省工会领导学习会讲话

同志们：

这次学习工作会议圆满完成了各项议程，马上就要结束了。这次会议是在今年时间过半、任务过半的关键时刻召开的一次重要会议，会上，大家认真学习了全总十四届六次主席团（扩大）会议和省委八届五次全会的重要精神，听取了劳模事迹报告，进行了工作经验交流，同志们还结合当前新形势和工作实际，对坚持走中国特色社会主义工会道路，做好新时期工会工作进行了认真地讨论。会议开得很成功，达到了预期的目的。下面，我就上半年工作完成情况和下半年工作安排，讲三点意见：

一、认真落实“组织起来，切实维权”的工作方针，上半年各项工作扎实推进

今年上半年，全省各级工会组织坚持以邓小平理论和“***”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真落实省委和全总的工作部署，围绕“组织起来，切实维权”的工作方针，自觉服从服务大局，切实履行维权职责，各项工作取得积极进展。主要抓了以下几方面的工作。

（一）围绕中心，服务大局，促进发展见到成效。一是认真组织劳模评选活动，评选出112名全国劳动模范和先进工作者，表彰了600名省劳动模范；加大对劳模的宣传力度，组织开展了劳模事迹巡回报告会，在全社会掀起了学习劳模、崇尚劳模、关爱劳模、争当劳模的热潮。二是深入开展“创争”活动，组织引导广大职工学文化、学技术、学技能，尤其是以技能大赛为平台的群众性经济技术活动在基层、在企业、在职工中反响强烈，35个行业、2028家企业的110多万名职工参与了职工技能大赛，“创争”活动取得了积极成效。昨天，我们已经对“创争”活动中涌现的先进个人和单位进行了表彰，希望大家总结经验，深入推进“创争”活动。

（二）重视基层，夯实基础，基层组织建设取得实效。省总将今年确定为基层组织建设年，各级工会领导重视，认识到位，认真谋划，狠抓典型，重点突出，措施有力，取得了明显效果。一是建立健全组织体系，不断延伸和完善工会组织网络体系。全省县（市、区）建立乡镇工会4846个，村工会584个，街道社区工会2801个，区域性、行业性工会联合会（联合工会）2574家，覆盖企业2.17万个，会员455.9万人。眉山市半数以上乡镇建立了总工会，宜宾市翠屏区8个乡镇、16个街道全部建立了总工会，进一步扩大了工会的覆盖面。二是探索和改进基层工会干部的选举和管理办法。遂宁市国有企业、机关、学校、医院等全部实现了工会主席的直接选举，90％的非公有企业也实行了工会主席的直接选举。在工会干部社会化、职业化、专业化试点中，成都市聘用乡镇、街道专职工作者106人，其中有100人已经取得上岗合格证。三是大力推进进城务工人员入会。积极探索采取多种形式组织进城务工人员加入工会，对劳务输出大县进城务工人员的入会提出了指导意见，制订了劳务工加入工会的政策。通过指导成立商务楼工会、商家工会联合会、劳务市场工会、村企业联合工会等形式，推进劳务工加入工会。

（三）创新机制，健全制度，依法维权出实招。一是加大源头维权力度。进一步建立健全工会与政府的联席会议制度和劳动关系三方协调机制。全省共有18个市（州）、149个县（市、区）建立了政府与工会的联席会议制度，有21个市（州）、87个县（市、区）建立了劳动关系三方协调机制。二是大力实施城际间联动维权。全省21个市（州）工会间建立起职工维权法律援助合作机制，构建了省内维权联动平台。成都市总工会在全国首创“城际间工会维权联动机制”，目前已与深圳、杭州、宁波、义乌、乌鲁木齐、上海等22个城市建立了维权联盟，把农民工维权提高到一个新的水平。三是整合社会资源维权。加强与司法部门、劳动行政部门、宣传部门的协调和沟通，构建开放式的维权体系，把工会维权有机融入社会整体维权的架构之中，进一步推进和谐社会建设。四是创新制度维权。省总工会从今年起，探索建立了维权巡察制度。现已聘请了31名由社会各界人士担任的工会维权巡察员，不定期到基层单位调查和监督职工合法权益保障情况，确保信息畅通，强化了工会维权的监察力度。

（四）扶贫济困，关爱职工，困难职工帮扶工作扎实开展。着力推进“民心工程”，困难职工帮扶的工作力度进一步加大。一是精心组织送温暖活动。据不完全统计，今年元旦、春节送温暖活动，全省通过各级党政和工会组织的积极努力，共筹集慰问款1.2亿元，慰问困难企业8629个，慰问困难职工30余万人。在送温暖方面，南充市建立了“六送六帮”长效机制，值得借鉴推广。二是着力构建长效帮扶机制。全省21个市州、130个县（市、区）工会建立了困难职工帮扶中心，部分产业工会也建立了困难职工帮扶中心。各级帮扶中心共筹集资金3460万元，帮扶救助33万余人次，使用资金1500多万元。

