区委会议暨区纪委全会讲话

同志们：

一、认真学习马思主义中国化最新成果，为创建“三个适宜”现代文明城市先行示范区提供思想保证

曾庆红同志在春节前召开的省部级干部培训班上指出，加强全党理论学习，进一步用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，是为党的十七大胜利召开创造良好环境的一个重要组成部分。市委书记杜宇新在市委党校专题研讨班上强调，全市领导干部要带头学习马克思主义中国化的最新成果。在这里，我想就如何运用马克思主义中国化的最新成果武装全区干部头脑，联系实际推动工作问题，与大家交换一下看法。

什么是马克思主义中国化呢？就是马克思主义的普遍原理同中国革命具体实践相结合的过程。或者说，马克思主义中国化就是马克思主义的民族化和时代化。

回顾总结马克思主义中国化的历史进程，理论界现在权威的说法是“三个历史阶段、两次飞跃、三大理论成果”。第一个历史阶段，是从十月革命一声炮响、带来了马克思主义开始，到1921年中国共产党建党、遵义会议的转折、延安时期的整风，一直到党的七大，形成了思想。思想的形成，标志着我们党对中国国情的认识、对马克思主义中国化这一历史性进程实现了第一次飞跃。在党的七大上，刘少奇同志作了修改党章的报告，非常明确坚定地提出，思想是指导中国革命唯一正确的思想。这在我们党的党章上，除了马克思主义、列宁主义之外，又写上了思想。应该说，同志最早提出了马克思主义中国化的命题。第二个历史阶段，是从建国到党的十一届三中全会这一段时间内，虽然没有产生飞跃性的思想，但是中国共产党人为如何巩固政权、如何建设社会主义作了不懈的探索。这段时间理论界把它称为“第一次飞跃的延伸，为第二次飞跃作了准备”。第三个历史阶段，是从党的十一届三中全会开始，历经了党的十三大的社会主义初级阶段的理论、党的十四大的中国特色社会主义理论，到1992年邓小平同志南巡讲话，最后在党的十五大上，正式提出了邓小平理论。邓小平理论在十五大上的确定，标志着中国共产党在探索马克思主义中国化的过程中，实现了第二次飞跃。第三个理论成果是继小平同志南巡讲话确立市场经济体制、党的十五大以后，以同志为核心的党的第三代领导集体，又形成了“三个代表”重要思想。回顾马克思主义中国化的历史进程，我们党思想理论历经了三个历史阶段、两次飞跃，形成了三大理论成果，这就是思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。

党的十六大以来，马克思主义中国化的进程仍然没有停止。同志在十六大上指出，我们要突破前人，后人也必将超过我们。这里面包括理论上的创新，也包括思想上的与时俱进。步入新世纪，我国已经全面进入建设小康社会的新阶段，正处在一个重要的战略机遇期，综合国力大幅提高，所具有的国际影响力明显增强。可是环境发生了很大的变化，西方国家“西化”、“分化”中国的图谋并没有停止，我们同西方国家有分歧也有合作。美国视我国为“利益攸关方”，在很多战略问题上比如反恐问题、朝核问题等，还需要与中国合作，需要中国发挥作用。在国际国内形势发生深刻变化的新形势下，党的思想理论、思维方式需要与时俱进，不断创新。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，在领导建设中国特色社会主义伟大事业中，不断进行理论创新，相继提出了七个重要的战略思想：树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，建设社会主义新农村，建设创新型国家，树立社会主义荣辱观，坚持走和平发展道路、建设和谐世界。这些重要战略思想是同志在学习《文选》报告会上提出来的。这些马克思主义中国化的最新成果，充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质，为全党和全国人民提供了新的理论指南。

