领导在重点典型和项目调度会发言

我们抓紧进行工程扫尾，做好补救工作，加之县上对部分领导的分管工作作了调整，对一些综合部门特别是涉及项目管理部门负责同志的工作也作了调整，为了保持工作的连续性，做好工作上的衔接配合，需要对大家各自负责的重点工作明确交个底，交待好责任。面对这种情况，很有必要召开这次调度会。本来打算在会上让各位分管领导和部门负责同志对今年的重点典型和项目进展情况作汇报发言，鉴于平时督查中我们对一些典型和项目的进展情况掌握得比较清楚，就不再花费大家的时间。下面，我就如何突出重点，强化督查，加快进度，保质保量完成重点典型和项目建设任务，为市上检查考核做好准备，主要讲四个方面的问题:

一、认清形势，客观看待前八个月的项目建设

今年，全县共确定重点建设项目182个，其中续建项目19个，新建项目57个，前期项目106个。在项目的支撑下，全县共抓建典型124个，可以说，今年是我县近年来项目数量最多、投资规模最大的一年。总体感到，今年以来，绝大多数部门和乡镇思想认识明确，工作措施得力，能够抢抓机遇，务实苦干，对重点典型和项目抓得早、抓得紧、抓得实，取得了明显的阶段性成效。可以说发展的势头好于往年，难度压力也大于往年，至目前，全县共实施重点项目76个，完成投资5.4亿元，占计划的74.5%，比去年同期增长两倍多。从督查和平时掌握的情况来看，大多数项目和典型完成了主体工程，有的已经完成了建设任务。

前八个月，各项目责任单位都做了大量的工作，项目建设的力度、氛围、投入和效果都是前所未有的。之所以能够取得这些成绩，主要得益于国家扩大内需和灾后重建的政策支持，这是大环境带来的效应。但我们也要清醒地看到，在典型培育和项目建设方面仍然存在不少问题。一是建设进度需要加快。一些项目由于受麦收、阴雨天气的影响，在7、8两个月抓项目建设的关键时期，项目实物量不足6%，对完成全年任务形成了压力。县上整合资金建办的一些大项目、大典型，由于个别部门重视不够，配合不力，对该承担的任务拖着不干，建设进度比较滞后。有的乡镇和部门尤其是单位的负责同志，在县上半年重点工作检查、县政府全体会议之后，由于市、县人事变动，或多或少的受到影响，一些同志甚至抱着等待观望的态度，抓工作的注意力不够集中，致使一些工作在最近一段时间处于停滞状态。二是建设标准需要提升。一些部门和乡镇缺乏精品意识，常规抓典型，按钱打豆腐，对抓建的典型在精细化上下的功夫不大，只求过得去，不求过得硬，能够经得起市、县检查和观摩学习的项目、典型不多。三是前期工作需要加强。在106个前期项目中，目前完成立项批复或下达投资计划的仅有12项，绝大多数前期项目可行性研究不深不细，立项竞争力弱，争取成功率低，没有实质性的进展，对明年开展工作形成了压力。四是项目管理需要规范。一些在建项目招标不规范，资料不齐全，程序把关不严，资金使用不符合规定，在项目监督管理方面存在着许多漏洞和薄弱环节。

分析以上问题产生的原因，有客观因素，更有主观因素，说到底是责任心、事业心不强的问题。以往我们没有项目支撑，没有钱来抓建典型，在工作上感到有压力；如果有了项目、有了钱对抓建的典型实施不好，就交待不过去。因此，各乡镇、各部门一定要把项目建设和典型培育作为今年工作的“主旋律”，牢牢抓在手上，尽心尽力地解决工作中面临的困难和存在的问题，确保年初确定的每一个项目、每一个典型都能保质保量地落到实处。

二、突出关键，抓紧完善重点典型和项目

今年是一个比较特殊的年份，从大的方面讲，国家出台扩大内需政策之后，从上到下对各类项目都抓的很紧，管的很严，需要我们切实把项目实施好；从全市来看，今年是市委、市政府提出“六个集中突破”工作思路的第一年，市上年终检查一定会看方方面面的典型，直接关系到对县上总体工作的评价，需要我们严肃对待，早做准备，把各项工作围绕“六个集中突破”来抓，真正抓建几个规模大、标准高、上档次、有影响的典型。按照往年的贯例，市上将在11月初对各县（区）的重点工作进行检查，县上经过反复讨论研究，初步确定了25个典型和项目，准备提供给市上检查。今天，在会上把每一个典型抓建的领导、责任单位、配合单位明确到人，希望大家对这些典型和项目务必引起高度重视，精心抓好建设。

