领导在统计基础现场会发言

同志们:

这次全市统计基层基础工作现场会是市政府研究决定召开的,会议的主要任务是进一步贯彻落实全国、全省、全市统计工作会议精神,总结近几年来统计基层基础工作,部署今后一个时期统计基层基础工作任务,推动全市统计工作再上新台阶。省统计局对开好这次会议非常重视,潘局长、钟处长在百忙之中抽出时间,亲临会议指导,并做了重要讲话。潘局长对我市的工作给予了高度评价,就新形势下如何加强统计基层基础建设,搞好统计工作,发表了重要意见,讲得非常好,具有很强的指导性和操作性,完全符合发展实际,符合我市的统计工作实际,我们一定要认真学习,深刻领会,研究制定具体措施,抓好贯彻落实。在此,我代表市委、市政府向潘局长、钟处长表示衷心的感谢!

刚才,我们对9个省级示范型统计站、22个市级示范型和26个规范型统计站进行了颁奖表彰,他们都是近几年涌现的先进典型,希望大家认真学习好他们的经验和做法,不断提高工作水平。今天我们参观了统计站建设现场,观看了统计电子地理信息名录演示,听取了县工作经验介绍,很受教育、深受启发。县委、县政府对统计工作认识到位,重视程度高,支持力度大,主要领导经常听取统计部门的工作汇报,研究解决统计工作遇到的困难和问题,工作成效显著。希望大家认真学习、借鉴经验,提高认识,加强领导,采取切实措施,狠抓落实,推动各项工作全面开展。

近几年,市委、市政府对统计工作一直高度重视。2006年初市政府专门下发了《关于加强新形势下统计工作的意见》,对加强统计基层基础工作提出明确要求,特别是对派出型统计站规范化建设做出了具体明确规定。各县区按照市委、市政府要求成立乡镇统计体制改革领导小组,人事、监察、财政、统计等部门的密切配合。各级统计部门把派出型统计站建设作为“一把手”工程,实行包县区、包乡镇责任制,采取点上突破,现场推动的工作方式,于2007年初在162个乡镇全部建成派出型统计站,实现了机构、办公设施、网络运行、报表运转、档案资料、制度建设、动态管理等几个规范。在抓统计站建设的同时,各级还都重视抓好部门统计和企业,促进了全市统计基层基础工作的开展。据统计,目前全市乡镇统计站人员已达513人,有专用微机322台。市直98个部门设立了专门机构,配备统计人员170余人;县直部门设立近900个统计科室,统计人员1200余人。对全市1900多家规模以上工业企业进行了分类指导,80多家大中型企业率先配备了专职统计人员,实现了联网直报;销售收入在1000万元以上的小型企业都明确了由企业副总负总责、一名专职人员具体负责的统计机构。建立了市县乡三级名录库。这是一支庞大的、高素质的统计队伍,是全市基层统计的主力军,长期奋战在统计第一线,高质量地完成了各项统计工作任务,特别是为经济普查、农业普查等大型普查做出了巨大贡献。他们的工作得到了各级党政领导的认可,近两年有16名优秀的统计站长被提拔到副乡级领导岗位。在此,我代表市委、市政府向他们和受表彰统计站表示衷心的祝贺!向长期辛勤工作、为统计事业做出重大贡献的同志们表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,还要看到我们工作中存在不少问题:一是个别县区工作标准还不够高,主动性还不够强,在当前形势下,还不能完全满足党委、政府对统计工作提出的新要求。二是县区间统计基层基础工作不平衡,个别统计站档案整理不够规范。三是有些基层统计人员业务素质有待提高,统计服务还需要进一步加强。四是统计任务繁重与统计手段落后的矛盾依然存在,统计信息自动化有待进一步提高等。这些问题需要引起我们高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。下面,我再讲几点意见。

一、要充分认识统计基层基础工作的极端重要性

近几年,各级领导都十分重视统计基础工作,并提出明确指示。总理对统计部门提出“全面、真实、准确”的工作要求。在今年全省统计工作会议上,常务副省长王仁元同志提出统计部门要统筹兼顾,突出重点,大力抓好统计的基础性工作,并指出:要按照总理对统计工作的要求,从统计数据的来源、呈报、审核等各环节入手,切实搞好统计的基础性工作。就统计工作本身讲,统计基层基础工作是整个统计工作的基石,是统计事业发展的根基。基层单位提供的数据是宏观统计数据的源头,是保证统计数据质量真实可信的关键,也直接关系到统计部门能否为党政领导提供可靠的决策依据,为社会提供更好的服务。所以,加强统计基层基础建设是提高统计数据质量的根本保证。如果统计基础工作差,源头数据不准,统计部门所作的一切工作都是无用的。对源头就被污染的假数字进行加工、汇总、分析、比较,结果必然有误,甚至会导致党委、政府决策失误,贻误经济社会发展。正如西方一句谚语所说,“在错误的道路上,能力越强,错误越大”。因此,统计基层基础工作的重要性怎么估价也不过分,怎么强调也不过分。基层统计涉及乡镇统计站、部门统计机构和企业统计,是原始统计数据的基层汇集点,承担着农业、工业、投资、贸易、能源、小康监测等各项统计任务,负责管辖的企业、村居、部门的统计业务培训和督查工作,承担人口普查、经济普查、农业普查等各类大型国情国力调查,是统计系统数据的“海关”,是预防虚假数据的第一道防线、第一道闸门,在确保基层数据准确,防止虚假数据进入方面起到十分重要的作用。因此,各级党委、政府必须充分认识统计基层基础工作的重要性,高度重视乡镇统计站建设,重视部门统计和企业统计,切实采取多种有效措施,严防“数出多门、多门出数、互不匹配”的现象发生,提高统计数据的公信力和权威性。