作为区里的党员干部，虽然工作在基层，不需要在更高的岗位上思考一些重大的理论问题，但是我们的头脑需要用理论来武装，我们的实践迫切需要用理论指导。以同志为总书记的党中央提出的七个重要战略思想，在理论和实践上至少实现了七个方面的新发展、新突破和新提升。第一，在哲学理论方面。过去思想的核心是一分为二，是斗争哲学，坚持事物是矛盾的，有矛盾就有斗争，在此基础上产生了无产阶级专政的理论，产生了在无产阶级专政下继续革命的理论。而进入党执政时期，进入和平发展时期，需要和而不同，求同存异，求大同存小异，互利双赢。这些思维方式和哲学理论基础都与过去有了很大不同。在《大国崛起》的电视片中我们看到，过去是非分明、敌我分明，现在搞市场经济需要的是公平竞争、交易文明。这就是特定的经济运行方式和经济基础，决定了上层建筑和意识形态应该在“和”字上去思考。第二，在发展方略方面。过去是以经济建设为中心，强调发展是硬道理，可以先发展后规范，其它的如环境保护等问题都是软道理，这在当时的历史条件下是正确的。现在，发展仍是执政兴国的第一要务，但现在所说的发展不是粗放式的，不是以牺牲环境为代价的，不是以无限度地消耗能源为代价的，而是全面、协调、可持续的发展。虽然从其表面上看，发展是一脉相承的，但充分体现了科学发展观，强调的是以人为本。第三，在发展布局方面。过去在改革开放初期，我国经济发展的宏观布局是允许一部分人、一部分地区先富起来。尤其是东部要率先发展，先是重点建设4个特区、14个沿海开放城市，然后逐步大开发，形成长三角、珠三角、环渤海经济区三个经济发展极。但现在的发展战略是均衡发展、全面发展。先有西部大开发，然后有东北老工业基地全面振兴、中部崛起，形成东、西、南、北、中协调均衡发展的大格局。第四，在发展途径方面。从“中国制造”转变为“中国创造”，由外延扩张粗放式发展转变为提高自主创新能力和建设创新型国家，由以往外延扩张为主的粗放式发展，转变为建设资源节约型、环境友好型社会。第五，在城乡发展重点方面。过去是在工业化初期农业支持工业，为工业提供积累，实行的是农村率先改革，推动城市，城乡分割。现在是工业反哺农业、城市支援农村，进而实现城乡统筹协调发展。第六，在分配和保障制度方面。过去是“效率优先、兼顾公平”，由于强调在效率优先的基础上兼顾公平，优先体现的不是公平，没有把保障弱势群体的利益放在更加突出的位置优先考虑。而现在是更加注重公平、正义，更加注重民生，更加注重解决教育、卫生等群众最关心、最直接、最现实的问题。第七，在国际关系和外交方面。1989年前后，世界局势出现了大转折。东欧剧变、苏联解体，中国发生了严重的政治风波，西方反华势力对中国施加压力。一时间，世界上反社会主义的风潮强劲。面对这一严峻形势，中国采取什么样的对策，既能顶住西方大国的巨大压力，又不丧失难得的发展机遇，对此，邓小平同志提出了“冷静观察、稳住阵脚、沉着应对、韬光养晦、有所作为、决不当头”的战略方针。这一战略方针的提出，是基于当时特殊的国际国内形势大背景。现在，随着我国综合国力不断提高和国际环境的变化，我们国家提出了和平崛起、和平发展战略。去年，我国举办了中非国际论坛，和第三世界国家广交朋友。代表着“富人俱乐部”的西方八国集团想吸收中国参加，中国也不参加，言外之意，西方评论说中国要当第三世界、当发展中国家的“头”。现在，中国在国际舞台上扮演的角色越来越积极、越来越重要，包括在军事上也是搞开放共赢，我们公开了歼10战斗机，研制大飞机的项目也正式立项。前不久，美军参谋长联席会议主席彼德•佩斯访华，我们请他参观了我军最新型主战坦克和军事演习等等。这些，都集中体现了我们和平崛起、和平发展的良好愿望，也反映了我们国家实力的增强和在国际舞台上发挥负责任大国作用的自信心。

全区广大党员干部对马克思主义中国化的最新成果，包括我前面所讲的7个方面，都要有一个深刻的理解和准确的把握，目的就在于联系实际推动工作，在新的思想理论的指导下，在新的思想理论的武装下，把我们*区的工作做好。现在，中央推动用科学发展观武装全党的决心坚定不移。同志指出：我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在新的历史条件下把马克思主义的中国化继续推向前进。去年，中央党校的教授在市委党校授课时讲，十七大前后，中央在思想上、组织上、工作上，推进用科学发展观统揽全党工作必将有一系列新的举措。在思想上，就是要坚持以人为本，在全面协调可持续发展上，不能象过去那样粗放地、片面地、绝对地去发展；在工作上，我们的评价体系增加了绿色GDP等内容，非常明确地提出了要坚持体现科学发展观的干部评价体系。最近，中央出台了一系列组织措施。从省到乡四级换届选举陆续展开，4个直辖市的省部级主要领导调整了2个，山东、浙江等重要省份的主要领导也作了相应调整，实质上是为党的十七大作准备，就是要把一批能够坚持科学发展观的干部推到各级领导岗位上，就是要使各级领导干部在政治上、思想上始终与党中央保持高度一致。所以，我们各级领导干部一定要搞好理论武装，一定要提高思想政治觉悟，一定要在政治上、思想上、组织上等各个方面，与党中央保持高度一致，这样我们才能做好*区的具体工作。

