加强街道人大工作 积极构建和谐社会

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街道人大工作是区人大工作的重要组成部分。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，构建和谐社会的不断推进，街道人大工作的地位和作用日显突出。概之：依法履职的责任更重大，肩负的使命更神圣，应对的挑战更现实，选民的期望更强烈。做好新时期街道人大工作，对全面学习、深刻领会总书记关于“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”精神实质，加强城市的基层政权建设，推进基层民主政治进程，密切党和国家机关与人民群众的联系，具有十分重要的意义和作用。

近年来，三元里街道人大工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，贯彻实施代表法和省实施代表法办法，着重抓好代表的思想建设、履职能力建设和工作制度建设，紧紧围绕区、街的中心工作，认真抓好区人大常委会各项决议的贯彻落实，进一步规范代表接访、评议、述职工作，积极组织代表视察、调研活动，协助完成实施依法治街“三五”规划的检查验收工作，充分发挥人大代表在构建和谐社区中的作用。***年，街道先后被评为全省严打整治先进集体，广州市社会综合治理先进单位，广州市文明街道，“适宜创业、适宜居住”的和谐文明新型社区逐步构成。

一、以良好的保障和服务为保证，打造代表依法履职平台

基层代表依法履职，监督是履职的主体。近年来，三元里街道人大工作室在为代表依法履职提供广阔的平台，在搞好保障和服务方面做了一些有益探索。

（一）跟踪式联络。街辖区共有人大代表20名，其中全国人大代表1人、广州市人大代表4人、白云区人大代表15人。这些代表分别来自政府机构、国有制企业、社区居委、学校、村转制企业、私营企业。工作性质的不同，给代表的保障、服务带来了诸多的不便。为此，街道人大工作室采取建立分社区式联络、分小组式管理、定时与不定时走访等办法，加强与各代表的沟通，及时掌握动态，了解工作需求，确保联络、沟通渠道顺畅，跟踪式管理到位。

（二）快捷式服务。提供良好的服务，是代表依法履职的重要条件。近年来，街道人大工作室以提供贴身式服务为手段，精心打造服务平台。在服务过程中，主要抓好“四优先”，即：代表提出的意见和建议优先反馈，代表在执法检查监督中遇到的矛盾优先处理，代表自身工作、生活存在的困难优先解决，代表的合法权益优先维护；在保障过程中，主要抓好“四到位”，即：有关情况通报到位，代表接访安排到位，专项活动组织到位，执法监督优势整合到位。通过快贴身式、一站式的服务，拓宽了服务平台，提高了服务质量，营造了良好的执法检查、监督环境。

（三）足额式保障。人大工作的经费是否保障到位，直接影响着人大工作的顺利开展。我街道人大工作室，在每年的工作安排上，除制定工作意见、作好工作计划外，还有侧重地对人大开展的各项活动进行经费预算，把人大有关经费开支列入街道年度经费预算中，对代表组织的视察、专题调研等重要活动，采取足额式的保障办法，让代表不为调研经费分神、耗力。近年来，街道每年拿出3~5万元经费保障人大的各项活动，较好地解决了经费保障难等问题。

二、以开展“六项活动”为主线，拓宽代表依法履职渠道

组织代表积极开展活动，加强与选民的联系，是执行监督和接受监督的主要途径和载体。街道人大工作室，在坚持“依法办事原则、接受双重领导原则、不直接处理原则、集体行使职权原则”的同时，积极组织代表开展好“六项活动”。

（一）开展代表接访日活动。为加强代表与选民的联系与沟通，听取人民群众的意见，及时反映人民群众的意愿，协助、监督街道办事处推进各项工作落实，街道人大工作室坚持按要求，每月安排2名代表在街道办事处或社区轮流接访。在接访中，做到接访人员落实、场地落实、时间落实、咨询内容落实，确保了接访日活动开展制度化、规范化。

（二）开展代表定点联系社区活动。街道人大工作室根据代表的分布情况，采取编设小组办法，将代表与所在的社区建立固定的联系方式，接通受监督，进行双向沟通，在基层听呼声、收民意，充分发挥代表各自的专长和影响力，积极推进社区建设和管理，提高社区城市化管理水平。