现在有些统计部门提供的一些数据,社会上有异议,老百姓有看法,说明统计数据社会公信力差,缺少权威性。要解决这个问题,必须从统计基层基础抓起,从基层统计抓起。做好统计基层基础工作是提高统计部门统计数据公信力的必然要求,是维护政府形象的必然要求,也是预防领导干部腐败的必然要求。由于统计数据不准确,领导获得的信息不准确,导致决策失误,这种失误比领导贪污受贿影响更大、损失更大。因此,一定要高度重视统计基层基础工作,不断提高基层统计的装备水平,不断提高基层统计人员的业务素质。

二、强化措施,努力开创统计基层基础工作新局面

统计基层基础建设是一项长期而艰巨的任务,我们必须明确目标,强化措施,突出重点,整体推进,努力实现统计基层基础工作规范化,统计手段现代化,统计人员专业化,确保统计源头数据准确可靠。

(一)严格标准,继续加强统计站规范化建设。尽管近几年全市各级高度统计站规范化建设,取得明显效果,但个别乡镇还存在制度不健全,队伍不稳定,设备被挪用,执行国家制度不到位,作用发挥不好等现象,对此必须引起高度重视,要按照“巩固、完善、提高、创新”和“五个规范”的要求,切实加强统计站规范化建设,稳定队伍,增加经费,提供必要的办公场所,完善各项制度,赋予职能,确保统计站建设标准不滑坡。统计站长要认真履行自己的职责。我认为要从以下几个方面做好工作。一是认真组织实施乡镇(街道办)辖区内的各项常规性统计调查任务,如工业、能源、贸易、投资、服务业、劳动工资、农林牧渔等统计调查;二是做好上级统计机构部署的各类抽样调查和周期性普查的调查任务;三是搜集、整理辖区内的经济和社会发展各项统计数据资料,建立健全统计台帐,积极开展统计分析研究,及时为当地党委政府提供统计数据、经济信息和其它统计服务;四是维护好辖区内基本单位名录库,为经常性的统计调查奠定基础;五是完成上级统计部门部署的其它工作任务。做好这几点,统计站规范化建设就基本完成了。我们今天参观的富春、什集等乡镇统计站,得到了潘局长的肯定和表扬。乡镇统计站标准高,人员素质高,业务能力强,微机等办公设备齐全,经费有保障。其他县今年年底之前都要达到这个要求,上述在五个方面搞好规范化建设,达到这种标准。以今天这此会议为契机,切实抓好统计基层基础工作,办公设备配备、人员和经费都要落实到位。市统计局年底要搞一次抽查,每个县区抽查4、5个乡镇,检查统计站规范化建设落实情况。

(二)下大力气加强企业统计规范化建设。企业是完成统计调查任务的基层统计单位,是统计信息的主要源头,企业统计工作直接关系到源头数据的质量。因此,各级党政领导和统计部门一定要下大力气抓好企业统计工作。一要规范企业统计行为。规模以上企业都必须设置专职或兼职统计员;大中型工业企业都要设置专门统计机构,把思想过硬、业务能力强的人选拔到统计岗位上去。二要加强企业统计规范化建设。健全原始记录、统计台账,落实统计资料的审核、交接和档案管理等统计制度。提高办公信息化程度,有条件的企业要尽快实现“联网直报”。三要教育引导企业统计人员自觉接受上级统计部门的业务指导和业务培训,提高企业统计人员的业务能力,认真履行统计法赋予的权利和义务,努力做到实事求是,数出有据。

(三)切实加强部门统计管理。部门统计工作是国民经济与社会发展统计工作的重要组成部分,是政府综合统计部门核算地区GDP不可或缺的重要数据资料。因此在座的各位县区长要高度重视这项工作,认真组织好政府统计与部门统计,建立起“分工合理、管理规范、资料共享”的工作机制,避免“数出多门”。一是要抓好各部门建设统计机构,充实统计力量,改善办公设施,明确工作任务,建立健全各项制度,为统计工作创造良好环境。二是要明确部门统计在统计业务上受同级政府综合统计部门的领导,各级政府综合统计部门要加强对部门统计工作的管理。三是各有关部门必须按照规定及时向政府综合统计部门提供本部门的基本统计资料。四是部门统计资料与政府综合统计机构掌握的统计资料交叉、重复的,要与政府综合统计机构协商后,以统计部门公布的数据为准。

