市项目建设工作大会讲话词

同志们：

今天，是我们召开的第三次项目建设推进会。月日，我到向副省长汇报了我市项目建设进展情况，副省长对我市项目建设情况总体上表示肯定，也对我市项目建设工作提出了希望和要求。市政府今天召开这个会议，目的就是进一步提高大家对项目建设重要性的认识，加强对项目工作的领导，强化对项目建设的协调服务力度，抓住当前工程建设的有利时机，加快全市重点项目建设进度。刚才，主任通报了全市重点项目建设情况，局长通报了全市固定资产投资完成情况。下面，我就做好全市项目建设工作，讲五点意见。

一、进一步认识项目建设的重要意义

项目建设是经济社会发展的载体和动力，是增强经济发展后劲、激发经济活力的重要基础，也是进一步改善民生、促进社会和谐的重要保障。在当前国际金融危机对我市实体经济带来严重影响的情况下，我市要实现“三个发展”，必须有一批大项目、好项目来带动。要深入推进结构调整，必须新上一批符合国家产业政策的新兴产业项目，把金融危机对我市煤焦铁等传统产业形成的压力，转化为经济结构调整的动力，有效改变畸重单一的产业结构。要始终把项目建设作为结构调整的重要抓手，通过项目建设，一手抓做大规模，一手抓优化结构；一手抓盘活存量，一手抓扩大增量，有效地在调整优化产业结构中做大产业规模，在转变经济发展方式中实现科学发展。同时，我市社会事业欠账比较多，要改变社会事业和基础设施落后的现状，就必须紧紧抓住国家投资扶持民生工程项目的机遇，大上一批涉及民生的社会事业和基础设施建设项目，以项目扩大投资，以项目增强发展后劲，以项目拉动经济增长。

二、进一步加快重点项目建设进度

目前，我市项目建设总体上呈现出项目总投资额高、项目开工率高、投资进度慢的特征。市政府确定了209个重点项目，总投资1158.1亿元，总投资额位居全省第五。截至月底，有147个项目开工建设，开工率达到了70%。但是209个项目当年计划完成投资333.2亿元，按照投资完成的时序进度，4月底应该完成投资30%左右，完成投资额应该在100亿元左右，实际仅完成投资35.59亿元，完成当年投资的10.7%。省政府下达我市的21个重点建设项目，当年计划完成投资90.9亿元，一季度仅完成投资2.23亿元，占当年计划完成投资的2.45%。

今年，我市重点工程项目多、投资大、工期紧。当前，正是进行工程建设的黄金季节，各级政府和有关部门要抓紧有利时机，抢时间、抓进度、保质量，确保项目建设顺利推进。对在建项目，要加大服务力度，做好征地拆迁、供水供电、安置补偿及安全保卫等工作，排除一切干扰，加快施工进度；对未达到进度要求的项目，要查找原因，提出对策，迎头赶上，确保完成全年计划投资任务；对审批手续完备，已具备开工条件的项目，要及早开工建设；对正在做前期准备工作的项目，要积极创造条件，特事特办，加快规划、土地、初步设计等手续的办理，争取早日开工建设。市政府将在月16日，开工建设10项重点工程，月20日，城区段治理工程也即将开工奠基，这些项目的开工，必将有效推动全市项目建设工作。

三、进一步加强对项目建设工作的领导

项目能否快速推进，主体是法人，关键在领导。各县市区政府和市直有关部门要加强对项目建设的领导，进一步理清工作思路，制定推进计划，积极主动，科学组织，强化责任，密切协作，想方设法，确保年各个重点项目建设按计划顺利推进。各县市区、各部门主要负责同志，一定要把重点工程建设放在心上，抓在手上，作为“一号工程”和“一把手工程”来抓。牢固树立“有项目才有发展、有大项目才有大发展、有重大项目才能率先发展”的工作理念和“不抓项目就是失职、抓不住项目就是渎职、抓不好项目就是不称职”的工作导向。要强化重点项目建设工作的责任落实，对照年度建设计划分解工作目标，落实工作责任，明确时序进度，实施挂图作战。建立自上而下、层层包干的责任体系。要坚持工作目标化、目标项目化、项目责任化，进一步健全项目责任制，做到重点项目有人管、有人抓、有人落实。

为了加快推进重点工程项目建设，市委、市政府要对市政府投资的27个重点工程项目实行市级领导包联制度。各县市区和市直有关部门领导也要对“双百”项目实行县级领导项目包联责任制。采取“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的办法来推进。项目建设的各个阶段要落实到责任单位、责任领导、投资主体和具体责任人、承办人，明确工程进度和责任要求。包项目的市县级领导有权召开协调会、现场办公会，对项目建设中遇到的实际问题提出指导性意见。市发改委、重点办要加强对全市重点建设项目的指导、协调和服务。要加强调查研究，及时发现项目建设中存在的问题，针对性地提出解决办法和建议，当好市委、市政府项目建设工作的参谋和助手。