（三）组织代表进行专题视察、调研活动。每年围绕政府、街道的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，选择目的明确、主题突出、针对性强的专题，组织代表进行两次专题视察和调研活动。为确保活动取得实效，街道人大工作室在组织活动前，认真做好相关准备工作，抓好相关计划的制定与意见的征求；活动中，严密组织代表按照计划或方案实施视察和调研，确保视察、调研的时间不少、主题找准，实地调查、方法得当；活动后，撰写出可供政府决策或有助于解决问题的建设性意见和调查报告，上报区人大常委会，促成问题尽快解决。

（四）组织评议行政职能部门活动。街道人大工作室受区人大常委会的委托，每年组织代表听取街道办事处1-2个职能部门述职、汇报工作，并围绕这些部门近年来执行宪法、法律、法规和落实执法责任制，完成本部门工作、廉洁自律等情况进行评议。同时，对街机关科室、职能部门和事业单位的工作作风进行评议，促进了街道的全面建设。

（五）开展代表述职活动。为增强代表的责任感，提高执行代表职务的积极性，街道人大工作室每年安排2~3名代表向所在选区选民报告他们履行代表职责的情况，主动接受选民的评议和监督。通过述职，用反位式的思考，认真查代表自身的不足，找准工作上薄弱环节，强化为民服务的理念，进一步提高工作标准，真正做到在选民评议中认识不足，在选民监督中激化工作动力。

（六）开展执法检查活动。根据白云区人大常委会每年的执法检查方案，组织代表听取实施依法治街“三五”规划、“四五”普法规划和贯彻落实区人大常委会决议、决定等情况。在执法检查中，有重点地抓好对《统计法》、《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《消防法》、《安全生产法》等贯彻执行情况的检查与汇报，及时发现问题，提供解决问题的对策，以此推动法治建设进程。

三、以关注以人为本为重点，突出代表依法履职工作实效。

构建和谐社会，必须坚持科学的发展观和以人为本的理念。三元里街地处城乡结合部，地域、社情、经济和文人环境等方面有其独特之处。如何发挥好人大代表的职能作用，加快城乡结合部街道优势的整合，真正打造出“两个适宜”的和谐新型社区，是代表面临的新课题和要应对的新挑战。近年来，为突出代表依法履职效果，我街人大工作室认真抓好“三个转变”工作落实。

（一）抓好思想理念的转变。权为民所用，利为民所谋，情为民所系，是对代表依法履职的根本要求。为使代表的思想理念符合形势发展需要，跟上时代前进步伐，树立科学的发展观，街道人大工作室坚持每半年联系代表进行一次人大工作理论学习，深化对使命感的认识，从思想认识不足向夯实思想根基转变；每年组织1~2次视察、调研活动，深入社区、选民中察民情、听民意，深化对责任感的认识，从思想重视不够向真正体恤于民转变；每年组织代表开展好述职活动，向选民报告履职情况，虚心接受选民监督，从思想过于保守向真正与时俱进转变。

（二）抓好监督方式的转变。过去存在的监督对象不到位、监督范围不到位、监督形式不到位等问题，究其主要原因，是监督的方式没有适应新形势的发展需要，没有与市场经济体制改革相接轨，没有与人民群众的愿望相吻合。为真正发挥监督效能，街道的人大工作紧紧围绕区委、区政府和街道的中心工作，突出社区综合情况的调查研究，重点、难点问题的分析剖析，选民良好愿望的反映，以转变监督方式为主体，采取以重点带全面、以街道带社区、以代表带选民的办法，抓好执法监督工作落实。近年来，街人大先后组织代表对“城中村”改造、牛栏岗抗英斗争遗址保护、梓元皮具城管理、司马涌整治等进行了专题调研，并形成解决问题的意见和报告，上报区人大常委会，促成辖区内难点、热点问题尽快得到解决。

（三）抓好工作作风的转变。务实的工作作风，是提高依法履职效果的根本保证。一是以制度促作风转变。街道人大工作室根据区人大常委会的要求，明确职责任务，制订年度工作计划，完善代表活动制度、代表联系选区工作制度、代表定期接访选民制度、群众意见和建议办理回复制度等，以此规范代表履职行为；二是以选民的满意度促作风转变。街道人大工作室每年深入到代表所在的单位，组织选民对代表履职情况进行一次调查，采取问卷评估的方式，了解选民对代表的满意度，从中不断改进工作作风，提高工作标准。三是以履职要求促作风转变。积极组织代表参加市、区人大的会议，履行代表权力；深入社会实践，搞好调查研究和执法检查监督；关注民生民计，积极反馈建议和意见；全方位、多角度提高自身素质，以履职的工作实效衡量工作作风，促进执法监督能力提高。