组织人事讲话

同志就全县的组织和人事编制工作作了总结回顾，并对今年的工作任务作了具体部署，讲得很好，我完全赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。过去一年，我县的组织人事工作取得了很好的成绩，认真抓好县直单位领导班子调整工作，选拔任用了一批年轻优秀干部；加强了干部教育培训，固本强基工程扎实有效开展，基层党组织的执政能力不断得到提高；积极推进干部人事制度改革，公选了一批副科级后备年轻干部，营造了风清气正的选人用人氛围；加强了公务员培训、管理、考核，不断健全完善激发人才活力的良好机制；人事编制管理进一步规范。下面，我就如何做好今后党的建设和组织人事工作，讲三点意见。

一、要充分认识新形势下抓好党建和组织人事工作的重要性与紧迫性

首先，加强党建和组织人事工作，是贯彻落实十七大精神的迫切需要。党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须以党的执政能力建设和先进性建设为主线，着力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败建设。这充分表明，我们党对共产党执政规律的认识达到了前所未有的新高度，也使我们对执政能力重要性的认识和检验尺度的把握有了根本标准。从国际形势看，当前世界多极化和经济全球化进程加快，现代科学技术突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈，对党的执政能力提出了严峻挑战和重大考验。从国内情况看，随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济体制的不断完善，改革、发展、稳定的任务艰巨，对党的执政能力有了新的更高的要求。因此，我们必须进一步提高认识，真正把加强党的执政能力建设作为当前党建和组织人事工作的一项重大而紧迫的任务，找准结合点和着力点，把加强党的执政能力建设落实到领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设中去，落实到党的基层组织和党员队伍建设中去，做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、工作有新举措，把建设中国特色社会主义事业不断推向前进。

其次。加强党的建设和组织人事工作，是深入落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，既是经济社会发展的重要指导方针，也是加强和改进党的建设和组织工作的重要指导方针。同志曾说过，“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”。党建和组织人事工作必须紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观来开展，更好地服务科学发展、推动科学发展。比如，怎样把干部的思想观念转到自觉落实科学发展观上来，怎样按照科学发展观的要求选好用好干部，怎样提高干部推动科学发展的能力和水平，怎样充分发挥各方面人才的积极作用形成促进科学发展的强大合力，怎样建立体现科学发展观要求的干部管理考核体系，等等。因此，各级党组织要全面贯彻落实科学发展观，以更大的信心和决心，更多的智慧和创造，更足的干劲和勇气，认真做好今后党建和组织人事工作，选好干部、配强班子、聚集人才，为全县经济社会又好又快发展提供干部和人才保证。

再次，加强党建和组织人事工作，是激发基层组织活力的迫切需要。当前，我县党建和组织人事工作还存在一些问题和不足：农村党建主要是基层党组织弱化问题没有根本解决，无人管事、缺钱办事的矛盾仍然比较突出，村级组织创造力、凝聚力、战斗力亟待提高；企业党建主要是一些企业负责同志包括从事党务政工的同志对党建工作不热心、不上心，党组织和党员发挥作用的渠道单一、形式不活；社区党建主要是党建工作滞后于社区经济发展，党员教育管理特别是流动党员教育管理还没有很好的措施和办法。

此外，个别领导干部在思想作风、学风、工作作风方面还存在一些这样那样的问题，等等。对此，我们必须引起高度重视，以高度的政治责任感，不断研究探索，认真加以改进，努力实现新形势下党建和组织人事工作的新突破，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力。

二、要继续解放思想，以改革创新精神开创组织人事工作新局面

继续解放思想，改革创新，转变观念，破解难题，是当前全党全国面临的重大任务。党建和组织人事工作也不例外，要紧紧围绕破除影响贯彻落实科学发展观的思想观念障碍和制度约束，继续解放思想，用改革创新精神开创我县党建和组织人事工作新局面。

l、深入学习科学发展观，用科学理论武装党员干部。掌握了科学的理论，才能有科学的行动。理论武装愈到位，思想基础愈牢固，科学发展的步伐就迈得愈坚定。要通过中心组学习、教育培训、实践锻炼等多种形式，紧密联系邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧密联系改革开放30年特别是近年来我县经济社会建设取得的伟大成就，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实把科学发展观落到实处。

2、树立正确的选人用人导向，加强各级领导班子建设。国以才立、政以才治、业以才兴。落实科学发展观，关键在人才，关键在配好班子、选准干部、用好人才。要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备、以德为先，树立“六种”正确的用人导向。一要树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；二要树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部，让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下；三要树立崇尚实干的导向，注重选拔坚持正确政绩观、求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；四要树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部；五要树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部；六要树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。通过树立、落实和坚持正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部，进一步提高选人用人水平。特别是要以高度的政治责任感和历史使命感，加大对优秀年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔力度，确保中国特色社会主义伟大事业后继有人、长盛不衰，保证党和国家长治久安。市委将采取“三个一批”(公推公选一批、培养锻炼一批、选拔任用一批)的办法措施，公推公选300处级干部后备人选，加大培养选拔“四类干部”的工作力度。我县广大干部特别是符合参选条件的各级领导干部，要加强学习，积极参与，争取成为处级干部后备人选，纳入组织视野，接受组织考验。