四、进一步强化项目协调配合力度

各级各部门要切实负起责任，各司其职，各尽其责，积极主动地搞好重点工程项目的协调配合服务工作，特别是发改、规划、建设、环保、国土、财政等部门要立足各自职能，创新工作方法，提高工作效率，及时解决工程建设中的困难和问题，形成支持重点工程项目建设的强大合力。

市发改委、重点办要定期和不定期的组织协调规划、建设、国土、环保、财政等有关部门召开联席会议，对涉及国计民生的重点建设项目进行集中办公，对一些重点建设项目由串联审批改为并联审批。在国家产业政策许可的范围内，开通项目建设的绿色通道。遇有特殊情况，及时召开协调会一事一议。要集中项目、集中时间、集中涉及的部门，现场协调解决项目建设中存在的问题。

国土部门要继续协调解决重点项目的土地问题。今年我市的重点工程建设共需要5.4万亩土地，但省政府给我市的指标只有大约一万亩左右。土地问题已经成为项目建设的第一大制约。我们面临着既要保护耕地、又要保证项目用地的困难。解决土地问题必须多措并举、多管齐下。国土部门要统筹安排、突出重点、区别对待，优先安排重点工程用地需求，加快项目用地报批。各县市区政府要克服困难、加强协调、用足政策，积极向省、市土地部门上报用地情况，想方设法向省国土资源部门申请土地使用指标。在项目建设中，要千方百计盘活存量土地，尽量占用闲置地、荒山荒坡、滩涂地以及关停的洗煤厂、焦化厂、铁厂、水泥厂等企业的空闲地。各县市区要按照占补平衡的原则，先造地、后占地，在不触犯国家耕地红线的基础上，最大限度地利用已有土地，确保项目建设用地。

环保部门要继续协调解决重点项目的环评问题，在项目选择、项目选址、项目建设等方面，全方位提供政策指导和服务，使项目建设少走弯路。同时，凡是市里确定的重点产业项目，市县两级环保部门要积极向省环保部门报批，协助工程项目单位解决环评手续。环保部门要提高工作效率，凡是符合环保要求的项目要快批快办。

金融部门要继续发挥主渠道作用，不断增加重点项目银行贷款规模，拓宽融资渠道。发改、财政部门要在争取国债及中央、省、市预算内建设资金和安排本级财政性资金以及银行贷款贴息时，优先安排重点项目建设资金。今年，市政府重点工程项目需要资金比较大，资金缺口也比较多。发改、财政、金融部门要拓宽思路，创新机制，加强协调力度，衔接好银行信贷计划，加快资金的拨付进度，保证各项重点工程建设资金的需要。监察、审计等部门要对政府性投资项目实行全程审计监督，确保专款专用，使有限的财政资金发挥最大效益。

水利、建设、电力等部门要充分发挥各自职能，协调服务，简化程序，对重点项目实行差别水价，及时铺设管道，保障用水。电力部门要发挥电力调度的作用，保证重点工程建设项目用电，特别是基础设施建设和社会事业项目，要实行差别电价，优惠供电。

宣传部门要采取多种形式，加大宣传力度，积极宣传各重点项目建设的典型经验和做法，营造项目建设的浓厚氛围。要在临汾日报、临汾电视台继续开设项目建设专栏，及时宣传报道项目建设的动态、经验和典型。

五、进一步加大重点项目的督查考核力度

市发改委、重点项目办要尽快制定出全市重点工程项目管理考核办法，建立严格的考评制度，会同有关部门组织考核，实行平时考查和年终考评相结合。市发改委要对“双百”重点项目实行月汇报季、督查制度，市重点办要对市政府投资的27个重点工程项目实行一月一考核、一季一排队。未达到项目建设进度要求的县（市、区）和有关部门，须向市委、市政府专题报告情况。年终根据平时考核督查结果，对工程完成好的、工作出色的给予表彰奖励，对没有完成任务或者标准不高的给予通报批评，无正当理由的，追究相关责任人的责任。

同志们，做好今年项目建设工作，意义重大，困难和压力也较大。各级各部门务必始终保持昂扬向上、奋发有为、争创一流的精神状态，进一步振奋精神，开拓思路，破解难题，攻坚克难，为实现我市经济社会平稳较快发展作出新的贡献。