领导在农口谋划调度会致辞

同志们共同努力下，一年来。全市农业、农村各项工作都在原来的基础上取得了新进展、新成绩，特别是农合组织、农业产业化、项目建设等重点工作上有了较大突破，亮点不时涌现，农业整体工作快速发展。各地对2010年的工作谋划，也都是经过认真思考的都根据各自的实际，制定了鼓舞人心的发展目标，并提出了切实可行的工作措施。下面，就如何做好2010年我市农业、农村工作讲几点意见。

一、正确分析形势

扶持力度不时加大、投入规模不时增加的情况下，国家对“三农”工作的高度重视。经过各级各部门和基层干部群众的不懈努力，全市农业生产条件不时优化，农业产业化水平不时提高，农民组织化水平不时提升。可以说，当前无论国家宏观政策环境，还是市生产基础、发展潜力，都已经为我市农业的大发展、快发展创造了条件。因此大家要清醒地认识到当前全市农业工作正处在一个大发展、快发展的转折期，正处在由激进农业加快向现代农业转型、由数量效益型农业向质量效益型农业转型的转折期。这个转折期中，政府的引导、扶持工作是十分重要、十分关键的如果我能抓住机遇，紧紧围绕当前的重点工作，思路上求转变，政策上求突破，方法上求创新，经过3-5年的时间，就能打开一个新局面，农业、农村工作就会有一个大的提升。

也要清醒地认识到市农业发展中的缺乏和差距，同时。认识到制约我市农业快速发展的难点和问题：一是农业产业化水平不高。一个时期以来，市农业产业化水平自己跟自己比有了长足进步，但与先进地区相比，与现代农业的要求相比，差别还较大，主要特征就是产业规模还是偏小，且县域间发展不平衡，行业间发展不均衡。二是农业投入缺乏与重点不突出并存。目前，农业投入总量仍然偏小，不能满足农业生产的需要，不能满足产业化建设的需要，不能满足项目建设的需要。但就是投入总量缺乏的情况下，农业投入还存在着分散使用、撒芝麻盐”情况，特别是对那些带动辐射能力强的主导产业、重点项目和大型专业合作社，没有足够的投入，致使不能充分发挥拉动作用。以农民专业合作社发展为例，现在生产组织化程度高、规模大、带动能力强、市场参与率高的农民专业合作社还不多。三是土地规模化经营水平低。由于土地流转不顺畅等原因，造成土地经营规模小，集约化水平低，制约了现代农业、效益农业的快速发展。还存在农业技术推广体系不健全、特色产业不突出等问题。

二、理清工作思路

还存在着思想不够解放、视野不够开阔、创新不够大胆的情况，工作思路上。一些地方、一些同志仍然在用传统的观念和经验来应对当前的三农”工作，工作思路不超前、不深刻，没有前瞻性，由此导致工作措施欠具体、欠灵活，工作重点不清晰、不突出，整体工作的谋划上就缺少想象力，发展目标的制定上就显得激进和乏力。因此，新的一年里，首先要把发展思路理清，明确今年的农业、农村、农民工作的方向和重点。

一是观念思路的提升，刘学库市长对今年的农业工作提出了双升、双提、双增”总体工作思路：双升。要从传统农业的思维方式、工作方法，向现代农业转变。二是要提升农业基础设施水平。各级政府和农口部门要始终把农业、农村的生产生活基础设施和基本条件的改善提高作为工作的重中之重。双提，一是产业化龙头企业经营水平的突破提高。特别是要引进国内外大型的带有战略性质的龙头企业，带动我产业化水平快速提高，优化我产业结构。引进外来企业的同时，也要培育好本地企业，要抓住那些有一定规模、有发展潜力的企业予以重点扶持。二是农村农民的组织结构突破提高。要从工作观念上、思想上、思路上突破，大力扶持专业合作社的发展。双增，即农业增效，农民增收。新时期的农业生产不要只片面强调量的增长，关键要有质的提高，即千方百计提高效益，增加农民收入。抓住了双增”就抓住了农业问题的关键和核心。

对照中央农村经济工作会议明确的五项农业重点工作，各地要依照刘学库市长的要求。重新梳理和调整自己的工作思路。要坚持大农业的理念，将规模化经营与产业化发展相结合，通过农业产业化龙头企业的发展壮大，发展农业、发展农村、富裕农民。力求在推动农村土地管理制度改革、加快农民专业合作社发展、推进农村金融改革步伐、深化农村综合改革等方面取得新进展。