1、镇小城镇建设。由县长负责，镇牵头，建设局、交通局配合。要按照几次现场办公的要求，抓紧移动电力、电信杆线，拆迁农户，保证在9月底前全面完成路灯安装、道路铺油和排洪排污管网铺设。同时，要大力整顿城镇环境卫生，严抓严管乱停乱放和占道经营的问题，彻底改变小城镇脏乱差的现象。

2、中学建设。由杜县长负责，教育局抓建。要全面完成各类附属工程，把学生全部搬进教学楼。

3、人饮工程自动化控制系统建设。由刘县长负责，水务局要加快工程建设进度，按9月底全面建成投用，管好、用好人饮设施，科学合理调供水源。

4、廉租住房建设。由县长负责，建设局要在加快进度、保证质量的同时，严格按照扩大内需项目的要求，健全各种基础台帐，严把施工设计，摸准城镇困难群众，在9月底完成原地毯厂院内的530套廉租住房。关于这个项目，今年在上级的几次检查中已经挨了批评，市上也盯的很紧，建设局一定要高度重视，再不能出半点差错。

5、路环境整治。由县长负责，建设局抓建，要在9月底完成路灯安装，在人行道铺砌六角面包砖。

6、县医院住院综合楼建设。由杜县长负责，卫生局抓建，年内完成主体工程。

7、县中医院综合门诊楼建设。由杜县长负责，卫生局抓建，要在9月底全面建成投用。

8、“三馆”建设。由杜县长负责，文体局抓建，年内完成主体工程。

9、北洛河蓄流造景工程。由县长负责，水务局、建设局抓建。要抓紧安装橡胶坝两岸的护栏，新建的两座橡胶坝必须在9月底建成蓄水，全面完成洛河风情线建设。

10、二郎山生态公园建设。由县长负责，建设局要在9月底完成主山门停车场和卫生巷南侧道路硬化，全面建成假山及喷泉工程。

11、东城区绿地公园建设。由县长负责，建设局要在9月底完成浮雕安装，建成浮雕墙，栽植各类风景苗木，完成草坪绿化。

12、东城区开发。由县长负责，建设局要督促开发商严格按规划、按合同施工，尤其要解决好供水、排污、排洪、道路等公用基础配套设施，绝不允许发生随意变更合同、不规划先开工的现象。特别是建设局要抓紧规划放线，必须在9月底打通硬化东城区住宅小区南北向消防通道。

13、城区生活垃圾处理工程。由县长负责，建设局抓建。这个项目由于选址问题，迟迟不能开建，项目进度比较慢。建设局要加强调度，必须在9月底全面建成。

14、景区开发。由杜县长负责，旅游局抓建。各责任单位要加快景区基础配套设施建设进度，健全完善各类资料，必须在9月底使4A级景区通过省上的评审。

15、娇芸食品有限公司。由县长负责，乡企局要督促企业在9月底完成质量认证，确保两条生产线全面投产。

16、县社会福利院建设。由章县长负责，民政局抓建，要在9月底建成社会福利院综合楼。

17、公路改造铺油工程。由县长负责，交通局牵头，、、三乡镇配合。要抓紧对剩余路段进行铺油，改建境内的板涵，疏通公路沿线所有的排洪渠，9月底全面完成配套工程，组织群众对路肩、边沟进行一次整修。同时，要大力整治公路沿线的环境卫生，清除乱搭乱建、堆放杂物的现象。

18、、新农村建设。由刘县长负责，镇抓建。要把村作为旧村改造的点、村作为新村建设的点，两个点合为一个典型，介绍我县旧村改造与新村建设相结合的新农村建设情况。特别要重视整顿村庄环境，消除路旁堆放的杂物。

19、万亩红富士苹果基地建设。由刘县长负责，果业局牵头，镇、镇配合。要加强果园管理，积极防治病虫害，严防在秋收秋播时间群众毁坏幼园和新植园，坚决禁止小麦、玉米等高杆作物进入果园。