二、全面抓好党的纪检、组织、宣传、政法、统战工作，为创建“三个适宜”现代文明城市先行示范区提供政治保障

我们今天的会议把纪检、组织、宣传、政法、统战工作放在一起强调，就是为了服务大局，为创建“三个适宜”现代文明城市先行示范区提供政治上的保障。刚才几位领导同志所部署的工作，区委常委会都进行了讨论，我都完全赞成。这里我突出强调四点。

第一，要围绕中心，服务大局，敢争第一。区委的中心工作就是创建“三个适宜”现代文明城市先行示范区，就是要科学发展、和谐发展、率先发展，这是全区的大局。在推进过程中，纪检、组织、宣传、政法、统战五个方面工作，一定要服从、服务于这个大局，要充分发挥职能作用，为创建“三个适宜”先行示范区提供政治上的保障。区委的中心工作就是区委各部门的中心工作。各部门、各个方面不能有别的中心，包括组织、纪检、宣传、政法、统战各部门的工作，不能游离于*区的中心工作之外，都要为科学发展、和谐发展、率先发展服务，为创建“三个适宜”现代文明城市先行示范区服务。在这一过程中，各单位、各部门都要争先创优、敢争第一。有指标的就要争第一，没有指标、不评名次的也要当先进。

第二，要努力做到地方化、少而精、一贯制。做好党委纪检、组织、宣传、政法、统战五个方面工作，在方法上、在艺术上，就是要做到地方化、少而精、一贯制。地方化，就是要紧密结合*的实际、*区的实际，把上级的要求与本地区的实际有机地、紧密地结合起来，不能照搬照抄照转。如果不能够把上级的普遍性要求与本单位实际结合起来，那就是没水平，就没有“变压器”的功能，就是“收发室”，所以一定要强调地方化。少而精，就是指工作不能贪大求全、贪多求繁。由于我们的精力、能力有限，为了便于突破，工作上要弹好钢琴，形成拳头，聚成合力，攻其一点，实现突破，打造精品。一贯制，就是要锲而不舍，要有一本经念到底、一件事抓出头的韧劲。纪检、组织、宣传、政法、统战这五个方面的工作，没有几年的功夫是抓不好的。最近，我们把车辆厂文化宫收了回来。车辆厂文化宫之所以能够成为一类保护建筑，它仅在建设上就花了十几年时间，是在设计、施工等多个方面一点点精雕细刻建出来的。索菲亚教堂的建设也是这样。而我们在有些工作上经常是“来急的”，干完就拉倒，这肯定不行。所以，在工作上我们一定要注意地方化、少而精、一贯制。

