领导在治庸问责通报会发言

同志们：

一、统一思想，提高认识，切实增强治庸问责工作的责任感和紧迫感

开展治庸问责工作，是省委、省政府在全省部署开展的一项重大活动。8月17日，省委、省政府召开省直机关治庸问责工作会议，推介武汉“治庸问责”成功经验，决定在全省开展治庸问责工作。紧接着，市委、市政府召开动员大会，部署开展以治理“庸、懒、散、软”为主要内容的治庸问责工作，这在当前来讲，是振奋精神、转变作风，提高效能的一项重大工作举措。希望大家务必站在讲政治和讲大局的高度，把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来，深刻认识开展治庸问责工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，以实际行动投入到治庸问责工作中来。

第一，开展治庸问责，是贯彻落实各级领导讲话精神的政治任务。同志在“七一”重要讲话中指出，我们党面临四种危险：一是精神懈怠的危险，二是能力不足的危险，三是脱离群众的危险，四是消极腐败的危险。在中纪委十七届六次全会上又强调指出，要坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。省委书记李鸿忠在前不久召开的省直机关治庸问责工作动员大会上也强调，治理“庸、懒、散”问题，从小处讲是加强干部队伍建设的需要，从大处讲是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。省委常委、市委书记范锐平同志在全市治庸问责动员会上强调指出，各级干部都要充分认识治庸问责的现实必要性和工作紧迫感，站在党和人民的利益义无反顾地推动正风肃纪，转作风，树新风。所以，我们一定要认真贯彻落实各级领导重要讲话精神，把思想认识统一到上级要求上来，把治庸问责作为当前的首要政治任务，切实抓紧抓好，抓出实效。

第二，开展治庸问责，是优化发展环境、推动“四个”建设的必然要求。科学发展、跨越发展，干部是第一要素，作风是第一保障。近年来，局党组在全系统先后开展了加强作风建设的一系列措施，党员干部的作风有了明显好转，服务意识明显增强。同时，我们也要看到，全系统不少党员干部在能力素质和工作作风上，还存在与优化发展环境、推动“四个”建设的要求不适应、与人民群众的期盼不相符的问题。不作为、乱作为、慢作为和“庸、懒、散、软”等不良风气在少数党员干部身上还比较严重。在局系统开展治庸问责工作，切实解决干部队伍精神状态、能力素质、工作作风方面存在的突出问题，是增强干部队伍宗旨意识、责任意识、大局意识的有效途径，是建设“四个”的迫切需要。局系统广大党员干部要把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来，深入扎实开展治庸问责工作，以争先创优的精神状态、改进工作的务实态度、转变作风的实际成效，积极投身到建设“四个”的宏大事业之中。

第三，开展治庸问责，是提升“房管形象”的迫切要求。形象是一个单位的脸面，事关单位的生死存亡。应该说，我们房管系统干部队伍的工作作风和精神状态总体上是好的，近年来一直得到了各级领导和社会各界的好评。但是，我们绝对不能“躺在功劳簿上睡大觉”，更不能得过且过、沾沾自喜。最近，市人大与国家统计局调查队联合对我市经济发展环境开展的问卷调查结果显示，房管局的几项排名都在倒数之列，这对我们敲响了警钟。看到这个结果，对我触动很大，今天的会议上把相关材料转发给大家了，应该引起我们进行深刻的反思。为什么我们会在“倒数之列”？这就说明老百姓对我们的工作还不够满意，说明我们的办事效率还不够高，说明我们的干部作风仍然存在一些不容忽视的问题，特别是少数干部“庸、懒、散、软”的问题还比较突出，甚至出现一些消极现象，在群众中造成恶劣影响。这些现象虽然只是存在于少数干部职工身上，但是影响极坏，已经严重损害了房管部门的形象，必须下大力气予以治理。因此，开展治庸问责，已经刻不容缓。必须通过开展治庸问责工作，进一步强化责任意识、危机意识、服务意识和创新意识，促进房管系统精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提高。