20、海森牛业养殖有限责任公司。由刘县长负责，镇、畜牧局抓建。要在9月底前整修进入公司的道路，引进一批良种牛，收购玉米秸杆，建成干清化粪池。

21、银海淀粉有限责任公司。由县长负责，招商局抓建。要在9月底投入生产，扩大生产规模，提高生产工艺水平，建立完善排污设施，严格环境保护。

22、吴沟新农村建设。由刘县长负责，镇要在9月底完成农户危旧房改造任务，整修村庄水毁道路及排洪渠，栽植风景树，整顿村庄环境。

23、庄莲二级公路改扩建工程。由县长负责，交通局牵头，镇、镇、万泉镇配合。要督促项目部加快建设进度，必须在9月底完成—县城段道路铺油，争取在10月底完成万泉—莲花段道路铺油，保证公路畅通。特别要坚决杜绝道路两旁乱修乱建的问题，对违章建筑物要依法拆除。

24、肉牛繁育中心改扩建工程。由刘县长负责，畜牧局抓建。要在9月底全面建成牛舍配套设施和青贮氨化区，完成玉米秸杆青贮，引进一批良种肉牛。

25、天池酒业有限责任公司。由县长负责，乡抓建，要在9月底全面建成投产。

三、抓主抓重，切实抓好当前几项重点工作

今年与往年相比，工作量大，时限要求紧，要完成全年的各项目标任务压力很大。今天已经是9月1日，全年时间过去了三分之二，眼看就要进入到第四季度。各乡镇、各部门一定要加强调度，统筹安排，在完善重点典型和项目的同时，抓好常规性工作和当前的几项重点工作。

一要抓好秋季农业和农村工作。重点要抓好四个方面：一是果园建设不能松劲。今秋明春全县要新栽植果园5万亩，林业局和果园乡镇要按照县上的总体规划，认真做好群众的思想动员工作，及早把《通知单》发放到农户手中，提前预留地块，落实栽植面积。同时，要组织果业技术人员和果农，积极落实秋冬果园管理措施，对果树进行追肥，清除果园内杂草，坚决杜绝高杆作物进入果园。关于有些乡镇反映我县秋季不宜栽果树，成活率低的问题，林业局要在近期向省上果树专家进行咨询请教，要有一个明确的答复，不管是今秋栽不栽果树，现在的关键是，要把规划区域内的地块全部预留下来。二是秋覆膜不能落空。从今年的全膜玉米长势看，一个总体感觉，就是秋覆膜比顶凌覆膜好，顶凌覆膜要比正、二月覆膜好，时间越早保墒越好。明年全县计划推广全膜双垄沟播技术面积20万亩，其中秋覆膜10万亩。农牧局要尽快把任务分解到乡镇，乡镇要一亩不少的落实到村社、到农户、到地块。同时要及早联系订购地膜，保证群众秋覆膜的用量需求。三是青贮氨化不能轻视。关于利用玉米秸杆、发展规模养牛的问题，今年省上有要求，市上也抓的很紧。我县作为一个发展全膜玉米的大县，在这个事上一定要早行动、快发展。农牧局要以海森、老庄、通化野赵、滴水崖、高房、县肉牛繁育中心等6个规模养牛场和柳梁乡河湾村、柳渠村为重点，新建青贮池1.75万立方米，完成玉米秸杆青贮氨化1.3万吨。每个乡镇要集中抓建一处玉米秸杆青贮氨化规模养牛示范区，每个示范区要落实200户以上的青贮任务，全县玉米秸杆青贮氨化达到18万吨以上，确保完成市上下达的玉米秸杆70%青贮氨化任务。总之，秋收之后，各乡镇要把所有的玉米秸杆进行青贮氨化，绝对不能在地里堆放。农牧局要抓紧制定印发青贮氨化技术规程，组织技术人员，对各乡镇、各养牛示范区、示范户现场开展技术指导培训，认真搞好建池和青贮氨化工作。四是秋季植树造林不能应付。关于栽树的事，一直是一个令人痛心的话题。我们年年讲，年年抓，尽管取得了一些成效，但是与我县的生态现状比，与周边的华亭、隆德、泾源比，我们还是没有栽活多少树。对于今年的秋造工作，今天我不想再多说什么，只强调四句话：一是各乡镇要把新农村、乡村道路和旅游通道上死了的树全部拔掉，秋季进行补栽；二是在树种的选择上少栽侧柏、松树，多栽刺槐和柳树；三是自己要建苗木基地，自己育苗供苗；四是对秋季“三荒”造林、退耕还林区域补植补造和行道树绿化情况，林业局要逐乡镇、逐道路、逐地块进行丈量验收，春季要检查成活情况，不能乡镇报多少就算多少。