（五）扎实开展先进性教育，工会自身建设向制度化、规范化发展。一是精心组织开展保先教育活动。按照中央和省委的部署，紧紧抓住学习实践“***”重要思想这条主线，牢牢把握“取得实效”、“成为群众满意工程”的要求，联系实际、扎实推进，各项工作取得新进展，做到了“两不误、两促进”，今年各项重点工作推进的势头较好，受到了省委和全总的充分肯定。上半年，兆国同志三次就我省工会工作予以书面批示肯定；省委前不久听取了工会工作汇报，学忠书记对工会工作给予充分肯定。二是加大工会干部培训力度，提高维权能力。省总加大干部培训经费的安排，在省委党校、中国劳动关系学院、省总干校举办了工会干部专题培训班，选派17名民族地区工会干部到内地挂职锻炼。三是不断加强制度建设，提高规范管理水平。今年省总先后制定完善了管理、考核、监督、问责等方面的6大工作制度，规范了工作行为，强化了执行力，提高了工作效率。

（六）其他各项工作稳步推进。各级工会克服困难，认真抓好工会经费收缴，积极探索非公企业工会经费收缴新办法，进一步加大收缴力度，上半年省总拨缴经费收入比上年同期增长17%。各级经审组织依法履行监督职责，拨缴经费的审计审查工作得到加强。围绕工会重点工作，新闻宣传力度进一步加大。工运理论研究有了加强，并初步取得了一些成果。产业工会、女职工、国际交流、工会信息等工作也取得了较好的成绩。

在肯定成绩的同时，也要看到我们工作中存在的问题与不足，主要是：有的地方对贯彻省委《关于进一步加强县（市、区）工会工作的意见》和省政府《关于进一步支持工会工作的通知》在力度上还不够，成效还不尽明显；按照“组织起来，切实维权”的工作方针，维权工作还有差距；基层组织建设任务很繁重，有的地方比较薄弱，特别是新建企业建会、改制企业建会、外资企业建会、非公企业建会和入会率还不高；有的工会组织没有充分发挥应有的作用，与职工群众的愿望和要求还有相当的差距，自身建设还不适应形势发展的要求等等。这些问题有待于在今后工作中切实加以解决。

二、突出重点，狠抓落实，努力做好下半年各项工作

总书记在中央政治局常委会听取全总党组汇报时强调，工会组织要不断扩大覆盖面、增强凝聚力，维护好职工群众的合法权益，维护好职工队伍和社会政治的稳定。锦涛总书记的讲话对做好工会工作具有十分重要的意义。当前，各级工会组织就是要按照同志对工会工作要“扩大覆盖面、增强凝聚力”的重要指示精神，认真贯彻落实全总十四届六次主席团（扩大）会议精神和省委八届五次全委会议精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，抓住重点问题和关键环节，加大下半年工作力度，着力抓好以下几方面工作。

（一）大力弘扬劳模精神，团结动员广大职工为实现四川发展新跨越建功立业。一要充分发挥劳模的骨干带头作用。进一步加大宣传劳模的力度，广泛开展向王顺友等新时期劳动模范学习的活动，弘扬劳模无私奉献、开拓创新的时代精神，努力营造劳动伟大、劳模光荣的社会氛围，激励全省职工学赶先进、争创一流。要进一步完善劳模培养、选拔、表彰和管理机制，认真推动劳模政策的落实，切实帮助他们解决工作生活中存在的实际困难和问题。二是要深入开展“创争”活动，全面提高职工队伍的素质。倡导终身学习、全程学习、团队学习的新理念，总结全省技能大赛的经验，建立“职业培训、技术练兵、操作比赛、技能晋级”四位一体的工作机制，推动“创争”活动深入开展。