第三，要注重调查研究、注重选树典型、注重鼓励创新。一要抓调研。要做好工作没有调查研究不行。调查研究是谋事之基、成事之道。我区这几年研究制定的概念规划、全面振兴规划、“654321”工程、项目牵动战略和“六管”领导体制、四个机制等等，都得益于调查研究。我们要抓好今后的工作，还是要把调查研究先做好，通过调查研究理清思路、明确目标、完善措施、推动工作。二要抓典型。过去我们选树的战胜军、王广君、李海等一大批先进典型，包括感动龙江十个记忆中的张盼盼，还有现在评选的“十佳公仆”，这些典型都非常难得。我们要做好纪检、组织、宣传、政法、统战等各项工作，都需要典型示范引领，“手中有典型、心中就不慌”。典型代表着方向、代表着水平。三要抓创新。国家要建设创新型国家，我们*区也要大力营造创新的氛围，让创新成为*区进步的灵魂和发展的不竭动力。去年我们评了十个创新奖，其中在社区建设上，十七个街道有十三个受到了表彰奖励，有四个街道没有评上，评上了的街道要有光荣感、自豪感，要在此基础上继续创新。没评上的街道要找原因，要奋起直追赶上来，只有这样全区的工作才能上来。也借这个机会，向大家通报一下区里在重大问题票决制方面的探索情况。过去机关在干部任用上已经采取了票决制。从去年开始，我们进一步拓展了票决制的范围，在群力新区征地拆迁、公务员住房选址、创新奖的评选以及二等功、三等功评定等问题上，我们都实行了票决。实践证明，效果很好。大家都很关心去年二级班子考核情况，现在组织部已陆续地把情况向各个班子反馈。今天因为二级班子成员都来了，我也向大家通报一下。首先说一下二等功、三等功的人选评选过程，由区党政领导带队的各个考核组针对各班子的考核情况，拟定了66人做为优秀的候选人，二等功、三等功人选由区委组织部先拿出17个候选人，再上区委常委会票决，大家由1号排到17号，统计时把各候选人的排号相加，数字由小到大排列，数字最小的是第一名，结果是王志良、陈桂荣、盛赞林、于兴洲4名同志为二等功，韩建章、吴彦立、汪金铭、吴永久、丁广滨、王巨尧、孙玉杰、王世义8名同志为三等功。剩下的五位就列入到优秀的候选当中，这个办法我们今后还要坚持下去。全区总共考核71个班子，一般的班子1个，就是城乡路街道，其党政班子缺乏合力，特别是“一把手”素质还有待提高，所以我们把它定为一般。较好班子分两种情况，第一种情况是，新华街道、正阳河街道、工农街道、太平镇、新农镇，分别因为安全问题和招商引资任务没有完成而被一票否决的。还有一种情况是，宣传部、科技局、建国街道三个班子不同程度的存在一些问题，被评为较好班子，需要引起注意。

第四，要抓基层、打基础、树形象。刚才几位常委在讲话中都突出强调了抓基层、打基础、树形象，这几年，我们注意到，公安机关在抓工作思路和工作力度上效果都非常好，做为中央政治局委员、书记处书记、国务委员兼公安部长，上任第一年就特别强调了“人民公安为人民”，我国警察同国外的不同，我们叫人民警察。然后就是大接访，去年又提出抓“三基”，即基层、基础、基本功，可以说抓到点子上了，这对于我们抓好工作启发非常大。做好全区纪检、组织、宣传、政法、统战工作，也需要抓基层、打基础、树形象。这就要求我们党口各部门，也包括街乡党口各部门，都应该努力为全区经济发展做贡献，应该在全区干部中、人民群众中树立良好的形象，在学习、作风、廉洁上做表率。这里我想说的是，就拿去年组织部和宣传部对比来讲，组织部的工作应该说是好的，无论是先进性教育任务，还是区、乡换届任务都很繁重，但是全部同志始终保持了良好的精神状态，周六、周日加班加点忘我地工作。与之相比较，去年宣传部的工作我概括为两句话：特别能战斗又“特别能战斗”。第一个能战斗就是说宣传部在民生民意网上征询周、《生命》电影的拍摄、新闻宣传、“欢乐江畔”活动等方面都做得非常好，但在自身建设方面，在统带班子方面，在加强团结方面还不同程度地存在一定问题，所以说后一个“特别能战斗”是带引号的，这种状态是不好的。王淮同志担任宣传部长以来，注重加强班子自身建设，注重抓干部队伍建设，包括抓科级干部和一般干部，使宣传部整体树立了新形象，工作出现了新气象。所有这些都说明，班子和队伍在于抓、在于管、在于建设，我也希望区委机关的各个部门都应该坚持高标准、严要求，都应该树立良好的形象，我们区里的各个班子也都应该这样。去年我们对正阳河的班子做了调整，一个理由就是不团结，大家要引以为戒。

三、进一步转变作风，为创建“三个适宜”先行示范区提供作风保证

总书记在中纪委第七次全会上提出要大力倡导“八种良好风气”，这是中央从战略的高度，着眼于当前党的作风建设的实际，对加强领导干部作风建设提出的具体要求。在市纪委二次全会暨全市领导干部作风建设动员大会上，杜书记围绕作风建设作了重要讲话，上周一市委党校又举办了关于作风建设的专题研讨班。我们全区上下都应该认真学习贯彻总书记在中纪委七次会议上的重要讲话精神。那么，如何贯彻落实好会议精神呢？我们首先要弄清什么是党的作风，其次是为什么要转变作风，第三是怎样转变作风这三个问题。