第四，开展治庸问责，是提高住房保障和房屋管理工作水平的现实需要。近年来，我局的工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在房管系统干部职工的共同努力下，经济发展势头很快，工作业务量也成倍增长。但我们在事业发展的过程中，也伴随着出现一些深层次的矛盾和亟待解决的问题。随着住房保障和房屋管理工作的不断推进，面对着一些新问题、新挑战，一些新目标、新任务。然而，我们很多干部的精神面貌、工作能力、工作作风还不足以担当本职工作的重任；还不足以担负市委、市政府的重托；还不足以满足全市人民群众的期待。因此，开展治庸问责，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，就能够促进我们的服务态度更好，服务能力更强，服务效率更高，服务环境更优，从而不断提高住房保障和房屋管理工作的水平，使我们的工作不断上新台阶、上新的档次。

二、认清形势，把握关键，清醒认识“庸懒散软”方面存在的突出问题

11月5日召开的全市治庸问责工作动员大会上，范书记和别市长为市现在干部队伍中存在的“庸懒散软”画了个像。

范书记指出，干部队伍中“庸懒散软”的产生主要有四大根源：即为历史的经验教训所困，不能自拔；为小团体的利益和个人的义气、情感所困；为个人的享乐和生活的留醉所困；为固有的习惯和工作的惯性所困。

别市长列举了七个方面的表现：一是精神懈怠，缺乏追求。二是能力平庸，无法担当。三是正气不足，不敢担当。四是作风不实，效率低下。五是不顾大局，相互推诿。六是不作为、慢作为、乱作为。七是纪律松弛，自由散漫。

以上七个方面的表现，在我们房管系统都有不同程度的存在，有的甚至表现的相当突出，已经到了“非治不可”的程度。

一是“庸”，就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。我们有些干部，不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬；有的干部不谋事、不干事，大事做不来，小事又不做。有些干部知识与能力不适应工作的需要，遇到问题束手无策；有的单位和部门对职责范围的重大问题，研究不深，汇报工作漫无边际，不得要领；有了问题不担当，遇到矛盾绕道走，能推尽量推，自己职责范围的事也要推；等等。为什么我们现在感觉“人少事多”？一个单位，一个科室能独当一面的就那么几个人，忙来忙去的就是那么几个人。造成这样的现象，既有历史的原因，也有现实的原因；既有客观的因素，也有主观的因素。我经常讲到“人才问题”，在今年的工作报告中就专门讲了一个篇幅，我们的人才已经到了青黄不接的地步。客观原因是我们事业发展了但受到编制的限制，需要的人才进不来；但主观的原因是，我们的很多干部能力平庸，又不加强学习，不注重提高，自身平庸又不思进取，甘愿平庸、接受平庸。不能干事，所以也就天天不干事，成天混天度日；干不了事，所以也就不愿干事，成天无所事事。我今天在这里把“庸”的问题摆出来，说得深一些，是要让大家想一想，我们自己是不是一个庸碌之人是不是一个平庸之辈，只有真正从灵魂深处受到震动，才会知耻而后勇，才能够改变平庸，变平庸为神奇。只有改变了平庸，我们的生活才会有价值，人生才会有意义。只有改变了平庸，我们的人生价值才能够融入到我们从事的为人民服务的事业之中。

二是“懒”，就是懒于学习、懒于做事。有的干部理想信念淡薄，工作不思进取，精神萎靡不振；有的干部缺乏工作激情，缺乏工作底气，也缺乏进取心；有些干部对什么事都无所谓，安于现状。少数干部“混”字当头、得过且过，心懒、嘴懒、手懒、身懒，一天到晚“肉不拉叽”，不说话也不干事；有些干部办事拖拉、相互推诿，不想作为、不会作为，得过且过，应付了事。有的甚至对领导作出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触、一拖再拖。懒的问题有工作态度的问题，更重要的是一个人的责任心问题、进取心问题。

