招投标业务制度

第一章招标

第一条招标申请：招标人填写《工程建设项目招标登记表》（三份），并提供下述资料：

1、发包资格条件和资料：

法人资格证书，初步设计及概算审批文件、立项文件(或年度计划)报建手续，能满足招标需要的施工图纸，银行资金证明或计划财政部门资金划拨文件，用地许可证，规划许可证，资格预审文件。

2、由项目审批部门核准的招标范围、招标方式、招标组织形式证明文件(或可行性报告)，依法应公开招标的项目转为邀请招标的或采用费率招标方式的，应有市招标投标市场管理委员会办公室（以下简称招管办）核准的文件。

3、委托招标的应提供：

招标机构资格证书，委托合同，从事本工程工作的人员名单和职称证书，执业注册证书，业绩证明材料及本单位工作人员的证明材料（经劳动部门签证的合同），其他有关资料。

4、自行招标的应提供：

从事本工程招标机构人员名单、职称证书、执业资格证书、工作业绩。

第二条收件核验

1、市招投标中心建设项目交易科工作人员核验招标人递交的申请资料真实性、合法性、完整性。核验资格预审文件所规定的资格预审程序、评审方法、评审标准是否准确完整而有依据，投标报名条件是否合理符合要求。资料符合有关规定并完整的予以受理；不完整的或资料不符合规定的，一次性书面告知投标人所缺少资料，或不符合规定的理由。

2、市招投标中心建设项目交易科填写核验意见。符合受理条件的，建设项目交易科在《工程建设项目招标登记表》上加盖“乐清市招投标中心建设项目交易业务专用章”，打印招标公告或资格预审公告样稿，提交业主盖章。

3、收件时应确认招标人是否选择招标公证。

第三条信息

1、市招投标中心建设项目交易科：在经招投标中心审核批准的招标公告样稿上，经批准加盖“乐清市招投标中心”单位印章，同时填写《信息配合函》返还给招标人。及时转送中心信息管理科。

2、市招投标中心信息管理科根据工程项目投资额及有关要求分别在“乐清市招投标中心”网页、中心场内电子屏幕或报纸上及时招标信息。

3、招标公告一般情况下在招标申请受理后两个工作日内予以。

第四条勘察、设计、监理、材料招标等申请参照施工招标。

第二章投标

第五条投标报名

1、招标人：

①在报名区指定位置收取报名资料及《乐清市建设工程承包报名表》。

②填写投标单位报名统计表，并在报名截止前2小时核对电脑刷卡记录，有漏刷的通知补刷。

③报名结束时，同时向建设项目交易科递交《投标单位报名统计表》复印件，双方签字。

2、投标人：

①递交《乐清市建设工程承包报名表》及公告要求的报名资料。

②购买资格预审文件。

3、市招投标中心建设项目交易科：

①安排招标人报名位置，在报名区摆放报名牌，发给《投标单位报名统计表》参与报名。

②接受投标人报名刷卡，打印报名单位刷卡记录给招标人。

③检查招标人是否按公告规定时间、条件收取报名材料

④收取《投标单位报名统计表》复印件。

第六条投标人资格预审

1、招标人按照资格预审办法和有关规定要求，填写《投标人资格预审登记表》在中心场内进行投标人资格预审，并出具资格预审情况报告，会同全体工作人员签字确认预审结果。

2、市招投标中心建设项目交易科派员全程参与预审，核对资格预审文件是否完整、准确。如实记录资格预审过程，发给和收取预审相关资料并归档。

3、市招管办根据需要实施监督。

第七条正式投标人产生确定原则

1、随机产生确定原则：即在经资格预审合格的施工队伍中随机确定正式投标人，以充分体现客观、公平、公正、公开原则。

2、队伍数量适当原则：根据工程规模和报名合格的队伍情况随机产生确定适当数量队伍为正式投标人。以防止漏标、串标。体现充分竞争，维护市场有序进行。

①公开招标的工程建设项目，在200万元以上的工程建设项目，应在经资格预审合格后的施工企业中随机确定（15家以上）的施工队伍参加投标。在200万元以下的工程建设项目，在经报名条件合格后的施工企业中随机确定7-15家施工队伍参加投标。