3、切实加强基层党建工作，增强基层组织的凝聚力、战斗力。科学发展观能否落到实处，关键看基层。各级党组织和组织部门要紧紧围绕贯彻落实科学发展观抓基层、打基础，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。当前，我们在具体工作中要做到“四新”：一要审视新格局。近年来，随着社会经济制度和社会结构的变化，基层党建格局也发生了历史性变革，即从传统的农村、国有集体企业和机关事业单位，向社区、非公有制经济组织和社会团体中介组织等新兴领域延伸和拓展。基层党建格局的新变化，给基层党组织建设带来深刻影响。我们必须适应形势变化的要求，按照“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的思路，切实加强党的基层组织建设。二要确立新思维。要坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路不动摇，紧紧抓住第一要务，积极探索各具特色的基层组织建设新途径，形成基层党建为加快发展服务的机制。要把发展作为衡量的重要标准，用发展的实际成果来检验基层组织建设成效。三要抓出新亮点。农村基层党建方面，要立足解决“三农”问题，深入开展“三级联创”活动，努力实现党组织设置科学合理、规范化建设水平提升、后进村转化提高、村级集体经济实力明显增强的目标，真正把基层党组织建设成带领群众共同致富的坚强集体。企业党建方面，要进一步建立健全与现代企业制度要求相适应的领导体制和机制，特别要注意指导非公企业建立规范的党建机制，制定落实党组织标准和考核办法，实现非公企业党建的新突破。这方面工作，我县做得不错，抓出了经验，受到了省市的肯定和表扬，今后，还要加大工作力度，进一步健全和完善非公企业党建工作的长效机制。社区党建方面，要围绕搞好社区管理、发展社区经济和完善社区服务体系，进一步修订程序与规章制度，实现社区党建的标准化、规范化和社会化。党员队伍建设方面，要积极稳妥地发展党员，改善党员队伍结构，提高党员整体素质。党员教育管理方面，要认真抓好农村党员干部现代远程教育，以强化对广大党员和农民群众的教育培训，同时要大力抓好流动党员的管理，推动流动党员管理工作上新水平。四要采取新举措。各镇各单位要讲求方式方法，抓住重难点、寻找突破点、培植增长点，立足本地、本单位实际，选取一、两项重点紧紧抓住不放，力求党建工作抓出水准、抓出成效、抓出影响，带动全盘工作的开展。当前，各镇要切实抓好村级换届工作，特别是针对选情较为复杂的村，更要采取切实有效的措施，确保到5月底完成全县村级换届任务。从目前情况看，各镇村级换届工作进展顺利，但也存在一些问题，比如进展不平衡，个别村对个别工作环节把握不够好等。针对类似问题，各镇党委要高度重视，采取措施，坚决制止那些弄虚作假、投机取巧的不规范选举行为，坚决杜绝赌头、族老头、封建迷信头子等素质较差的人选在“村两委”任职。

4、围绕人才强县战略，突出抓好“三支队伍”建设。一是抓好公务员队伍建设。公务员是依法行使国家权力的直接承担者，是人才的重要资源。要加强公务员素质、能力和作风为重点的培训，不断提高公务员依法行政、依法办事的本领，善于学习、善于创新的本领，勤政务实、优质服务的本领。要把健全公务员制度作为人事制度改革的重要任务，按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，严格公务员录用考试的报名关和选拔任用关，加强考核和监督，努力建设一支素质高、能力强、作风实的公务员队伍。公务员队伍建设方面，我县组织人事部门做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在着许多问题，如我县乡镇有150个公务员编制被非公务员身份的人占编，造成了许多镇的公务员队伍断层，其中有一个镇的十个领导工作岗位空缺。冰冻三尺，非一日之寒。造成今天这样的状况，有其历史原因。为解决镇级公务员队伍断层问题，县委决定，各镇今后不再新聘用职工，现有职工只出不进，今年招考40名公务员充实到各镇；从企事业单位挑选一批40岁以下、有大专学历、副科任职三年以上的同志到镇任职，以缓解我县镇级公务员紧缺的状况。有些县直部门也存在职工占公务员编制的现象，按规定是不允许的，也要研究解决的办法。今后，公务员岗位不能再聘用非公务员身份的人。此外，要大力实施回乡工程，欢迎在外的公务员回乡，为家乡建设出力。二是抓好专业技术人才队伍建设。事业呼唤人才，人才推动事业。要坚持引人与引智并重的原则，紧密结合工业园区重点产业、重点工程，以及****中学、人民医院等单位的需要，研究完善优惠政策，引进我县紧缺和急需的人才。对人才的引进工作，市委陈建华书记非常重视，前段时间亲自率领各县区的相关领导和人员到广州招聘教师。我县各项事业发展极需要人才，在座的组织人事干部要解放思想、突破常规、求真务实，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境，真正使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而无分心防人的疲惫感，引进人才、留住人才，为****加快发展提供人才智力支撑。三是抓好农村实用人才队伍建设。农村实用人才是普及推广农业科学技术的带头人，在推进农村经济发展和增加农民收入方面发挥着重要作用。组织人事工作者要把农村实用人才队伍建设列入重要议事日程，围绕社会主义新农村建设，大力实施农村人才工程。一方面，要通过多种形式，加大农村实用人才的培训力度，重点造就一批种养能人、加工能手、营销能手等农村人才，促进各类能人带头致富、帮助群众致富。另一方面，要强化引导，按照合理配置人才的原则，引导人才向农村、向基层、向贫困山区流动，大力实施“三支一扶”工作，促进农村经济社会的全面发展。

