运管处上半年工作总结

今年以来，全市运管系统在各级交通行政主管部门和上级行业管理部门的领导下，认真贯彻落实全市交通工作会议和全省运管工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，深入开展“两项活动、两项讨论”，突出“质量与效益”的主题，大力推行“王静工作法”，各项工作进展顺利，确保了全市道路运输经济又好又快发展，主要体现在以下几个方面：

----行业经济持续增长。元至8月，全市道路运输行业完成客运量0.51亿人次、旅客周转量37亿人公里，与上年同期相比客运量上升1.9%、周转量上升18.8%；完成货运量0.31亿吨、货物周转量22亿吨公里，与上年同期相比货运量与去年持平、货物周转量上升2.3%。

----服务水平明显提高。全市14家经营省、市际客运班线企业，符合道路运输质量信誉aaa等级标准的6家，aa标准的8家；26家经营县际班线客运企业，符合aaa标准的18家，aa标准的8家；8家危货运输企业全部达到aaa标准。

----安全生产形势平稳。元至8月，全市共发生上报道路安全事故4起，死亡5人，受伤4人，未发生较大及以上道路安全事故，与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别下降25%、38%。

----站场建设按有序推进。元至7月，全市累计完成站场建设投资2163.35万元，占年度计划4200.5万元的52.77%。重点项目：五峰货运站、枝江货运站、当阳货运站开工建设、东山高速客运站项目正抓紧编制初设，*市货运中心站基本竣工；竣工1个农村五级客运站、112个候车亭完成、117个招呼站完成。

----费收任务超额完成进度目标。元至7月，全市完成运管费征收1900万元，占年计划2131万元的89.16%，与上年同期相比上升8.58%。其中：县（市）区运管所完成1218.73万元，占年计划1390万元的87.68%；直属运管所完成681.26万元，占年计划的741万元的91.94%。

回顾半年来的工作，我们的主要做法是：

一、以开展各项活动为契机，进一步强化队伍建设，不断增强做好“三个服务”的能力和水平。

根据省局、市局的总体部署，我处深入扎实开展“两项活动、两项讨论”活动，切实提升运管系统执行力。我们通过召开动员大会、组织理论学习、培训讲座、观看电教理论片、撰写心得体会，组织讨论交流、下基层体验生活等活动，提高了全处干部职工对开展活动重要性的认识，做到了思想统一、态度端正、步调一致、成效明显，全处执法队伍风纪更加严明、作风更加硬朗，勤政廉政、便民高效的运政执法队伍形象正日益得以强化。今年，我国遭遇了历史上罕见的自然灾害。但全行业工作人员不畏艰难，奋力拼搏，确保了道路运输物资和人员的畅通，为取得抗灾救灾的胜利作出了应有的贡献。在年初雪灾和纹川地震抢险救灾运输中发挥了主力军作用。确保了重要物资运输和重点时段旅客运输。先后完成省运管局下达的雪灾振灾物资运输保障任务和纹川地震振灾物资运输保障任务，共计65车次，为灾区人民及时送上紧缺物资。其次，做好信访投诉工作，为旅客、货主提供优质服务。元至8月，我处受理投诉140件，核实处理率达100%。其中，受理各类批转上访件11件，处理11件，回复政协提案3件。

二、狠抓质量效益，进一步优化资源配置，不断提高道路运输经济的质量和效益。

一是结合争创“民心杯”活动，做好农村客运发展工作。根据省运管局《关于开展2008年农村公路“民心杯”竞赛活动的通知》精神，制定了全市“民心杯“争创方案，着力推进全市社会主义新农村”通达、畅通工程“建设。我们通过创建10条农村客运示范线，严格落实农村客运运力引导资金补助政策，积极推进农村客运发展。目前已新增13条农村客运班线，新增客运72辆596座，新开通行政村32个，通车率提高2.2%，达到81%。发放符合条件的农村客运车辆28辆342座，补助金额13.68万元。

二是认真开展“质量效益年”活动，不断强化行业管理，促进道路运输经济质量与效益协调发展。我们以年审为契机，督促经营者建立健全车辆技术档案和做好车辆管理档案的建立工作，严把营运车辆技术等级关和承运人责任险投保关。加大对客运班线经营情况监控力度，审查班线在线经营、规范运营等情况，确保客运班线经营许可证明换发工作如期完成。通过开展评选“*市二○○七年度机动车维修诚信经营企业”、“2007年度文明驾校”和“2007年度优秀教练员”等活动，鼓励先进企业发展和壮大，推进行业诚信机制建设，倡导诚实守信的经营理念，营造公平竞争的市场环境。

三是结合开展“创优杯”活动，继续开展示范驾校创建活动。我们在去年示范驾校创建活动的基础上，按照省局的要求，积极鼓励驾校通过机制创新，创立品牌，提高竞争力，争创“主体合格、装备精良、制度健全、教学规范”的品牌驾校，让学员享受规范周到的“家教式”服务。元至8月份，共制卡驾驶学员16668人，与去年同期相比增长4.5%。坚持“三不办证”原则（对缺考、替考和考试不及格者不办证），不断强化从业资格培训管理。元至7月底，营运驾驶员从业资格考试6170人，考试合格发证6362人（其中危货运输驾驶员216人，押运员证281人），与去年同期相比增长55.9%。换发新版从业资格证22814个，其中，危货运输类2101个。