②合格的投标申请人不足3家的，由招标人提出申请增加一个报名周期。经建设项目交易科审核后，在中心网站新的招标信息。

③工程建设项目依法或者经批准实行邀请招标的，由招标人邀请符合投标资格的3家以上（包括3家）施工企业参加投标。

3、施工企业的随机确定：由抽签摇号的办法确定。

第八条正式投标人产生确定程序

1、抽签摇号准备：

①招标人向建设项目交易科（窗口工作人员）递交《抽签摇号联系函》及资格预审情况汇总材料。

②建设项目交易科（窗口工作人员），签收资格预审情况汇总材料；核对投标申请人是否有电脑刷卡记录，将符合公告要求或经资格预审合格的投标人列入抽签；并在《抽签摇号联系函》上签字盖章后，转送信息管理科。

2、市招投标中心信息管理科按下列程序抽签摇号：

①信息管理科组织抽签，验证交易参与者身份(人数限2人以内)，交易员到位必须携带身份证和交易证，记录参加抽签人员姓名、单位。

②招标人检查摇号机及球的编号是否完好。

③宣布摇号开始。

④将所有编码放入摇号机内，第一轮摇出投标人顺序号，并将投标人逐一对号编码；第二轮按照顺序号摇出正式投标人。

⑤宣布摇号结果，填写《正式投标人（单位）确认表》。

⑥招标人、中心工作人员、监督人员签名确认。

3、招标人通知所有投标人，及未入围投标单位。

4、市招投标中心建设交易科收取《正式投标人（单位）确认表》归档。

第九条招标文件

1、招标人向市招投标中心建设项目交易科（窗口工作人员）提交招标文件、经备案的答疑纪要、补充招标文件及其他事项，购取统一印制的标箱、标袋、封条等有关资料。

2、招投标中心建设项目交易科（窗口工作人员）核对招投标文件主要条款是否符合国家有关法律、法规规定，并安排评标、开标场所。

3、招标人向正式投标人发放招标文件。

第三章收标、开标、评标

第十条收标及开标评标准备

1、招标人：

①凭市招投标中心投标保证金收据接收投标书。

②接收标书（2人以上在场），严格检查投标箱、标袋封条及密封情况(必要时监控录像)。

③向投标人出具投标书收条，写明收标时间、标书密封完整性、送标人、收标人。监督人、公证人共同签字。

④投标时间截止后停止收标。

⑤填写《收标记录表》。

2、投标人：在截标时间前递交投标书，并缴纳投标保证金。

3、市招投标中心建设项目交易科：

①凭《正式投标人（单位）确认表》，填写《保证金缴纳登记表》（一式二份）转综合科备收保证金。

②评标前一天与市招管办联系监督人员并核实场地安排。

4、市招投标中心综合科：

①凭《保证金缴纳登记表》收取保证金，开具收据，并予以登记汇总，在接收标书截止时间前必须将此表其中一份交回建设项目交易科（业务科室）在开标时核对。

②评标前半小时完成场地准备。

第十一条开标程序

1、招标人：

①招标人主持开标，组成唱标人、记录人、监督人。

②按投标书送达顺序宣布开标次序。

③唱标人、投标人授权代表、监督人共同检验确认投标书的密封情况。

④验证并宣布投标人投标代表的资格。

⑤拆封投标书，宣读标书，记录人予以记录。

⑥投标人授权代表对开标结果进行确认。

⑦唱标人、记录人、投标人授权代表、监督人在开标记录上签字确认。

2、市招投标中心建设项目交易科：参与开标，收取需归档资料。

3、市招管办：根据需要实施监督。

第十二条组织评标委员会

1、招标人提交《评标专家抽取通知书》（载明：工程名称、招标人、拟聘专家人数、专业类别、职称要求、自选专家姓名、职称）。

2、招投标中心建设项目交易科（窗口工作人员）：

①受理《评标专家抽取通知书》核对资料是否齐全。

②查验拟聘专家的专业、职称是否合理以及自选专家专业、职称，与专家成员数量、比例、专业、职称要求是否合理。

③转信息管理科抽取专家。

3、市招投标中心信息管理科：

①核对招标单位受托人身份。

②对招标单位提供的回避要求进行核验（投标人或投标人主要负责近亲属、项目主管部门或行政监督人员，与投标人有经济利益的专家不得参与评标）。

③专家的抽取和通知均应在市招投标中心的保密区内进行。专家抽取原则上应当在开标前24小时内抽取，并在规定时间参加评标。

④招标单位受托人在信息管理科协助下，按照规定数量以1：1比例从计算机系统中随机抽取正选与备选专家并打印出专家编号，双方签字确认。

