干部诫勉谈话和函询实施制度

为加强和改进对党员领导干部的日常教育和管理，进一步完善对领导班子和领导干部监督约束机制，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》，结合实际，特制定本办法。

一、诫勉谈话和函询的含义

诫勉谈话，是指党组织对干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在的一般性错误或苗头性问题通过口头方面予以告诫、劝勉，并限期改正的一种干部教育管理措施。函询，是指通过书面形式向有反映且经查实存在较为突出问题的领导班子和领导干部进行问询，并责其答复的一种干部教育管理措施。诫勉谈话和函询是介于批评教育和党纪政纪处分之间的教育管理手段，两者之间，后者比前者更为严肃正式。

二、诫勉谈话和函询的范围

全市各乡镇、党政群各部门、各事业单位和市属国有企业的科级领导班子和党员领导干部（包括虚职和享受副科级待遇的）。

上述单位的非中共党员领导干部，需进行诫勉谈话和函询的，适用本办法。

三、诫勉谈话和函询的对象

l、科级领导班子和科级领导干部，包括非领导职务；

2、市纪检委和市委组织部针对群众反映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题，可以用书面形式对被反映科级领导班子和党员领导干部进行函询；

3、对应予诫勉谈话和函询的领导班子，其主要领导为谈话和函询对象；

4、由于自身原因或因配偶、子女、身边工作人员发生问题，对领导本人实施诫勉谈话和函询。

四、诫勉谈话和函询的主要内容

(一)党员领导干部有下列情况之一的，应当对其进行诫勉谈话

1、不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力；

2、不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中闹无原则纠纷；

3、不认真履行职责，给工作造成一定损失；

4、搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响；

5、不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误；

6、不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响；

7、领导干部配偶、子女或身边工作人员有违纪违法行为的；

8、年度考核民主测评票不称职票占30%以上，群众信任度较差的;

9、其他需要进行诫勉谈话的情况。

(二)党政领导班子有下列情况之一的，应当进行

l、经函询年度考核被确定为“一般班子”和“差班子”等次或虽未定为“一般班子”和“差班子”等次，但问题较多，群众意见较大的；

2、在“发展型”班子评比中，经考核验收被确定为后三名的领导班子；

3、其他需要进行函询的情况。

五、诫勉谈话和函询的程序

1、确定对象。市委组织部根据干部年度考核结果，或群众反映及平时掌握的现实表现情况，与市纪检委联系通报情况，经查实后，报市委常委会议讨论，确定诫勉谈话或函询对象及事由。

2、送达通知。诫勉谈话或函询对象确定后，由市纪检委或市委组织部按照谈话和函询内容向被谈话或函询对象送达通知。(年终考核为一般班子的对党政主要领导进行谈话；年终考核为差班子的，对领导班子进行集体谈话)。被谈话或函询对象接到通知后应按要求及时接受谈话或函询。

3、组织实施。诫勉谈话通知一旦发出，市纪检委或市委组织部应尽快确定谈话人、参加人、记录人等。市委主要领导、纪委书记、组织部长负责对部门、乡镇主要领导干部的诫勉谈话；分管常委、纪委书记、组织部部长负责对其他科级领导干部的诫勉谈话。函询工作由市纪检委、组织部落实。

4、存档备查。诫勉谈话记录和函询资料，经调查核实或签字后，由市纪检委或市委组织部留存。

5、督查整改。市纪检委和市委组织部将采取适当方式，对诫勉谈话和函询对象存在的主要问题改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的，应根据市委的意见，将给予批评教育并督促改正。

6、结果运用。诫勉期限为半年到一年，被诫勉者党组织要对其进行帮助教育，诫勉期满后，要提出评价意见，其本人要写出解除诫勉申请，报市纪检委和市委组织部。经考核，对已改正错误的，解除诫勉。连续三次口头诫勉或两次函询后仍没有明显改进的，或解除诫勉后再犯类似错误的，被诫勉者应自动提出辞职，或组织上责令其辞职，或给予降职、免职等组织处理。干部在诫勉期间不得列为提拔考察对象，当年不得评优树模，年度考核不得评为优秀等次。

六、诫勉谈话和函询回复的有关要求

1、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。

2、党员领导干部，接受组织诫勉谈话和函询，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得无故不回复组织函询，不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，将进行批评教育，情节严重的给予组织处理或纪律处分。

3、函询对象要根据函询内容和要求，在收到函询的十五个工作日内(除特殊情况要求提前或延迟回复的外)，对有关情况进行实事求是的回复。如有特殊情况不能如期回复的，应当在规定期限内说明理由。对函询问题未讲清楚的，可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，应责令其尽快回复。

4、反映领导班子问题的，由领导班子主要负责人亲笔回复；反映领导干部个人问题的，由本人亲笔回复并签名。复函不得由他人，有关旁证材料可以复印附后。

七、工作要求

1、对党员领导干部和领导班子进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。

2、工作人员必须严格遵守保密纪律。不准向诫勉谈话或函询对象泄露举报人或相关人员的单位及姓名，不准将举报信件和其他相关材料给诫勉谈话或函询对象阅看，不得向其他人员泄露谈话或函询内容。对失密、泄密者，将按照有关规定给予组织处理，直至纪律处分。

3、参与谈话和函询的工作人员要严格掌握政策界限，注重谈话、函询的针对性和实效性。谈话时要向被谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出整改措施。