（二）加强基层组织建设，不断扩大工会的覆盖面。一要加大依法建会的力度，采取灵活多样的方式，进一步扩大工会组织覆盖面。当前，依法建会要突出抓好三个方面的工作，其一要突出抓好“组织起来”的重点和难点。当前，建会的重点是非公经济单位和进城务工人员，难点一是重点行业、产业没有建立工会组织的非公企业。难点二是国有改制企业工会组织的重建。要通过创新工会组织形式和职工入会方式，切实提高工会组建率和职工入会率。南充市在非公企业建会中提倡“三顾茅庐”的精神很有借鉴意义，对于一些长期拒不建会的非公经济组织，希望我们地方工会主席要亲自挂帅，成立专门的推进组，明确目标和奖惩措施，争取在短期内有所突破。对于改制企业，工会要将促进改制与工会组织的整顿与重建有机结合，坚决杜绝和纠正随意撤并工会组织的做法，切实做到企业改制到哪里，工会组织就重建到哪里，工会作用就发挥到哪里。其二要树立长远工作思路，建立常规的建会工作机制，按照《工会法》等法律法规的规定，规范职工、企业、工会、党政等方面的行为，逐步形成“职工自愿建会、企业支持建会、上级工会指导帮助建会、党政依法推进建会”的工会基层组织建设领导机制和运作模式。其三要进一步规范建会的程序和内容，正确处理好加快建会工作进度与保证工会组织质量的关系，做到组建一个，巩固一个，发展一个。二是不断完善职代会制度、厂务公开等民主管理制度，增强基层工会活力，促进企业和员工共同发展，实现企业和职工的“双赢”。三是要深入基层、深入职工，摸清底数，掌握实情，找准工作的切入点，发现典型，宣传典型，切实推进建会工作。要下大力夯实县级工会这个基础，做到重心下移。最近我看了吉林省全力推进县级工会标准化建设的经验，他们通过制定县级工会标准化建设的“六好”标准，完善了59项细则来加强县级工会建设，进一步夯实工会基层工作基础，吉林的经验很值得我们学习推广。省总在加强工作指导的同时，也会安排一定的资金，逐步改善县级工会的办公条件，协调解决基层工会工作面临的实际困难。

（三）依法维护职工群众合法权益，增强工会凝聚力。兆国同志强调，“维权工作声音要更响，力度要更大，措施要更有力”。目前，关键在于创新维权机制，提高维权能力。一是加强源头参与维权。工会的维权工作要关口前移，就必须从源头抓起。进一步完善工会与政府的联席会议制度和劳动关系三方协商会议制度，以劳动合同制度实施为突破口，加强劳动关系协调机制建设，从源头上保障职工合法权益，维护职工队伍稳定。二是强化依法维权。下半年，要积极配合全国人大常委会搞好《劳动法》、《安全生产法》执法检查，促进相关法律法规的贯彻执行。充分发挥工会在劳动争议调解、仲裁参与、诉讼等方面的作用，依法解决劳动纠纷，维护职工队伍稳定。三是创新制度维权。规范职代会制度、平等协商和集体合同制度，完善职工维权巡察制度，确保信息畅通，及时化解矛盾，维护职工权益。四是实施联动维权。完善城际间维权联动机制，打破地域界限，整合城市间工会的维权资源，切实维护进城务工人员的合法权利益。五是内聚合力维权。总结成功经验，挖掘内部资源、整合内部力量，构建以维权为核心的工会工作格局和运行机制。

（四）加强困难职工帮扶中心建设，为职工群众办实事、做好事。切实做好帮扶工作是维护职工合法权益的重要内容。今年以来，我省各级工会在帮扶工作上做了大量工作，也取得了一些成效，总结了一些经验，但个别地方仍然存在搞形式、走过场的现象。工会开展帮扶工作一定要真正把职工群众的安危冷暖放在心头，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。一是要进一步加强帮扶中心的建设。要因地制宜，拓展帮扶内容，把困难救助、职业培训以及法律援助、信访接待、维权热线等功能，纳入一站式服务体系，积极搭建为困难职工提供全方位服务的平台，使困难职工帮扶中心成为工会的“110”，困难职工的救助站。二是进一步加大进城务工人员维权工作力度，要不断扩大工会组织在进城务工人员和非公企业中的影响。三是要开拓资金来源渠道。积极争取地方财政拨款补助和社会各界的捐助，多渠道、多形式筹措帮扶资金。四要不断创新“送温暖工程”活动方式和手段，健全帮扶功能，推进帮扶活动规范化、长效化、社会化。五是要及时掌握困难职工遇到的实际问题，积极向党委政府反映，促使问题尽快得到妥善解决。

（五）保持工人阶级队伍和工会组织的团结统一，努力维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，我省职工队伍基本稳定，但在企业改制、在非公企业、在进城务工人员权益保护等方面还有许多矛盾需要我们去解决。我们要以高度的政治敏锐性和责任感，采取积极有效的措施，注重维护好职工群众的合法权益，努力维护职工队伍的稳定。一是各级工会要坚持依法代表和维护职工群众的合法权益。通过加强源头参与，完善维权机制建设等手段妥善协调职工群众中的利益关系，减少矛盾和纠纷，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护企业和社会的稳定。二是企业改革改制中，要充分发挥职代会作用，严格按照厂务公开民主管理的有关要求，坚持“两个确保”，即确保把改制的重大事项作为厂务公开的重要内容；确保改制方案、职工安置方案必须经职代会审议通过后才能实施。三是要加强职工思想政治工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。既要注重解决实际问题，又要教育引导职工正确对待利益调整，引导职工以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，维护社会安定团结

