执法局半年度小结

我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕打造“具有国际水准的高品质中心城区”主线，锁定街面保序检查考核“争创第一”的目标，统一思想，凝聚合力，克难攻坚，狠抓落实，各项工作取得了较好进展。现将主要工作汇报如下：

一、上半年工作回顾

（一）认真贯彻《城市管理相对集中行政处罚权条例》，严肃查处各类违法行为

《城市管理相对集中行政处罚权条例》自年月日起施行，我局行使了8年有余的相对集中行政处罚权在立法上得到了明确。《条例》颁布实施后，我们召开了不同形式的业务研讨会、答疑会和讲座10余次，在志愿者活动、媒体节目中加强了对《条例》的宣传，为进一步促进我局相对集中行政处罚工作打下了坚实的基础。上半年我局共办结各类行政处罚案件10456件，案件结案率100％，未发生被复议机关和法院撤销或者变更的案件。其中公安交通方面9368件，占89.6%；工商方面有849件，占8.12%；市容环卫方面145件，占1.39%；规划方面35件，占0.33%；犬类27件，占0.26％；市政公用方面17件，占0.16%；绿化方面9件，占0.09%；环保方面6件，占0.06%；累计处罚金额196.29元。按简易程序承办的案件9398件，按一般程序承办的案件1058件，捕捉无证犬117条，拆除违章建筑12763平方米。申请法院强制执行的案件34例，自行履行案件达到99.67％以上。为提高行政处罚案件质量，我们树立“靠能力办案、不靠取巧加分”的观念，通过加大业务科室和案件审理中心对基层中队业务指导的力度，每周一次、每次半天安排案审人员到中队答疑纠错的方式，稳步提高中队、队员办理行政处罚案件的业务能力。从上半年的案卷来看，各中队能够很好地操作使用阳光业务系统办理案件，在调查取证的充分性、文书制作的周密性、法律依据的规范性、立案时间的限定性方面有明显进步和提高。

（二）锁定街面保序“争创第一”目标，着力我区街面环境秩序改变

针对全市街面保序检查考核方式，我们统一全局思想认识，积极制定应对措施，化解“全面覆盖，不留死角”的管控压力。

1、合理部署力量。试行“弹性工作制”，在检查时段，全体队员上岗，按照定人、定时、定路段的“三定”方式全面铺开路面管控；非检查时段，安排部分队员轮休，集中其余力量整治、消除难热点，巩固执法成果。这样既保证了保序检查效果，掌握保序主动性，也保证了队员休息时间，为长效管理积蓄力量。每月定期召开保序工作分析会，对力量部署的合理性、管控手段的有效性等开展讨论、分析，及时调整策略，制定更针对、可行的保序工作方式。

2、整治消除难点。把消除难热点问题作为推进保序工作的切入点，采取“三定”措施，即设定消除目标、规定消除责任人、排定消除时间表，逐步减少历史遗留难题，限制新问题的出现。今年以来相继开展了“垃圾乱扔”、流动摊点、违法停车、涉黑无证、户外广告、占道洗车、偷倒渣土、散发小广告等专项整治活动1097余次，杜绝了长时间、大范围、集中违章的现象。其中，为落实市委书记王国平关于湖滨地区广告整治的批示精神，我们克服任务重、时间紧、难度大等困难，拆除违法广告262块，合计面积10483.945平方米。月日以来开展“百日治百难”活动，针对市民群众反映强烈、严重影响城市序化的17个热难点问题进行了2个月60余次整治，共出动执法队员500余人次、协管员800余人次、执法车700余辆次，效果明显。

3、严管重罚违章。按照街面保序考核要求，对“出店经营、违章停车、无证游商”行为严管重罚，保持高压态势，确保整洁、有序的街面环境。以违章停车为例，月份以来发出违停通知书39397份，有效减少了机动车长时占据人行道和公共场地现象，促进了“停车新政”的实施和“行路难”问题的破解。2月23日开始对有10次以上违停未处理记录的机动车采取锁车拖车的强制措施，截至目前共有25辆车接受了累计451次的违停处罚，罚款67650元。为解决湖滨地区违法散发小广告行为扰民严重的问题，采取每日密集式整治、不间断管控，取缔解百天桥、龙翔桥、解百元华商场、庆春路口腔医院等处违法散发小广告163例，收缴小广告24700余张，收集小广告号码70余个，其中35个已上报市执法局受理中心后实施停机。立案查处违法散发广告26起，罚款共计45300元。月日，率先对9名违法行为严重的当事人实施靠上限2000元的行政处罚。

4、疏堵结合规范。为进一步规范夜市、早点摊、便民服务点的设置，在全面摸底排查基础上，向区政府提出了规范操作建议，此后依照区政府的规范、统一、有序设置和管理社区便民服务点及各类夜市早市的相关文件，严管商家摊点的经营行为，疏堵结合做好夜市、早点摊、便民服务点的规范管理。同时，我们积极引导无证设摊的违法当事人到夜市、便民服务点或聘用为协管员，消除违章的同时解决了困难群众的经济来源问题。上半年共引导11人至夜市、9人至便民服务点，7人聘用为保序协管员。在“百日治百难”的整治活动中，我们对2家占道洗车店加强教育、整改违章的同时，按照市政府停车新政“应划尽划”要求，协助店家各审批门前车位4个和2个，做到在店内洗车、店外擦拭。

（三）不断创新管理机制和手段，促进执行力大提升

1、量化考核加强内部管理。开展行政执法工作量化管理考核，通过建立科室、中队长、队员“三个层面”，科室、中队、分队、队员“四种类型”，队伍建设、路面管控、规范执法、信访投诉、数字执法“五项内容”的量化管理体系和测评机制，对140余项日常行政执法工作条目实施“责任到人”的考核和评价。依托“上城区行政执法局量化管理信息系统”，所有考核信息均实时可查，一目了然，做到透明、公正、公开。全新的管理考核方法转变了以往的行政执法手段和工作形式，改变了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的状况，科学、直观地对每个执法队员的工作实绩予以评价，最大限度地调动了广大执法人员工作积极性，促进了绩效提高，有利于执法工作科学发展。