3家生产企业申报三级安全标准化评审；加油站14家，目前已有5家完成危险化学品三级安全标准化达标，9家正在危险化学品三级安全标准化评审中；加强职业卫生监管，市下达我区企业职业危害网上申报30家，目前，已经完成企业职业危害网上申报14家，为辖区内作业场所职业健康监管工作提供了有力保障。

（七）加强宣传教育培训，提高全民安全素质

一是认真组织“安全生产月”宣传活动。在奎园小区开展了安全宣传咨询日活动，区安监局和14个街道办事处共80余人参加。通过板报、横幅、宣传资料、现场咨询等形式，大力宣传安全生产法律、法规和安全知识。共展示安全生产板报28余块、条幅10条，向群众发放安全生产法律法规和安全公开信等宣传资料10000余份。二是加强各类人员的安全教育培训。共组织了60余名生产经营单位负责人、安全管理人员进行了安全管理知识培训。

（八）加强安监队伍建设，提高工作能力和素质

年初，安监局提出了“内强素质、外树形象、擦亮牌子、争创一流”的机关管理工作新思路，突出抓好党员干部思想作风建设、机关效能建设和反腐倡廉建设，提高依法行政能力。一是加强业务培训。从提高干部的整体素质入手，不断加强队伍的思想和作风建设，对全体干部有计划地进行培训，努力把全员打造成安监工作的行家里手。二是强化廉政建设。认真贯彻落实上级廉政建设工作的要求,加强对执法人员的廉政教育，引导执法人员牢固树立执法为民的理念，真正做到公正执法、严格执法、文明执法，树立了良好的执法形象。三是创新监管方式。转变理念，重心下移，突出源头治理，强化过程控制。加强执法队伍建设，全部扑到一线抓监管、抓执法，在一线发现问题，在一线解决问题，在一线指导企业，扩大了执法监管的覆盖面。

二、当前安全生产面临的形势

虽然安全生产工作取得了一些成效，但我们也清醒地看到，我区安全生产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现为：一是一些企业主体责任不落实，安全意识不强。重生产轻安全、重效益轻投入的现象较为突出；二是部分企业安全法规意识淡薄。违法生产、违规操作、无证上岗的现象仍然存在；三是部分安监科基础较为薄弱。监管力度不大，有监管缺失的现象；四是安全监管人员业务素质有待提高。

三、2013年下半年安全生产工作意见

在区委、区政府的正确领导下，以党的“十八大”精神和落实科学发展观为指导，坚持“科学发展、安全发展”的理念，始终绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，防患未然，突出在预防和治本上下更大功夫，坚决遏制重特大事故，努力减少一般事故，为实现全区安全生产形势持续稳定奠定坚实基础。

（一）进一步落实安全生产责任制

严格按照“一岗双责”的要求，加大各级监管工作的督查力度，严格落实责任追究制，充分利用网络、简报、安全工作会议等，及时通报各级、各部门工作完成质量和责任落实情况；深入企业进行经常性的法律法规宣传教育，做好宣教、执法检查、严肃处理、服务保障“四结合”，促进企业全面落实安全生产的主体责任。

（二）深入开展安全生产大检查

为深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作，按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》和6月7日全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，决定按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，于2013年6月至9月底，在全区集中开展安全生产大检查，检查范围覆盖全区所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所（以下简称“各单位”）。重点检查危险化学品、烟花爆竹、消防、液化气储气站、换气站点、加气（油）站、建筑施工、水利、农业机械、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。突出消防、学校、医院、商业和文化娱乐场所、宾馆酒店、旅游景点等人员密集的公共场所。为确保安全大检查工作落实到位，区政府成立各位领导带队的安全督查组，对各街道办事处和重点行业领域进行督查。通过检查和督查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

（三）继续深化安全生产专项整治

突出对烟花爆竹、压力容器、加油（气）站、换气点、人员密集场所、危险化学品、建筑施工、校园安全等事故多发行业领域的安全整治。做好重要时期安全生产工作，重点抓好中秋国庆等重大活动和夏季高温、秋冬季防风、防火等重要时期的安全检查督查，按照“一岗双责”的要求，各级要加大工作力度，严格落实责任追究制，强化执法检查，保持安全生产的高压态势，努力为经济社会发展提供良好的安全生产环境。

（四）继续推进企业安全生产标准化建设

认真落实上级有关安全生产标准化的工作要求，进一步推动我区冶金、加油站等工贸行业企业改善安全生产条件，规范安全管理，加大安全投入，淘汰落后技术和生产设备，提升企业安全生产管理水平。

（五）进一步强化安全生产宣传教育

加强安全生产法律法规宣传力度，营造安全生产文化建设氛围；落实好生产经营单位“三项岗位”人员的培训，努力提高企业安全监管人员的管理水平和“三项岗位”人员的持证上岗率。组织开展“安全生产月”、“安康杯”、“119”消防日等各类安全宣传活动，提高全社会参与、支持、配合安全生产监督管理的意识。

（六）进一步加强安全监管队伍建设

不断加强安监人员的政治理论和业务知识等方面教育培训，使他们懂法律、懂技术、懂程序、会检查。进一步明确各级人员职责，严格执法纪律，严格执法程序，强化服务意识，进一步提高各级抓安全生产的责任意识和工作能力。

（七）进一步抓好应急预案和事故演练

进一步强化应急预案的可操作性，并将预案落实到日常演练中，增强全社会居民的自救与逃生能力和各级救援组织的应急救援水平，一旦发生事故，正确妥善处置，将事故的损失和危害控制到最低限度。