领导在城市三创动员会发言

同志们：

今天，我们召开全市创建省级卫生城市总结表彰暨“三创”工作动员大会，主要任务是，总结表彰省级卫生城市创建工作，对创建国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市工作进行动员部署。郑小明副省长、姚引良副省长为大会发来贺信，省卫生厅、省林业厅、省建设厅和省爱卫办的领导在百忙之中出席会议，指导我市“三创”工作，让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示欢迎！下面，我就做好“三创”工作讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好“三创”工作的责任感和紧迫感

2011年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省爱卫会和省级有关部门的精心指导和大力支持下，经过全市上下的艰苦努力，2012年，我市如期实现了创建省级卫生城市的目标。通过创卫活动，城市基础设施、服务功能进—步完善，城市环境面貌得到了明显改观，广大群众爱护环境、讲究卫生的良好习惯已基本形成。在省级卫生城市仓建工作中，全市各级、各部门认真贯彻落实市委、市政府关于创卫工作的各项部署，克难攻坚，真抓实干，各级创卫办的同志勇挑重担，长期奋战在创卫一线，为之付出了艰辛努力。在此，我代表市委、市政府，向省爱卫会、省卫生厅、省林业厅、省住房和城乡建设厅等省级部门对工作的大力支持表示衷心的感谢！对在创建省级卫生城市工作中做出突出贡献、付出辛勤劳动的同志们，致以亲切的慰问和崇高的敬意！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

创建省级卫生城市是我们的一个阶段性目标，创建国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市，是市委、市政府站在更高的起点做出的战略决策，是对省级卫生城市创建成果的深化和发展。这项工作，关乎经济社会发展的全局，关系人民群众的福扯。

一是实施“三创”工作是实践科学发展现的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，目标是实现经济社会全面、协调、可持续发展。我们实施“三创”工作，不但可以改善城市环境面貌，而且通过长效机制的建立，可以持续有效地改善和保护我们赖以生存的环境，实现经济、社会、环境与人的和谐发展。因此，“三创”工作不仅仅是要争一个荣誉，而是贯彻落实科学发展观的具体体现，是衡量一个城市经济社会发展水平以及城市现代文明程度的重要标志。

二是实施“三创”工作是增强城市竞争力的重要举措。城市之间的竞争，表面上看是经济社会发展水平的竞争，实质是环境的竞争。环境也是生产力。哪个城市的环境好，哪个城市就会产生一种洼地效应，资金流、物流、人流就会向这个城市聚集，这个城市的综合竞争力就会越强，发展的优势就会越大，机遇就会越多。实施“三创”工作，就是提升城市软实力，增强城市竞争力和吸引力。

三是实施“三创”工作是改善民生的具体体现。经济发展的最终目的是让人民群众生活得更加幸福、体面和尊严。随着工业化和城镇化进程的加快，人民群众对生活质量的期盼越来越高，追求健康、追求高质量的生活环境成为全市人民的共同愿望。实施“三创”工作，就是要打造一个文明健康生活的有效载体，“三创”的最大受益者是人民群众。

四是实施“三创”工作是推动大发展的有力抓手。被确定为关中一天水经济区的次核心城市、全国资源型城市可持续发展试点城市和陕甘宁革命老区生态能源试验区成员，正处在一个千载难逢的发展机遇期。实施“三创”工作，就是抓机遇，就是抓项目，就是抓发展。通过“三创”工作，能够有效提升我市美誉度，树立良好的对外形象，扩大招商引资，吸引更多的项目、资金、人才落户，加快经济转型进程；通过“三创”工作，能够增强全市人民加快发展的信心，激发大家热爱、建设美好家园的热情，使人民生活得更加幸福、更有尊严。

全市上下要站在全局和战略的高度，深刻认识“三创”工作的重要意义，切实增强做好“三创”工作的责任感和紧迫感，举全市之力抓“三创”，迅速掀起“三创”工作热潮。

二、明确目标，突出重点，扎实开展“三创”工作

“三创”工作，国家和省上都有具体的标准和要求，我市“三创”工作实施方案已经印发，请各区县、各部门对照国家、省上的标准和我市的实施方案，明确目标任务，细化工作责任，扎扎实实抓好落实。