二要抓好基础设施建设。水务局要认真搞好章麻河人饮工程扫尾工作，解决卧龙乡1万多人的饮水困难。要抢时间加快河万泉段河堤治理，累计达到6公里以上，保护沿河两岸的耕地和群众的安全。特别需要强调的是，前一段时间由于集中降雨，水患成灾，对近几年修建的300多公里通村公路、等级路造成了严重的毁坏，各乡镇和交通局要切实加强道路管护，今天会后尽快组织群众对乡村道路、产业路和田间道路进行全面整修，平整水毁路面，开挖边沟，疏通排洪渠，需要铺砂的要铺砂，确保道路安全畅通。发改局要强化移民搬迁项目调度，加快建设进度，严把工程质量，必须在封冻前全面建成8处移民安置区，搬迁安置困难群众550户3100多人。农办要抓好11个乡11个村的整村推进项目建设，在9月底前必须为所有的养牛示范户投放基础母牛，带动全县养牛产业快速发展。建设局最近要组织人员下到乡镇、村社，专门对农村危旧房改造项目实施情况督查一次，绝不允许发生虚假或挪用的现象，防止引发新的群众矛盾，督促相关乡镇必须在封冻前全面完成5126户的改造任务，使困难群众能够安全过冬。这里，我要着重强调两件事：一是至目前全县建成“一池三改”沼气户5058户，占省上下达计划的不到一半，任务欠帐很大。各乡镇一定要发挥主体作用，在农牧局的配合下，把农村沼气建设作为当前的一项重要工作来抓，集中力量，狠抓落实，抓进度弥补欠帐，抓后续管理发挥带动效果，必须按10月底把1万多户任务一户不少的落到实处。对进度慢、欠帐大的乡镇，刘县长会后要过问一下，必要时要召开现场促进会。二是今年县上对县城管理费了大量的心思，在多次会议上反复强调，但是收效甚微，变化不大。前一段时间，县上通过考试专门为城区综合执法大队调了9名工作人员，最近又把交通巡逻移交到交警大队进行管理，并招聘了12名巡警。对于县城管理，请县长和如岩局长很好地研究一下，能不能制定一个切实可行的考核管理办法，通过严管执法人员来严管城区卫生，对不履行职责的可以调到乡下去；对破坏城区环境卫生的现象，要重罚，通过严管重罚，使城区环境卫生得到根本性的改善，我们再不能在这件事上让市上领导批评。

三要抓好各项社会事业。现在已经开学了，受学校寄宿条件的限制，相当一部分农村中学生在校外租房居住，家长管不到，学校也管不到，学生的安全缺乏保障。教育局要会同公安局、建设局和各乡镇，在最近几天要逐中学、逐学生、逐农户对学生租住房屋进行全面排查，逐人登记造册，并与户主签订安全协议，特别是对学生集中租住的区域，要密切关注，经常过问检查，绝对要保护学生的安全。同时教育局要抽组督学和局机关工作人员，在教师节前对全县各级各类学校师德师风整顿情况进行全面督查，对走了过场的不能放过，没有解决问题、没有处理人的不能放过，以此推动全县的校风、教风、学风在新的学年能够有一个明显的变化。特别要强调的是，前不久，我省出现了2例甲型流感病例，使全省疫情防控工作面临着严峻的形势。卫生局和各乡镇要高度警惕，加强甲型流感疫情的防控工作，密切监测外来人员，严格落实24小时应急值班和日报告、零报告制度，切实做到有备无患。劳保局要积极向上衔接汇报，争取年内把我县列入全省新型农村社会养老保险试点县。各乡镇和计生局要始终绷紧计划生育这根弦，在全面落实各项节育措施的同时，认真搞好清理清查工作，从细做好户里的工作，从严靠实干部的责任，从实兑现优惠政策，切实把底子夯实，把旧帐还清，确保在省、市年终考核中能够有一个好的位次。