三、适应新形势新任务的要求，不断提高工会工作的能力和水平

当前，工会工作既面临着深化改革、加快发展的重要战略机遇期，也面临着经济关系和劳动关系日趋复杂，各种利益矛盾凸显的挑战。在新的发展形势下，工会在服务第一要务、维护职工权益、构建和谐社会等方面做了大量工作，取得了明显成效。但面对“四个多样化”的格局，工会工作还突出存在着“三个不适应”的问题:一是与时展、形势发展、大局发展的要求不适应；二是与体制、机制的变化不适应；三是与职工群众多元化的利益诉求不适应的问题。因此，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，必须大力加强工会能力建设。要按照学忠书记在省委八届五次全会上提出的大力强化“四个意识”（忧患意识、机遇意识、进取意识、责任意识）的要求，主动适应新形势新任务的要求，努力提高工会领导班子和干部队伍做好新时期工会工作的六种能力，在教育引导职工群众上实现更大作为，在维护职工合法权益上实现更大作为，在关心职工群众生活上实现更大作为。

一要提高学习能力。要坚持把学习作为提高工会干部队伍整体素质的根本途径，作为提升工会工作整体水平的重要手段，引导工会干部树立持续学习、终身学习的观念，坚持结合工会工作实际，勤奋学习，刻苦钻研，加强调查研究和理论政策研究，努力提高理论政策水平和业务工作能力。强化干部培训，不断提高广大工会机关干部的整体素质。

二要提高服务能力。中伟省长在省委八届五次全会上就加强执政能力建设，建设规范化服务型政府提出了“四个服务”（主动服务、规范服务、优质服务、高效服务）的要求。对工会组织而言，就是要切实提高服务职工群众的能力。兆国同志强调，“不怕工会不跟党走，就怕职工不跟工会走”。你不维权，就有非法组织来维权；你不服务，就有其他组织来服务。因此，工会一定要把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为工作的出发点和归宿，把职工群众的呼声和意愿作为第一信号，把关心和服务职工群众作为第一职责，不断提高基层工会干部密切联系职工群众的能力，提高解决具体问题、为职工群众办实事、解难事、做好事的能力，真正当好职工群众的贴心人。

三要提高协调能力。要善于协调各方面、各层次的利益关系，善于协调工会与各部门的工作关系，善于协调重点工作与其他工作的关系，调动一切积极因素，努力为工会工作的开展创造良好的环境和条件；要不断改进协调劳动关系矛盾的方式方法，努力构建新型劳动关系。使各级工会领导干部成为具有办事能力的社会活动家，基层工会干部成为直接帮助职工解难事、办实事、做好事的实干家，工会机关干部成为有真才实学熟悉工会工作的专门家。

四要提高创新能力。发展是硬道理，创新才有生命力。面对新情况新问题，要创新工会工作的思路、方法、手段和制度。使工会工作始终保持旺盛的生命力和活力，形成强大的工作合力。要善于总结基层创造的经验，尊重基层的首创精神，鼓励基层大胆探索和实践。要按照《决议》的要求，适应时展进行理论创新、体制创新、工作创新，努力把工会工作提高到一个新的水平。

五要提高执行能力。要有奋发有为的精神状态，要有强烈的事业心和责任感，勤奋工作、甘于奉献。工会干部首先要把劳模精神学习好、弘扬好，自身要作楷模；要有严谨踏实的工作作风，坚持察实情、说实话、办实事、求实效，坚持将上级工会的决策部署同本地本单位的实际结合起来，尊重客观规律，严格按科学办事，制定切合实际的目标任务，采取切实可行的工作措施，努力把党对工会工作的要求和上级工会的工作部署落到实处，不辜负职工群众对工会组织的殷切期望。

六要提高拒腐防变能力。工会领导干部一定要带头讲正气，艰苦奋斗，乐于奉献，严于律己，牢记两个“务必”，淡泊名利，清正廉明。要加强制度建设，切实做到责任到位、监督到位、责任追究到位。要从做一个好公民、好公仆、好家庭成员开始，自觉抵制各种腐朽作风的侵蚀，模范遵守党纪国法，树立工会干部良好的社会形象。

同志们，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，工会组织目标明确，任重道远。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“***”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，团结动员广大职工，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!