建设市场不良行为记录和公示规章制度

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第一条为规范建设市场秩序，加强对工程建设项目的监督管理，加大从源头上预防和治理腐败力度，遏制工程建设领域违法违规行为，加快建立建设市场信用体系，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设市场不良行为记录和公示暂行办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合*市实际情况，制定本暂行规定。

第二条在本市行政区域内参与建设市场活动的单位和个人，适用本暂行规定。

第三条本暂行规定所称的建设市场，是指进行建筑、水利、交通、市政园林等专业建设工程的勘察、设计、监理、施工的发包和承包以及与建设工程有关的重要设备、材料等的采购和房地产的开发经营等建设活动以及招标、工程造价咨询等中介活动。

第四条建设市场不良行为的范围：

（一）建设市场活动中的贿赂行为；

（二）申请各种资质、资格，办理建设工程有关手续时的欺骗行为；

（三）在招投标活动中弄虚作假行为；

（四）评审专家违反评审纪律或严重失职造成评标不公正行为；

（五）未按规定将招投标情况的书面报告报送备案；

（六）不履行廉政责任书或者严重不诚信行为；

（七）非法转包、违法分包、挂靠等行为；

（八）施工图设计文件未经审查或审查不合格擅自施工；

（九）未按规定办理工程质量监督、安全监督手续；

（十）必须实行工程监理的项目未实行监理；

（十一）未取得施工许可擅自施工；

（十二）建设工程项目经理、技术负责人、监理工程师等不履行职责或由其他人代替，以及其他不履行投标承诺行为；

（十三）经资格预审合格的正式投标人无故不参加投标；

（十四）存在严重质量、安全事故隐患，或者发生重大工程质量、安全事故，或者发生事故后瞒报、谎报、拖延报告及破坏事故现场、阻碍事故调查；

（十五）在建设行政主管部门组织的质量、安全检查中被通报批评或受到处罚;

（十六）擅自变更建设规模、功能和总平；

（十七）超越资质范围进行建筑施工、勘察、设计、监理、房地产开发及中介活动的；

（十八）违反工程建设技术标准，特别是工程建设强制性标准，降低工程质量；

（十九）使用不合格材料或者在施工过程中偷工减料；

（二十）未组织工程项目竣工验收或验收不合格擅自交付使用，对不合格工程按合格工程验收；

（二十一）恶意拖欠、克扣工程款或职工工资，因欠薪等原因而引发工人集体上访；

（二十二）对投诉的质量问题未按时处理引起重复投诉、上访，造成严重社会影响；

（二十三）其他违法行为。

第五条建设市场活动中发生的第四条规定的不良行为，由建设工程所在地建设行政主管部门查处和监察或其他部门意见（建议、通报）予以认定后记入单位或个人信用档案。

第六条建设行政主管部门将记入单位或个人信用档案的不良行为，根据其情节和性质，经审查后在*市招投标中心和相关媒体上公示，公示时间为三个月至两年。

第七条不良行为情节严重的，两年内不准在本市范围内参与建设市场活动。

第八条招标人可以在招投标资格预审文件和招标文件中，对投标人提出两年内不得有不良行为记录的条件。在评审时，发现有不良行为正在受公示的，应当酌情扣除一定的信誉分。

第九条评审专家、招标、工程造价机构等中介机构和人员，因不良行为正在受公示的，不得参加评审和相关中介活动。

第十条招标投标管理机构，按规定对资格预审文件、招标文件、投标文件和承发包双方资格进行严格审核，如发现违反有关法律法规和本暂行规定，应及时提出纠正意见，报本级建设行政主管部门处理。

第十一条本暂行规定由*市规划建设局会同*市监察局负责解释。

第十二条本暂行规定自之日起执行。