(四)加大培训力度,提高基层统计人员综合能力。市县区统计部门要加大对乡镇、企业基层统计人员的培训力度,加强思想政治、职业道德和专业技能教育,不断提高他们依法统计的意识和业务水平。按照《统计法》和《统计从业资格认证办法》的要求,督促基层统计人员持证上岗,接受统计新知识继续教育。统计工作是一门比较复杂、系统的科学,统计工作者要通过几年的工作成为统计方面的专家,同时,也要成为经济方面的专家。特别是在关键时候,在处理复杂问题的时候,要给领导当好参谋。下午,还要进行统计基础培训,希望今天到会的统计工作者要利用这个机会,认真学习,切实提高个人素质和工作水平

(五)加强法制化建设,为基层基础工作健康发展提供法律保障。统计法律法规是统计工作的根本保障,统计基层基础建设同样需要统计法作坚强后盾。《统计法》颁布实施,各级要抓住这次有利时机,大力开展新统计法宣传。作为执法主体,要知道怎么执法,接受人大监督;作为统计工作者,要按照依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权,要敢于行使这个权利;作为领导,要尽力为统计工作提供一个宽松的环境。不断依法促进统计基础工作规范化。同时加大统计执法检查力度,严肃查处虚报、瞒报、迟报、拒报、伪造、篡改统计资料的违法行为。在查处违法行为的同时,把基层单位的统计基础工作作为检点,依法推进统计基层基础建设取得进展。

三、加强领导,精心组织,推动统计基层基础建设再上新水平

(一)加强领导,为基层基础建设创造良好环境。加强统计基层基础工作,创造相应的条件是各级党委政府的重要职责,是落实科学发展观的重要体现。面对新形势和新任务,必须健全统计体系,建成以政府综合统计为核心,以政府部门统计和行业统计为两翼,以单位统计为基础,以民间统计为补充的统计组织网络。今天参加会议的各县区负责同志是这项工作的第一责任人,都必须切实负起责任,加强领导,精心组织,认真分析工作中可能出现的困难和问题,积极主动地接受上级业务部门的指导,及时听取统计部门工作汇报,协调人事、财政、监察等部门,在机构设置、人员选调、经费保障、规范建设等方面给予大力支持,确保统计站在机构改革中不受冲击,为基层基础建设创造良好的外部环境。

(二)加强统计队伍建设,健全统计基层网络。首先要加强县级统计力量。各县区要充分利用县乡机构改革的有利时机,为县区统计机构增加编制,充实人员。市统计局机构改革方案已被批复,增加了部分公务员编制,增设了部分行政科室,正在招录部分行政人员,下一步还将在事业机构改革中,继续增加编制,招聘充实部分人员。在座的各位县区长,要从关心和支持统计事业发展的高度,为所在县区统计机构争取好编制,解决统计人员不足的问题。二是各县区统计局要加强对乡镇统计人员的管理,注重人员录用、交流、考核、任免等工作。吸引高素质人才加入统计队伍。关心乡镇统计人员生活,为他们政治进步、施展才华、发挥作用创造有利条件。努力打造一支结构合理、素质优良、作风过硬的高素质统计干部队伍。第三,抓好乡村统计网络建设。在每个村级单位至少明确一名专兼职统计人员,听从统计站安排,负责辖区内各项统计工作和统计调查任务。形成健全的市县乡村四级统计网络。

(三)分工负责,加强监督,确保统计基层基础建设规范有序。

市县统计局是统计基层基础工作的牵头部门,要对这项工作进行全程指导,制定工作标准和验收方法,分工负责,层层把关,实行局领导包县区、包乡镇工作责任制,确保基层基础建设特别是派出型统计站建设标准高、规范化。

(四)统计部门要认真履行职责,为党委政府提供优质服务。

全面落实科学发展观对统计工作提出了新的更高要求。统计部门要围绕市委、市政府提出“四个发展”的工作要求,认真履行统计职责,加强学习研究,提高统计能力和服务水平,在提高数据质量的同时,积极对经济和社会发展进行跟踪监测,科学预测走势,注重发现苗头性、趋势性的问题,及时做好预警预报,为党委、政府科学决策提供参考和依据。

同志们,抓好统计基层基础建设是各级党委、政府和统计部门义不容辞的责任,这项工作任重而道远,希望大家一定要解放思想,加强领导,团结协作,扎实工作,以高度的责任心和强烈的使命感共同把这项工作做深、做细、做扎实,不断将我市统计工作推向新水平,为全市经济社会科学发展做出新贡献。