三、明确工作方法

求变创新，要解放思想。改变保守的工作方法和工作方式，运用切合实际情况，符合时代要求的新方法、新招数。一是把产业化经营做为农业工作的核心。具体讲，就是用指导工业发展的方式方法来指导农业的生产和经营，用抓工业企业的方式方法来抓农业企业，用抓工业招商的方式方法来抓农业招商，用抓工业园区的方式方法来抓农业园区，用抓工业生产的方式方法来抓农业生产，用抓工业品营销流通的方式方法来抓农业产品的营销流通，坚持规范化管理、规范化生产、规范化经营。总之，就是坚持用工业化思维来经营打理农业。二是通过特色化经营推动农业整体发展。要结合各地实际情况，坚持推进“一乡一业、一村一品、一人一技”区域化布局、板块化推进、产业化运作、规模化生产、规范化经营的基础上实现特色化发展，用特色产业来引导发展。已经初具雏形的特色产业是什么，就是设施蔬菜产业和家禽加工产业，要充分发挥我特色和优势，依托京津，依托乡村化进程，加快设施蔬菜产业和畜牧产业的发展，打造成全国知名的设施蔬菜生产基地和肉鸡、肉鸭等畜禽产品加工基地，用3-5年的时间，形成规模。

四、突出工作重点

2010年农业农村工作的重点是三个字”十大工程”

用3-5时间，三个字：一是水。通过引黄河水、长江水等外来水。使东部地区人民告别祖祖辈辈喝苦咸水的历史，全市人民实现集中供水。今年的目标要在确保海兴全部实现集中供水的基础上，扩大供水覆盖区域。二是菜。市蔬菜产业特别是设施蔬菜业发展潜力很大。现有设施蔬菜收获面积65万亩，计划每年发展5万亩，用三年时间，2012年发展到80万亩，同时大幅度提升生产技术含量、优化品种结构、提高产品质量。三是鸡。一方面要扶持加工企业尽快达产达效，尽快达到日屠宰加工50万只规模能力。另一方面做强做大已有的肉鸡、肉鸭养殖产业，争取用3-5时间，2009年基础上增长数倍，达到年出栏2亿只的规模。

打造“50强龙”基础上，十项重点工程：一是农民专业合作社推进工程。年内实现全市30%以上农户进入合作社。二是重点龙头企业提升工程。重点抓好50家重点龙头企业。突出抓好小洋人、华斯等10家集团式企业的发展。三是肉鸡、肉鸭产业扩规工程。四是设施蔬菜提速工程。五是东部人饮安全工程。六是西部水库建设工程。七是新民居建设工程。八是十万亩的高标准农田建设工程。九是农村供销体系“新网”工程。十是水利生产闸桥维修改造工程。确保圆满完成全市最后153座病险闸桥维修改造任务

五、创新工作举措

（一）创新政策运用。三农”工作中。十分重要和关键的工作任务。要认真学习、解读国家各项惠农、支农政策，将国家政策与具体工作相结合，找到政策“支点”启动政策“杠杆”事半功倍地推进各项工作。特别是统筹城乡发展、工业反哺农业的政策背景下，要善于通过政策向工业和乡村寻求资金、人才支持，实现“借力”发展。

（二）创新农村投融资体系建设。首先。争取更多农业建设项目进入国家投资计划盘子，争取更多资金支持。二是成立农业投资担保公司，为农业贷款融资提供担保。年内争取市级担保公司正式开业，条件幼稚的县市也要搞起来。三是扩大农业安全的范围，幼稚的农业平安政策出台前，局部县市可以因县制宜、一县一策，先建立起农业风险弥补金制度，抵御农业生产风险，之后再逐步建立健全农业平安制度。四是成立农业投资公司，仿效黄骅港建设的投资模式，建立农业投资公司，为农业的发展提供资金。

（三）创新农村土地流转机制。一是推进农村宅基地、承包地的确权。沧县、肃宁、黄骅、青县、吴桥每个县要确定一个乡搞试点。其他县要确定一个村来搞改革试点。要使农村的宅基地、承包地、房屋、林木、农业基础设施等全部做到产权明晰。二是推进农村贷款的抵押物范围，特别是农房抵押贷款。三是加大农村土地流转的力度。

（四）创新农民组织方式。进一步加强农民合作社建设。大力推进公司+农户、合作社+农户的形式，扭转一家一户小生产的状况，构建以统一用种、统一授药、统一规范、统一管理、统一收购为模式的六统一”生产方式，提高产品的质量和效益。

（五）创新发展模式。要大力发展休闲农业、观光农业、城郊农业、循环农业等新的发展模式。把农业尽快推进到一个新的发展层次上。

（六）创新招商方式。要依照建设开放农业、招商农业的理念。大力开展农业招商，不时强化与京津农业龙头企业的合作。