四要及早谋划启动明年的工作。每年进入到9、10月份之后，就是“一季关两年”的关键时期，一方面要把当年的工作扫好尾，另一方面要为第二年的工作开好头。关于明年的工作，县上初步考虑是：以项目建设为支撑，抓产业促进增收，抓招商突破工业，抓基础增强实力，抓民生构建和谐，全力推进经济社会又好又快发展。各乡镇、各部门要从现在开始，围绕县上的“大盘子”，开动脑筋，多想办法，及早谋划明年的工作，认真考虑明年的典型培育，在目标的确定上要高标准，不能形成“先天性不足”，在重点工作推进上要有突破性，不能是常规性发展，谋事干事的思路要活，起点要高，气魄要大，还要注意工作的连续性。这一段时间，各乡镇、各部门要集中开展调查研究，加强上下左右的沟通协调，及时向分管领导汇报，反复酝酿讨论，在10月上旬将明年的重点工作打算、项目建设和典型培育计划报政府办。对于项目建设，我要特别强调三件事：一是天平高速公路段建设和苏庄公路建设，交通局要盯紧；二是燃煤电厂建设，发改局、经济局要盯紧；三是竹林寺水库水资源综合利用工程，水务局要盯紧。这三件事四个项目事关我县的长远发展，如果丧失了机遇，我们就没有办法向全县人民交待。对于县上已经明确明年要干的事情，有关部门和乡镇要及早启动实施。一是拟建县第四中学（暂命名）。教育局要在华庄公路北侧、汽车修理厂东面，征地120亩，9月底前完成地质勘探、图纸设计、招投标和“三通一平”工作，力争年内动工开建。二是搬迁县妇幼站。卫生局要在紧靠县四中的地方，征地80亩，其中20亩用于新建县妇幼站，在9月底前完成前期准备工作，争取年内动工开建。另外的60亩土地先储备下来，用于修建传染病医院和急救指挥中心。三是新建中心敬老院。民政局和镇要认真做好农户拆迁补偿工作，在镇北关村、县二中背面征地17亩，在9月底动工开建。四是城郊蔬菜基地建设。农牧局和、、三乡镇要抓紧规划区域，做好群众的思想动员工作，及早预留地块，在9月底前要新建500个塑料大棚，建成250亩塑料大棚蔬菜示范基地。

四、强化措施，全力推进各项工作落实到位

一要加强调度。各位县长要按照新的分工，放手工作，对分管的工作要敢抓敢管。新调整岗位的部门负责人，要尽快熟悉情况，搞好上下衔接，上手开展工作，特别是对一些已经定了的事，上报了的项目，一定要积极实施，全力争取，人变了事不能变。各乡镇、各部门以及各位县长，要对今年的工作来一次“回头看”，对市、县签订的各类责任书、各项责任指标和承诺要办的实事，要心中有数，看哪些没有完成，哪些还有差距，要加强调度，抓紧弥补上去，把工作做到前面，该上报的数据要真实准确，该衔接的工作要衔接到位，在市上专项考核中，要在全市同行业中拿得好位次，绝对不能出现把工作干了，名次反而落在后面的现象。

二要加快进度。入秋以来，受阴雨天气的影响，留给我们有效的工作时间大概只有一个多月。各乡镇、各部门一定要强化时间意识和效率意识，排出时间、任务进度表，精心组织实施，加快工作节奏，对一些进展慢、建设任务欠帐大的典型和项目，要逐人逐项把责任靠实到位，对照工期要求，实行倒计时，抢晴天、战雨天，抢时间、争速度，在保证质量的前提下，全力加快建设进度，不能贻误工期。特别是对县上提供给市上检查的25个典型和项目，包抓领导和责任单位要定人定事，定时定责，集中力量，善始善终地抓好项目实施，该补救的要补救，该完善的要完善，力争用最快的速度高质量地完成建设任务，9月底是底线时间，任何乡镇和部门不能拖延。总之，今年全县重点项目和典型一个也不能掉队，标准一点也不能降低，完成时限一天也不能拖后，必须百分之百地完成。

三要强化督查。督促检查是抓落实的一个重要环节和有效办法。各位县长要定期不定期的深入实际，深入现场一线，带上工作、带上问题进行真督实查，特别是对重点典型和项目，要三天一督办，五天一调度，督查要研究解决问题，要检查工作实效，不能图形式，走过场。乡镇和部门的主要负责同志，对各自的工作心里要有一本帐，哪些工作干的好，哪些工作有欠账，都要一清二楚，干工作不能糊里糊涂，不能只开会安排，在办公室听汇报，要把重点典型和项目牢牢地抓在手上，对进度缓慢、质量达不到要求的，要敢于批评，要把资金的拨付与工程的速度、质量挂起钩来。最后，要强调的是，非常时期最能看出一个干部的综合素质。最近社会上有一些风言风语，到处议论市、县在10月份还有一次人事变动。我希望大家不要受小道消息的影响，心不能乱，切实明确自己应该承担的责任，做好自己应该做的事情，一门心思抓工作，踏踏实实地完成各项目标任务，争取在市、县检查考核中能够有一个比较满意的结果。