——什么是党的作风？党的作风，就是反映一个党的特征和品格的整体精神风貌，它是全党包括党的各级组织和党员在实践过程中所形成的，具有一定的稳定性。我们党一贯重视作风建设，并有着优良的传统。在新民主主义革命时期，同志提出了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风；在新中国建立前夕，同志向全党提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”；改革开放后，邓小平同志提出了解放思想、实事求是、团结一致向前看的要求；进入新世纪，以同志为核心的党中央要求党的干部特别是领导干部要做到“八个坚持，八个反对”；总书记在中纪委第七次全会上对党员领导干部提出，要大力倡导五个方面、八种良好风气。

——为什么要转变作风？关于加强党的作风建设的重要性，同志在讲话中指出，是落实科学发展观的需要，是构建和谐社会的需要，是全面加强党的建设的需要。上周在党校学习，中央党校张希贤教授讲得很好，有三条，一是形势的需要。党的十七大即将召开，会议将对党和国家在新世纪、新阶段的工作作出全面重大部署。在这样的大背景下，通过加强作风建设，进一步树立党员干部的良好形象，增强党的威信，增强党的凝聚力和战斗力，从而为十七大的胜利召开营造良好的社会氛围。二是人民的期盼。要以民为本，不是以官为本，要按照人民群众的期望去转变作风。只有解决好党员领导干部存在的突出问题，我们党才能拥有群众基础，才能得到人民群众的衷心拥戴，党的事业才会又好又快向前发展。三是干部成长的需要。随着换届的进行，一大批60、70年代出生、80年代以后参加工作的干部走上了领导岗位，优化了各级班子结构，为党的事业注入了活力。这些干部有朝气、观念新、干劲足、有文化。但他们没有经历过炮火硝烟的洗礼，缺乏重大政治风云的考验、艰苦环境的磨练，因此，更需要经受在逆境中和急难险重任务面前的实践锻炼，更需要加强作风建设。

——怎么转变作风？就我区而言，要在全面贯彻的过程中，突出三个重点。

第一，转变作风要体现在执政为民上。全区各级干部要时刻牢记“群众利益无小事”，始终坚持立党为公、执政为民，真心诚意地为基层和群众办实事、解难事、做好事。真正做到民有所呼，我有所应；民有所难，我有所助；民有所忧，我有所虑；民有所求，我有所为，切实把最广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。

第二，转变作风要体现在奋发有为上。当前，*区的大局就是要创建“三个适宜”先行示范区。全区各单位、各部门都结合各自工作职能，紧贴创建“三个适宜”先行示范区这个大局，找准定位，搞好服务，多做贡献，切实抓好每项工作的落实。全区党员干部特别是二级班子党政“一把手”，要按照区委九届二次全会的要求和部署，要带领本单位、本部门认真抓好工作落实，确保承担的每项工作都能取得实效。各级领导干部特别是党政“一把手”，要敢于正视困难、面对矛盾，在困难面前不退缩，在矛盾面前不回避，千方百计解决困难、化解矛盾，推动发展。明年区党政领导继续带队对二级班子进行考核，届时将以业绩论英雄。

第三，转变作风要体现在艰苦奋斗上。“创业维艰，奋斗以成”。最近，中央两会期间，和同志在讲意识时，特别强调了忧患意识、公仆意识、节俭意识。可以说，节俭问题非常重要。前不久，我们从每个干部的切身利益着想，在财政压力比较大的情况下，经区委常委会研究决定对去年干部涨的工资，从去年7月份到今年4月份的现金补发，然后5月份的就进卡。我们的钱不是大风刮来的，全区各级领导干部要带头树立过“紧日子”的思想，要从节约一分钱、一滴水、一度电做起，艰苦奋斗、厉行节约，把有限的资金用到加快发展上去。

同志们，让我们按照区第九次党代会和区委九届二次全会确定的奋斗目标，进一步振奋精神，真抓实干，努力为创建“三个适宜”现代文明城市先行示范区做出新的更大的贡献！