（一）加强基础设施建设，努力在完善城市服务功能上实现新突破。大力实施城市改造工程，坚持北市区、南市区并重，改造城市规划区的道路，硬化背街小巷和城乡结合部的道路。主干道亮灯率要达到100％，背街小巷也要全部亮化。要加大违章建筑、破旧建筑和有碍观瞻建筑的拆除力度，加快棚户区改造和沉陷区滑塌区居民整体搬迁步伐，力争用3年时间完成所有棚户区改造任务。加大漆水河、沮河及支毛沟综合治理，加快防洪堤和堤岸道路建设，完善服务设施，建设纵贯市区的河滨景观走廊。积极实施公厕改造工程，使城市公厕布局合理、数量达标、设施完备、管理规范。建城区内机关、学校、社区、企事业单位的旱厕全部实行水厕改造。扎实推进城市环卫设施建设，力争新耀污水处理厂今年6月底前投入运营，新耀垃圾处理厂年内全面建成，使城市生活污水集中处理率达到70％以上，道路清扫、垃圾收集运输、果皮箱设置等符合创建标准。要加快城市景观工程建设，新建和改造一批城市广场，改造扩建市人民公园、牡丹园、重兴公园，建设朝阳公园、玉皇阁湿地公园、小河沟森林公园、市植物园和城市运动公园、使城市综合服务功能有一个较大提升。

（二）狠抓造林绿化工程，努力在提升城市绿化水平上实现新突破。进一步加大植树造林力度，深入开展重点区域、直观山坡、公路沿线、工矿区、旅游景区的造林绿化工作。实施废弃矿山立面、断壁、崖面、裸岩等垂直绿化。继续实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业重点工程和漆水河、沮河、赵氏河三大流域直观山坡造林，消灭三大流域人口聚集区主要直观山坡的宜林荒山。建设2至3个集中连片的“三化一片林”绿色家园板块。完成鲜干果经济林栽植200万亩。搞好国、省道段宽幅林建设及补植。抓好城市建成区内的绿化，着力在增加绿化面积、提升绿化层次上下气力。要以绿为主，以美取胜，遵循生物多样性及适地适树的原则，合理配置绿化品种，追求绿化效果的观赏性、艺术性。城市50％以上居住小区和单位要达到“园林式居住小区”、园林式单位标准，城区主干道沿街单位80％以上实施拆墙透绿，真正把我市建设成城在林中、四季常青、三季有花的宜居城市。建成区绿化覆盖率达到39％以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上。

（三）加大环境污染治理，努力在提高城市环境质量上实现新突破。抓紧编制全市环境保护中长期规划，大力弘扬生态文明理念和环保意识，坚持绿色发展、绿色消费和绿色生活方式。落实节能减排规划，积极发展低碳经济，推广高效节能技术，提高新能源和可再生能源比重。继续加大水泥粉尘和煤烟污染治理力度，淘汰落后水泥生产线，改造所有燃煤锅炉，取缔城市周边烟煤市场，加快集中供热工程建设，做好水源地保护、医疗废弃物规范处置等工作，工业废气、污水达标排放，市区汽车尾气达标率达到80％，确保空气质量及其他各项环保指标达到国家标准。扎实开展210国道环境综合整治，采取“市上组织指导、区县主体实施、部门联动、社会参与”的方法，坚决拆除公路沿线破旧建筑，依法关闭污染企业，下大气力治理沿线抛撒、扬尘现象，对直观山坡、拆迁空地、道路边角绿化造景，利用新型建材对公路两侧建筑物进行刷新改造，通过“拆、治、刷、栽、控、整、教、管”等八项综合整治措施，用两年时间将210国道沿线打造成一条建筑整洁、环境优美的绿色走廊。大力实施市容环境卫生整治工程，以整治城市环境“脏、乱、差”为重点，加大对乱倒乱扔、占道经营、乱贴乱画、乱停乱放的整治，加强对农贸市场、餐饮业管理，依法取缔马路市场和各类违法小摊点，切实改善市容环境。