5、贯彻落实《通知》、《条例》要求，加强机构编制管理。去年2月，国务院颁布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，中编办、监察部联合下发了《机构编制监督检查工作暂行规定》；3月，中办、国办又下发了《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》。《条例》和《通知》的精神实质概括起来就是“十六个字”，即加强管理、严格管理、规范管理、依法管理。这是加强和完善机构编制管理工作的政策依据、法律依据和制度保障，必须严格执行，落实到位。一要严格控制机构编制。对工作任务增加的部门，所需机构编制主要通过内部整合解决，从源头上控制机构编制增长，严格守住只减不增的底线。要严格控制事业机构编制的增长，公益服务事业发展需要增加机构编制的，应在总量中严格控制。不能一谈到某项工作，就要增加机构、增加编制、增加人员，应通过加快职能转变，推进体制改革，改进管理方式，增强人员素质，提高工作效率等办法来解决。二要规范机构编制管理。关于机构编制管理，我国有严格的法律条文规定，组织人事部门特别是组织人事部门的领导，要依法行政，杜绝以权谋私。凡涉及职能、机构、编制和领导职数调整的，由各主管部门专题报告机构编制管理机关，统一审核，按规定的权限和程序报批。要严格执行进人核编制度，所有行政机关和事业单位进人，必须要有空编，由机构编制部门审核，开具相关证明后，组织、人事部门才能办理相关人事手续。要严格执行公开考录(聘)制度，无论是公务员还是事业单位人员，都必须经过公开考试、择优录(聘)用才能上编进入行政机关或事业单位。三是认真推行编制实名制管理。按照上级部署，今年要对全县机关、事业单位全面推行编制实名制管理，实行在职人员一人一编、一人一证的管理办法，逐步建立机构编制公开管理、跟踪问责制度。据反映，有些学校的个别教师占着学校的编制，领着财政的工资，却到别的地方上班。纪检部门要加强对这方面工作的监督、检查。

三、要切实加强对党建和组织人事工作的领导

一要严格落实领导责任制。要坚持党要管党、从严治党的方针，切实落实党建目标责任制。各基层党委主要负责同志要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，拿出足够的时间和精力抓好党的建设和组织工作，切实履行好党建第一责任人的职责。中央有明确规定，专职副书记要协助书记抓好党建工作。党委成员要分工负责，行政领导班子中的党员领导干部也要对分管部门、所包村的党建承担责任，真正做到一级管好一级，一级带动一级，一直抓到最基层。

二要始终做到与时俱进。党建和组织人事工作要适应新形势、实现新发展，关键在于与时俱进、开拓创新。组织工作要善于汲取现代管理理念，综合运用信息技术等现代管理手段，运用搞调研、抓典型、树样板、搞示范的方法指导和推动党建工作。人事工作要积极借鉴外地先进经验，探索公务员实绩考核办法，创新机构编制管理方式和手段，包括对领导干部的考察及任用也要创新。

三要努力加强自身建设。组织、人事部门是党委、政府的重要职能部门，工作领域越来越宽，牵头抓总的任务越来越重。要在继承和发扬优良传统的基础上，进一步加强自身建设，扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，严格办事、依法办事、公开办事，坚持用制度管人、管事、管权，努力做到清正廉洁、公道正派、开拓创新、勇当一流，以进一步增强“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”的凝聚力和亲和力。

同志们，做好新时期党建和组织人事工作，任务光荣而艰巨。我们要在科学发展观的指引下，不断适应新形势新任务的要求，立足县情，把握大局，奋力进取，扎实工作，使“党建之树”常青、有用之才辈出，为实现全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!