⑤抽取专家后，信息科通知专家评标时间、地点，不告知拟评标工程及有关情况。工作人员必须严守保密纪律，做好保密工作。确保评委会成员名单在中标结果前保密。

⑥正选专家因故不能出席的，由备选专家顺序替补。备选专家不足的进行新一轮抽取。

⑦开标前专家到齐后招标单位受托人及信息管理科人员共同核对专家身份后，进入评标室。

⑧对专业性较强的工程项目招标，如市招投标中心专家库中暂无同类专业专家时，可以由招标人推荐，按所需专家与推荐人选1：3的比例，经招管办批准后抽取。

4、市招管办：根据需要实施监督。

第十三条评标过程

1、招标人：负责评标工作。

①准备评标的基础资料、评标表格。

②对密封投标文件编号，并将投标文件的编号及对应的投标单位名称登记在编号表中，密封在指定信封内。

③核对专家身份，核实有无需要回避的专家，如有及时通知市招投标中心建设项目交易科和信息管理科更换。

2、评标委员会：

①在专家到齐后，推选出评标委员会主任。

②评标委员会主任主持评标工作，并与其它评标专家共同检查核实评标资料、表格。

③评标委员会进行评审。

④评标委员会主任主持完成评分汇总表及评标办法规定的其他工作，完成评标报告并由全体评标委员会成员签字确认。

⑤将评审记录和评分汇总表等书面资料留存中心壹份。

3、市招投标中心建设项目交易科：参与评标全过程，发现问题及时向有关负责人报告，留存需归档资料。

4、市招管办：对评标过程有否异常情况及招标文件、评标办法、投标人选择及评标专家行为是否合法、公正、规范等方面进行监督。根据需要，邀请市纪检监察驻中心监察室监督。

第四章中标

第十四条中标公示

1、招标人按评标委员会评标结果填写《中标公示单》。

2、市招投标中心建设项目交易科（窗口工作人员）受理《中标公示单》，核对是否与评标结果一致，核对后经中心批准转信息科在中心网站和场内电子屏幕公示。

第十五条招投标情况书面报告

市招投标中心建设项目交易科工作人员对中标结果公示无投诉或投诉已处理终结的，按下列程序进行交易确认。

1、招标人填写《交易确认审批表》，缴纳交易费(包括广告费、信息费、场地租赁费、交易服务费等一次性结算)，根据有关要求提供资料办理《交易确认单》。

2、中标人缴纳交易服务费。

3、市招投标中心建设项目交易科：

①受理资料，核查签收，不完备的告知缺漏清单。

②审查确认整个交易过程，写出招投标情况书面报告。中标公示期满无投诉后在《交易确认审批表》签署意见。

③核实交易费缴纳单。

④报中心负责人审核批准，办理《交易确认单》。

⑤统一填写《未中标单位保证金退还汇总表》，经中心审核批准，送交综合科，办理退还未中标人的投标保证金。

第十六条中标通知书、签订合同

1、招标人：

向中标人发出中标通知书，并告知所有未中标的投标人。招标人和中标人自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同。并在订立合同后7日内，报市招投标中心备案。

2、市招投标中心建设项目交易科：凭合同及招标人意见，经审核批准后转综合科退还中标人投标保证金。

第十七条市纪委监察局驻中心监督室对建设项目交易过程，根据需要实行监督核查。

第五章监督管理

第十八条市招管办对下列招投标环节实施监督检查

1、招标方式的确定。

2、投标人资格预审及正式投标人的产生确定。

3、开标、评标全过程。

第十九条有关部门及相关工作人员在工程建设项目招投标活动及监督过程中，违反法律、法规规定，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，视情节严重，依法依纪给予党、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十条本规程适用于本市工程建设项目的招投标交易活动（包括房屋建筑、管道线路、设备安装、市政园林、交通、水利、电力、邮电及等）。

第二十一条资料归档

市招投标中心建设项目交易科（窗口工作人员）在交易结束即退还中标人投标保证金后10个工作日内将所有资料整理，经核定后统一编号归档。

第二十二条本规程未尽事宜，按照《温州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》执行。

第二十三条本规程由市招管办负责解释。

第二十四条本规程自2005年10月1日起试行。