新型农村合作医疗工作开展工作会的讲话

编者按：本文主要从认清形势，提高认识；突出重点，扎实推进；加强领导，扩大成果几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：工作形势，建立新型农村合作医疗制度，是践行“三个代表”重要思想的具体体现、建立新型农村合作医疗制度，是建设社会主义新农村的内在要求、建立新型农村合作医疗制度，是提高农民健康水平的迫切需要、建立新型农村合作医疗，是检验基层组织战斗力的有效途径；工作重点，广泛宣传发动，增强农民参合的自觉性和主动性、强化资金筹措，确保按时完成筹资任务、强化管理，确保资金效益发挥到位；领导成果，一要明确责任。卫生部门作为牵头单位，要抓好具体工作的落实，对各乡镇进行宏观指导和协调监督；二要加强组织领导。县委、县政府把新型农村合作医疗工作摆上了重要议事日程，经常进行专题研究、调度和督查，保证了此项工作的顺利实施；要加强督促检查。县委、政府两办督查室要建立定期督查制度，对督查中发现的问题，要督促相关乡镇和部门采取有效措施，限期落实到位等。具体信息请参照下面：

同志们：

刚才，*同志就我县新型农村合作医疗工作开展情况进行了客观全面总结，并对2010年度的新型农村合作医疗工作进行了详细安排和安排，希望同志们按照要求，扎实工作，认真组织实施。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识。

（一）建立新型农村合作医疗制度，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。我县自20*年推行新型农村合作医疗制度三年来，已有20多万农民群众受益，报免金额达5700多万元。通过政府引导资助，实现农民看病“风险共担，互助共济”的社会保障目标，真正让农民群众看得起病、看得好病，防止因病致贫、因病返贫，切实维护和保障农民的健康权益，这是践行“三个代表”重要思想为群众办实事、办好事的具体体现，我们必须下大力抓好、抓出成效。

（二）建立新型农村合作医疗制度，是建设社会主义新农村的内在要求。新型农村合作医疗制度是中央作出的一项重大决策和举措，是建设社会主义新农村的重要内容。这项制度实施以来，国家、省市高度重视，相继出台了有关政策文件，提出了许多指导性意见。我县积极争取了一些医疗补助资金，新建了一批卫生工程项目，乡镇卫生院建设快速发展，农村医疗卫生服务能力全面提高。这项制度的实施，完全符合广大农民群众的迫切愿望，完全符合当前农村经济社会发展的具体实际，有利于统筹城乡发展。

（三）建立新型农村合作医疗制度，是提高农民健康水平的迫切需要。没有健康就没有小康，没有农民的健康也就没有全面的小康。据统计，在我县农村贫困户中，因病致贫、因病返贫的农户占5%左右。不建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫的问题就解决不了，农民就难以真正脱贫致富奔小康。建立和完善新型的农村合作医疗制度，通过互助共济的方式解决农民的基本医疗保障和看病难问题，关系到广大农民致富奔小康，是稳定农村、关爱农民的重要举措。

（四）建立新型农村合作医疗，是检验基层组织战斗力的有效途径。20*年以来新农合的工作实践从一个侧面显示，哪个地方的参合率高，那个地方领导班子的战斗力就强，班子就团结，在群众中威信就高；这个班子是能干事、干成事的领导班子。反之，哪个地方的班子“软、散、瘫”，缺乏战斗力，干部、村医不负责任，那个地方群众参合率就低，群众就有意见。新农村合作医疗开展的情况如何，一定意义上是检验一个班子的战斗力强不强的有效途径。因此，我们必须加大行政推动力度，让这项惠民利民政策走进千家万户，惠及每一个农民。

二、突出重点，扎实推进。

（一）广泛宣传发动，增强农民参合的自觉性和主动性。建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终的受益者。要把这件好事办好，关键在于群众的认识是否到位、政策宣传是否到位、发动工作是否到位。各乡镇和有关部门要充分利用广播、标语、宣传栏、宣传车、宣传单、会议等形式，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心，促使他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识。同时，要大力宣传中央、省市县财政补助额每人比去年提高40元、最高报免额也由1.5万元提高到4万元等一些新政策和参合农民受益的典型事例，增强广大农民群众参加新型农村合作医疗的自觉性和主动性。

（二）强化资金筹措，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措既是基础又是难点。基础在于中央、省、市都明确规定，只有农民自筹资金筹集到位，并达到90%以上的覆盖面，上级才会拨付配套资金；难点在于参合资金每年都要征缴。对此，各乡镇和有关部门必须高度重视，切实把资金筹措作为当前工作的重点，认真细致地做好资金筹集工作。这里我特别强调一下，在筹资过程中，坚持群众自愿的原则，不是放任不管，放任不管就不可能有覆盖率。既不能踩政策红线，也不能消极畏难，无所作为，要通过做大量、细致地说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自觉自愿两者有机结合起来，以群众为主体推动这项改革的深入实施。要通过全县上下的共同努力，到11月底，确保参合率达到90%以上，这个任务必须完成。同时，要继续做好农村五保户、特困户、残疾人等农村弱势群体的参合工作。

（三）强化管理，确保资金效益发挥到位。管好、用好新型农村合作医疗资金，充分发挥资金效应，是新型农村合作医疗制度建立与发展的关键，必须进一步健立健全新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度，保证有限的资金发挥最大的效应。财政局要严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对资金做到专户储存、专帐管理、专款专用。要加强对资金使用情况的监督，对资金筹集、使用和管理等有关情况，要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的三公开原则，确保资金的正常运行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民。有关部门要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，进一步修订完善结报程序，提高工作效率，方便农民办理医疗报销手续，以优质高效的服务取信于民。

三、加强领导，扩大成果。

一要明确责任。卫生部门作为牵头单位，要抓好具体工作的落实，对各乡镇进行宏观指导和协调监督。财政部门要加强资金管理，做好扶持资金的预算和安排。广电部门要充分发挥舆论导向作用，形成浓厚的舆论氛围。监察、审计部门要做好资金使用情况的监督工作。药监部门要加强对农村药品质量的监管。物价部门要完善农村医药价格监管政策。民政部门要妥善解决好农村贫困家庭参加新型农村合作医疗的困难和问题。其它相关的职能部门也要充分发挥好各自的职能作用，共同努力，把新型农村合作医疗工作推上一个新水平。

二要加强组织领导。县委、县政府把新型农村合作医疗工作摆上了重要议事日程，经常进行专题研究、调度和督查，保证了此项工作的顺利实施。各乡镇、各有关部门要进一步加强组织领导，按照“部门主管、乡镇负责，属地管理”的原则和要求，定期进行分析研究，找准问题，弄清原因，落实具体措施，不断加大工作力度。特别是主要负责同志要经常过问新型农村合作医疗工作的运行情况，对遇到的困难和问题要及时沟通、及时解决，努力巩固扩大新型农村合作医疗工作的成果。

三要加强督促检查。县委、政府两办督查室要建立定期督查制度，对督查中发现的问题，要督促相关乡镇和部门采取有效措施，限期落实到位。要进一步加大考核力度，实行周例会、日报告制度，确保新型农村合作医疗工作健康深入开展。

同志们，做好2010年度新型农村合作医疗工作关系广大农民的切身利益，也是全县当前的一项重要任务。因此，我们必须严格按照中央、省市关于新型农村合作医疗制度建设的方针、目标、原则、部署和要求，一切从维护广大人民群众切身利益出发，把这项惠及千家万户的好事办好、实事办实，为保障农民群众的身体健康，促进全县经济和社会和谐发展作出积极贡献。