三是“散”，就是纪律散、作风散、形象散。我们有的干部纪律意识涣散，工作作风散漫，不守规矩，不按规定办事，有令不行、有禁不止。上班迟到、办公室吃早餐，工作时间不在岗，办私事；在岗又不在状态，在位不办理业务，上网看电影、打游戏、炒股票、聊天；有的擅自离岗去爬山、打球、游泳；更有甚者，有些干部除了吃喝、打牌别的什么兴趣都没有，一到中午就“找饭点”，中午公款吃喝，下午就在茶楼、酒楼打牌，晚上继续吃喝打牌，直到半夜三更回家。我一直认为，对于机关工作人员的考核不在于形式，而在于工作效率和工作质量。我们每天正常的工作时间，正常的上下班，正常的工作，如果连这最起码的要求都做不到，还能说我们尽职尽责了吗？还有的干部服务意识淡薄，衙门气息浓厚，对群众缺乏感情，对上门办事的人口大气粗，盛气凌人，甚至动不动就教训人、批评人，自认为高人一等，给单位形象带来了很坏负面影响。

四是“软”，就是对工作监督软，对职工管理软、手段软。有的科室和二级单位工作开展乏力，要么是年度工作没有计划，有了计划又不认真执行，制度规定形同虚设，执行中又偷工减料，讲条件；有些干部生怕得罪人，总想当好人，时时处处和稀泥；面对重大考验畏首畏尾，见了矛盾就绕道走，有责不负，有难不担。有的领导班子成员在工作中回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则，睁只眼、闭只眼，追求表面的和气；对复杂矛盾、棘手问题不敢“碰”，敷衍塞责；对工作疲沓、不负责任的职工不敢“批”，得过且过。这些问题，归根到底是一个领导干部党性不强，领导班子软弱无力的问题。

三、突出重点，强化措施，强力推进治庸问责工作

为确保活动的顺利进行，按照市委、市政府的要求，经局党组研究，结合我局实际，我们制定了《市房管系统关于开展治庸问责工作的实施方案》，对全局开展治庸问责工作进行了全面的安排部署，希望大家都要认真学习，深刻领会，按照方案的要求，扎扎实实抓好每个阶段的工作。

一是要广泛深入发动。会后，各单位要层层召开治庸问责工作动员会议，使广大党员干部深刻认识“治庸、治懒、治散、治软”的重要性、必要性，增强参与治庸问责活动的自觉性、主动性。要把宣传教育摆到突出位置，贯穿治庸问责工作的全过程，通过宣传教育统一思想、增进共识、营造氛围、凝聚合力。充分了解、深刻领会、准确把握治庸问责工作的目的意义、内容步骤和工作措施，以积极的姿态投身于工作中。

二是组织专题学习讨论。要通过专题学习讨论、民主生活会等活动，每一位干部职工都要认真学习各级领导的重要讲话精神，认真学书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、市委《关于学习武汉市经验开展治庸问责工作为加快“四个”建设提供组织和作风保障的意见》和市委十一届十四次全体(扩大)会议精神，加强党员干部理想信念教育、宗旨观念教育、职业道德教育和党风廉政教育，增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展的自觉性。

三是要认真查摆问题。要结合学习贯彻市委十一届十四次全会精神开展的“四从四看”活动，认真查摆问题。也就是：从建设“四个”的要求，看我们工作实绩的差距；从思想解放的要求，看我们精神追求上的差距；从团队建设的要求，看我们能力素质上的差距；从正风肃纪的要求，看我们工作作风上的差距。要通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式，让群众挑刺，让服务对象评价，认真剖析查摆庸、懒、散、软等方面的种种表现及危害，深刻分析产生问题的原因。每名党员干部都要深刻查找自己在庸、懒、散、软方面的种种表现，敢于亮丑，严于解剖，并分析思想根源，对照先进找差距。

