干部培训及学历学位管理制度

党的十六届四中全会《决议》构建了中国特色终身教育体系，21世纪中国应该成为人人皆学之邦。随着知识经济的飞速发展、依法治税进程的快速推进、税收改革步伐的进一步深入，对干部素质提出了新的要求。为了提高*市国税系统全体税务干部的整体素质，增强解决各种复杂业务问题的能力，适应当前及今后税收工作的需要，制定本办法。

一、学习形式

为了使全体干部树立终身学习的新理念，要形成多种层

次、多种渠道、多种形式的学习知识的新格局：

（一）公务员培训

按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，分门别类，进行全员轮训。

1、领导干部培训。按照省局培训计划，完成处级、科级、股级干部的任职培训、更新知识、专门业务和专题培训任务。

2、一般干部培训。市局和县、区局加强对一般干部的专门业务培训和更新知识培训。

3、新进入人员培训。对每年的新进入人员，除安排参加省局组织的初任培训外，县、区局加强对其培训。

4、师资培训。根据工作需要，以省局师资培训为基础，为县、区局培训师资，以保证培训面不断扩大。

5、业务骨干培训。围绕税收中心工作，每年选择1－2个重点岗位，进行业务骨干培训，培养尖子人才。

（二）学历教育

鼓励税务干部参加与税收工作相关的学历学位教育，为各级税务机关培养高层次、复合型人才。

1、培养紧缺人才。选派有一定特长的干部到有关院校攻读相应的学历学位（包括高级研修班）。

2、培养高学历人才。推荐有培养前途的年轻干部参加总局、省局组织的硕士、博士研究生教育。在职干部也可根据个人志向与爱好，自行选择院校和专业，利用业余时间攻读更高一级学历学位。

3、培养专业人才。鼓励中、轻年干部参加市局与中央财经大学联合举办的函授班学习。

（三）岗位练兵

通过多样性的学习载体，提高税务干部在岗自学能力。

1、县、区局适时举办新知识、新政策、新业务讲座。

2、股（所）级单位坚持开展“每日一题、每周一课、每季一考”活动。

3、市局每年组织一次业务考试或业务竞赛；县、区局每半年组织一次，并将考试或竞赛结果上报市局教育科备查。

4、县、区局的所有在岗人员（工勤人员除外），均要参加岗位练兵活动；45周岁以下的人员必须参加考试或竞赛。

二、学习管理

本着政令畅通、管理规范、优质高效的原则，实行市局、县（区）局、股（所）三级管理。

市局负责对本系统干部参加学历学位教育的审批及学籍管理；负责市局机关人员、科、股级领导干部及一般干部（含处、科级非领导职务人员）的直接培训并选送干部参加省局组织的各类培训；将各单位参训人员的培训情况进行汇总通报，分别给予兑现奖惩。市局各科室主办的归口业务培训，无论时间长短，经有关领导批准后，要报教育科备案，以便于工作的统筹安排和总结上报。

县、区局负责对参加省、市局组织的各类培训人员，做好安排，督促按时参加，建立学习档案，登记培训成绩，掌握培训情况，兑现奖惩制度。并结合本局实际，逐步完善培训基础设施，制定、落实自己的培训计划，抓好岗位练兵和业务竞赛。要把岗位练兵和业务竞赛成绩作为考核干部能力、任用干部条件列入学习档案。

股、所主要负责干部日常学习，做到有计划，有制度，有安排，有落实。股、所要有学习记录，人人要建立统一的业务学习笔记。坚决避免应付检查，走过场。

三、保障措施

为了保证学习效果，要建立长效有力的保障机制，为参学人员提供良好的学习环境。

（一）领导保障

落实全员学习工作的关键在领导。各级领导要高度重视，负责全员学习的常年组织领导，要强化责任意识，切实把加强干部学习工作列入重要议事日程，认真研究，合理安排，督导落实，营造良好的学习环境。

（二）制度保障

1、新录用人员不参加初任培训或培训不合格者不能上岗，经补训仍不合格者取消录用资格；对参加更新知识培训与专门业务培训的人员，每学科课程都要进行严格的考试、考核，成绩不合格的，不能评先，培训期间的一切费用由自己负担；考试、考核成绩优秀者，市、县（区）局分别给予适当的奖励；县（区）局年终不及格人数占参训人数的20%，单位领导班子不能评优。

2、市局每年组织一次业务考试或业务竞赛，对团体成绩前五名的县、区局进行奖励，对后三名的县、区局进行通报批评，并责令局领导写出考试分析报告,向市局领导进行说明，对连续三次考试成绩后三名的县、区局负责人酌情给予处理。对个人成绩前30名的给予奖励，并列入市局人才库管理，做为提拔任用干部条件之一。

3、将学习工作的各项制度和考评内容列入市局年终有限目标管理考核范围进行考核。

（三）师资保障

市、县（区）局都要配备比较固定的具有丰富税收工作经验和较高教学水平的人员作为兼职教师，每年到省、市局参加1—2次师资培训，或脱产到院校进修，以提高其业务水平和教学能力；必要时聘请大专院校的优秀教师进行教学。另外，对各单位兼职教师授课，可以给予适当的补助。

（四）教材保障

主要选用总局组织编写的全国税务系统公务员培训“X+Y+Z”系列教材、题库及音像学习资料。可根据岗位和职责不同，选择总局推出的基础知识（X类）、岗位知识与技能（Y类）、更新知识（Z类）三组系列教材。要充分利用省局开发的具有我省培训特色的教材及《岗位练兵习题集》和学习自测、业务竞赛题库、网络培训课件等，不断及时更新学习内容。

（五）费用保障

1、参加省局培训班人员的有关费用按照省局《关于公务员培训收费标准的通知》（冀国税[2004]435号）文件标准执行。

2、参加市局一般培训班人员的食宿费用全部由市局负担，参加NIT培训班的人员的资料费100元，由学员单位负担。

3、学历教育费用报销应严格执行《河北省国家税务局在职干部学历教育暂行规定》（冀国税发[2000]79号）规定的比例标准，经济条件较好的县、区局，可适当提高报销比例。

4、不论什么类型的培训、学习，所有课程的补考费用均由个人负担。