三、加大市场监管力度，进一步强化市场经营秩序，促进道路运输经济又好又快发展。

一是加强安全管理，提高安全管理效能。针对以往安全管理中不同程度地存在重布置，轻监管的现象，我们强化工作思路和工作作风转变，加强安全监督检查，狠抓事前防范。规范了车辆技术档案和车辆管理档案的建立。启动营运车辆gps监控系统推广应用安装工作，目前全市已安装gps的客车204台、危货车辆322台（合计526台）。举办了为期二天的全市汽车客运站、道路旅客运输企业负责人共计73人参加的培训班，贯彻落实《汽车客运站安全生产规范》。上半年，共检查道路运输企业31家，发现安全隐患35处，现场整改30处，下发限期整改通知书5份，定期对隐患整改企业进行复查，督促企业及时消除了安全隐患。实行人性化服务，通过“短信”平台提醒广大运输企业、车主和司机注意行车安全。

二是强化经营行为监管，维护道路运输市场秩序。仅春运期间，我处共出动稽查车辆1360辆次、执法人员4850人次，查处重大违规案件26件;接市110联动出勤15次，救助被甩、滞留旅客4548人，为旅客挽回经济损失3.75万元。其次，以解决市场局部难点为重点，采取联合稽查强化力度。4月份，我们组织全市道路运输市场清理整顿活动，集中力量集中时段重点查处群众反映强烈的非法营运“黑车”问题，共检查客货车辆2800余辆，暂扣违规车辆51辆、证牌115套，全市客运市场秩序有了明显好转。元至8月，全市共查处道路运输违法案件1584件，罚款123.5万元。

四、广开言路、虚心听取社会各界批评和建议，深入开展民主评议政风行风工作。

按照上级各级主管部门的统一部署和安排，我处迅速成立领导小组和工作专班，认真布署和开展全市运管系统民主评议政风行风工作。

一是制定措施，公开承诺。制定了*市道路运输管理处民主评议政风行风工作实施方案和政风行风建设公开承诺。从认真履职，依法行政，廉洁从政，改进作风，亲民惠民五个方面向社会作出公开承诺，虚心听取社会各界的批评和建议。

二是加强宣传，营造氛围。根据市局行评办的要求，制作了*市道路运输管理处宣传展板，通过各种形式宣传道路运输管理职能，印发宣传资料3000份。市处通过在三峡日报、运政网向社会公开承诺，致全市人民公开信，公布举报电话11个，设置举报箱11个，广泛接受社会和广大人民群众的监督。

三是聘请行风监督员，虚心听取各界意见。市处聘请了20名政风行风监督员，并召开座谈会广泛征询对我市道路运输行业管理的意见，全市14个运管所聘请了120名政风行风监管员代表，广泛征求市人大、政协、及相关部门的意见。全市运管系统共发放征求意见函382份，回收350份，共收集意见和建议21条。通过明察暗访、走访个体经营户征求意见，发放问卷调查30份。

五、工作中存在的主要困难和问题

一是全市道路运输经济发展不平衡，行业规模化、集约化经营程度不高，公车公营改造难度大，客运市场矛盾突出。先进的智能、节能技术在道路运输领域应用率低，道路运输在综合运输体系中的核心竞争力亟待增强。

二是全市乡村客运发展困难大、进展缓慢。乡村客运由于受税费负担重导致经营成本高、旅客需求不均衡、道路状况差及相关部门认识不统一等因素影响，造成经营者投资乡村客运积极性不高，客运运力发展进度较慢，不同难度地制约了农村“路站运”一体化建设的发展。

三是道路运输企业安全管理仍需细化，部分企业管理制度有待进一步完善，安全生产资金投入仍需增加；少数企业仍不同程度地存在重效益轻安全的意识，职工安全教育、培训工作有待进一步强化。

四是行政执法装备落后，取证难、处罚难、执行难的矛盾尚未得到有效缓解，执法环境有待改善。

六、下一步工作安排

一是进一步落实全市交通工作会议和全省运管工作会议精神，深入开展“质量效益年”活动。切实以“质量效益年”和推广“王静工作法”统领运管各项工作，通过实践“节能、安全、服务、创新”四位一体的“王静工作法”，将当前开展的“两项活动”、“两项讨论”与“质量效益年”相结合，确保完成全年运管工作目标任务。

二是强化道路运输安全生产源头管理，重点是运输企业的各项安全管理制度、措施的落实，运管部门的证牌管理，确保源头不留安全隐患。同时加强对从业人员的培训，提高防范能力，对发现的问题监督有关单位整改到位，鼓励危货企业向规模化、集约化发展。按照应急预案认真组织应急演练，严格落实交通事故上报制度，努力把安全工作做扎实。

三是进一步加大工作力度，确保年审工作圆满完成。以营运车辆年度审验为手段，进一步严把营运车辆技术关口，督促经营业户建立健全车辆技术档案、投保承运人责任险和营运车辆gps的安装工作，以达到规范安全经营的目的。

四是开展服务品牌建设，全面提高道路运输服务质量效益。以开展“创优杯”竞赛为契机，广泛开展优质服务竞赛活动，规范运输经营行为，提升运输服务质量，创建运输服务品牌。

五加强道路运输市场监管，巩固专项整顿成果。一方面要通过培训、检查等活动，进一步提高运政人员执法水平，努力做到件件案件无瑕疵；另一方面要加大市场监管力度，对宜野线、宜兴线等重点线路进行专项整顿，严厉打击非法营运，进一步规范市场。对客运站进站情况进行清理，加强质量信誉考核力度，提升运输行业服务水平。

六是加强运管费征收工作，严格执行征费政策，确保全年规费征收任务完成。

七是继续加强运管队伍建设、精神文明建设和廉政建设，通过深入开展“两项活动、两项讨论”和“政风行风”活动，进一步充分听取社会各界的意见和批评，制定切实可行的整改措施，将行业管理中存在的问题不足迅速加以改进，努力打造廉洁、勤政、务实、高效的运政队伍形象。