四是要开展各类主题活动。通过开展多种形式的学习活动、作风建设大讨论活动、心得体会交流活动、文化娱乐活动，寓教于乐、寓学于乐。把治庸问责活动和公开承诺活动结合起来，将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过网站、党务政务公开栏等形式，接受社会监督。要加强典型示范，加大宣传力度，为治庸问责营造浓厚的活动氛围。坚持正面引导，用身边事教育身边人。同时，要查处和曝光一些“庸、懒、散、软”的反面典型，强化警示作用。

五是要完善制度建设。要坚持用制度来管人、管事，通过制度创新、管理创新来提速增效。建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，进一步完善年度工作目标任务绩效考核管理办法，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化。建立完善干部选拔任用和监督管理机制。进一步完善干部考核评价制度，把考核评价结果真正与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先表模挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。进一步完善干部日常监管制度，加大对关键岗位干部的管理力度，防范制度、岗位、管理存在的风险。进一步完善优化发展环境系列规章制度。严格执行《首问责任制》、《限时办结制》、《一次性告知制》等便民服务规章制度，并在执行的过程中不断加以改进和完善。真正方便群众办事，为老百姓排忧解难。

四、精心组织，统筹推进，确保治庸问责工作取得实效

开展治庸问责工作要求严、标准高、责任大、任务重。各单位必须高度重视，切实加强领导，精心组织，全力推进，确保取得实效。

第一，要加强组织领导。开展治庸问责工作能不能落到实处、取得实效，核心在班子，关键在“一把手”。局党组成立了由我任组长，李才智、熊杨微同志任副组长，崔文强、郭恒跃、邵作凡、郭家军同志任成员的治庸问责工作领导小组，领导小组下设工作专班，熊杨薇同志负责。专班人员有：陶继锋、赵维娜、李旭、曹月生。各单位也要成立相应的领导和工作机构，实行主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，工作专班具体抓。各级领导干部要率先垂范，带头自查自纠，带头改进作风，带头真抓实干。对于活动开展中的重要工作、重大问题、重要环节，主要领导必须靠前指挥、亲力亲为，做到亲自部署、亲自研究、亲自解决，确保这项工作强力推进。

第二，要注重统筹安排。各单位要制定并完善好本单位工作方案，突出工作重点，细化责任分解，认真组织抓好实施。要把治庸问责工作与做好当前的各项工作结合起来，实现“两促进、两不误”。要把治理“庸、懒、散、软”与全市住房保障工作任务的完成结合起来，确保完成全年的各项工作任务；要把治理“庸、懒、散、软”与深入开展为民服务创先争优结合起来，不断提高办事效率，营造经济发展良好环境。要把治理“庸、懒、散、软”与解决群众反映强烈的突出问题结合起来，切实解决一批“疑难杂症”，促进服务环境进一步优化，单位形象进一步提升。

第三，要强化监督检查。要加大监督检查力度，坚持把责任追究贯穿始终。敢动真格，敢于碰硬，严格问责，使“庸、懒、散、软”干部受到应有的惩处。坚持把建章立制贯穿始终，形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制。局工作专班要对各单位、各科室治庸问责工作分阶段进行巡回督查和通报。开展全方位指导、督查，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全领域、全过程。对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不得力的领导干部要进行问责，确保工作取得实效。

在这里我要强调一下，市里已经组成了几个督导检查组，对各单位开展治庸问责工作的情况进行不定期的督导检查，同时组成了由纪检监察、“治庸办”、新闻媒体等共同参与的暗访组，开展明查暗访并进行曝光。凡是发现和调查核实的问题，都要对相应的干部作出问责追究，对责任单位给予责令整改、通报批评，我希望大家都要好自为之，不要做被枪打的“出头鸟”，不要做全市治庸问责的反面典型。

同志们，开展治庸问责工作，直接关系到住房保障和房屋管理事业的发展，直接关系到房管部门的整体形象，是当前和今后重中之重的一项重要工作。希望全系统党员干部一定要迅速行动起来，把治庸问责落实到具体工作中，落实到实际行动上。通过治庸问责进一步振奋精神，改进作风，求真务实，开拓进取，为建设“四个”作出新的更大的贡献！