（四）健全长效管理机制，努力在提升城市管理水平上实现新突破。按照责、权、利统一和精简高效的原则，加快理顺城市建设和管理机制，按照现代化城市管理的要求，重心下移，合理界定市、区、街道、社区城市管理的职责和权限。加强城市管理综合执法队伍建设，完善城市建设管理制度，对违反城市管理规定的依法处理，严管重罚。深入开展爱国卫生运动，积极开展全民健康知识教育和市民文明行为的养成教育活动，确保各类人群健康知识知晓率和健康行为形成率达标。

三、加强领导，为“三创”工作提供坚强的组织保障

“三创”工作标准高，要求严，涉及面广，是一项硬任务。各级、各部门一定要精心组织，强化措施，狠抓落实，确保如期实现创建目标。

一要加强领导，夯实责任。市“三创办”是代表市委、市政府开展“三创”工作的组织领导机构。各区、各部门、各单位都要积极支持和配合“三创办”的工作，自觉服从市“三创办”的统一安排，按照各自的职能和任务，结合“三创”工作方案和标准，尽快制定本区域、本单位的创建方案，细化指标，将任务层层落实。全市各级、各部门要把“三创”工作摆在更加重要的位置，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要经常抓、全力抓，各自管好份内的事情，确保自己所管辖的区域、分管的领域、包抓的路段不出任何失误，不丢一分。

二要加大宣传，广泛动员。宣传部门和新闻单位要把“三创”作为宣传工作的重点，每天都要有“三创”工作的报道，使“三创”工作尽快进机关、进学校、进家庭、进市场、进工厂、进农村。对“三创”工作中涌现的先进事迹和典型经验，要及时报道公开褒扬；对一些后进单位和久拖不决的问题，要不留情面，曝光亮相。同时，要引导市民养成良好的卫生习惯，从随地吐痰、乱扔垃圾等不文明陋习改起，动员群众共同建设自己的美好家园。要在主要路段、社区、大中型企业设置宣传牌，广泛宣传我市“三创”工作，在全市上下形成浓厚的“三创”氛围。要加强与外界新闻媒体的联系，大造我市开展“三创”工作的声势，提高的知名度和美誉度，为“三创”工作创造良好的舆论氛围。

三要各司其职，齐抓共管。各区、市新区管委会要按照属地管理的原则，以块为主，不等不靠，积极主动开展工作。宜君县要立足实际，开展富有特色的创建活动，努力使县城面貌有一个大的改观。市卫生、建设规划、建设管理、环保、工商等部门要充分发挥“三创”工作主力军的作用，自加压力，创造性地开展工作，争创一流的业绩。市级各部门、各单位、中省驻铜各单位要按照全市的统一部署，扎实抓好本行业、本系统、本单位的创建工作。市“三创”办和三个创建办公室要切实发挥综合协调职能，加大督促检查力度，推动“三创”工作深入开展。

四要落实资金，加大投入。各级政府要将“三创”工作经费列入当年财政预算。要运用市场机制，广泛筹集创建资金，通过盘活存量资产、社会融资、财政配套等多种渠道，解决创建资金缺口问题。要统筹安排“三创”项目资金，管好用好现有资金，将有限的资金用在刀刃上和急需的项目上。市“三创”办要根据全市“三创”工作总体目标任务，尽快研究提出资金筹集和使用的具体意见。对“三创”的重点工程、跨年度项目，要超前、分期、足额落实资金，尽快启动建设，力争早日建成发挥效益。

五要强化考核，严格奖惩。今天会上提出的各项任务都是必须在“三创”验收前完成的硬性工作，任何一项完成不好都有可能拖全市创建工作的后腿。市上将各区、市新区管委会、各部门的“三创”工作纳入年度目标责任考核。对工作措施得力、工作进展快、甚至提前完成任务的单位要通报表扬，树立典型；对工作不力、工程进展缓慢的单位，要通报批评，出示黄牌，并由单位主要负责同志向市委、市政府写出书面检查。对由于工作不力、措施不到位、影响全市创建效果、拖全市后腿的区县和部门要一票否决，并追究主要领导的责任。

同志们，创建国家卫生城市、国家绿化模范城市和省级园林城市，是市委、市政府做出的重大战略部署，是一项功在当代、利在千秋的民生工程。全市上下一定要从践行科学发展观的高度出发，求真务实，克难攻坚，扎实工作，志在必得，为早日实现“三创”目标、建设美好家园而努力奋斗！