体育局长落实工作总结部署会讲话

全面贯彻落实市委三届二次全会精神，同志们新的阶段赋予了发展的新要求。让我以精神为指导。以更加振奋的精神、更加坚定的信心和决心全力做好今年的各项工作，为全市体育事业的新发展而努力奋斗。

建华同志对过去一年体育工作进行了总结，对今年一年的任务作了部署,今天,很高兴参加年全市体育局长会议。上午。看了总结报告，完全同意。过去的一年，全市体育系统在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的和市第三次党代会精神，贯彻落实总书记“314总体部署，坚持科学发展观、坚持改革开放，进行了一系列卓有成效的工作，圆满完成了年初确定的十项任务，全市体育事业迈上了新台阶，积累了新经验、确立了新思路、取得了新发展。此，代表市政府向全市体育战线的辛勤工作表示衷心的感谢和亲切的慰问，向今天在会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。

也是改革开放周年，今年是奥运之年。贯彻落实“314总体部署的关键之年，新一届政府的开局之年。今年体育工作大事多、要事多，全市体育系统的各位同志要进一步认清新形势、明确新任务、把握新要求，坚定信心、锐意进取，新的历史起点上，用更加扎实的工作，实现全市体育工作“加快”和“率先”发展。

就如何做好今年体育工作，下面。讲几点意见：

一、抓住机遇，认清形势。推动我市体育事业更好更快发展

做好今年体育工作，总体上讲。有喜有忧，喜大于忧。就喜而言，面临三大机遇。

加快构建社会主义和谐社会的进程中，第一。体育事业的重要作用将更加凸现。党的市第三次党代会和刚刚闭幕的全市两会，都明确了要加快构建社会主义和谐社会的发展目标。落实科学发展观，坚持以人为本，让人民共享经济社会发展成果，最直观地体现在体育等社会事业方面。体育运动以增强人民体质为出发点，对于增进人民健康，提高生活质量，振奋民众精神，凝聚民族力量都具有不可替代的作用。因此，发展体育事业是落实以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要组成部分。这种宏观的政治背景、社会氛围下，党和政府以及社会各界更加重视体育事业的发展，国家逐步加大了对体育事业的投入。因此，体育事业发展的又一个春天已经来临。作为新时期的体育工作者使命光荣，应当倍感荣幸。

年北京奥运会的举办，第二。将使全国人民对体育运动的关注达到前所未有的高度。奥运会在中国举办是全中国人民的梦想，也是中华民族腾飞的象征之一。今年，全国人民都将把对奥运会向往、期待的热情向体育事业释放。毫无疑问，今年的体育运动、体育工作、体育事业、体育产业等都将成为全社会关注的焦点。体育”将成为出现频率最高的两个字眼。围绕奥运会、全民健身、奥运经济等的活动开始逐步走向高潮。奥运会已经临近，这也是体育战线凝聚人心、鼓舞士气，奋力推进的大好时刻。

人民群众健康意识的增强，第三。使体育运动与群众的生活更加紧密。随着经济社会的发展、人民生活水平的不断提高，老百姓对文化、体育、医疗、教育等的需求日益增长，支持和参与的程度也越来越大，特别是对于与自身健康密切相关的体育运动，多层次、多方面、多元化的需求，这也为体育事业发展拓展了空间，增强了动力。

按照科学发展观的要求审视发展现状，与此同时。市体育工作还存在诸多“硬件”和“软件”等方面的问题，面临较为严峻的挑战。

水平不高。与全国比较，一是体育资源总量小。由于历史上行政区划调整等原因，很多投资，尤其是体育等社会事业投资先天不足，许多指标低于全国水平，如年全国人均占有体育场地面积为1.03平方米，而我市只有0.51平方米。直辖以来，市委、市政府十分重视体育事业发展，加大投入、制定措施，体育基础设施建设方面取得了长足进步。但是客观地讲，由于欠帐较大，基础差，发展不平衡，现有体育设施还难以满足人民群众日益增长的物质文化需要，难以为人民群众体质的提高和体育人才潜能的发挥提供必要的物质基础。

农村人口在全市总人口中所占比例较大，二是地区之间、城乡之间体育事业发展不平衡。市属于典型的二元经济结构。城乡居民收入、人均财政收入的最高与最低差距大，相应在体育等社会事业发展方面的差距更为明显，乡镇体育设施既缺乏又落后，相当一部分乡镇没有象样的体育设施。从区县之间看，一圈”区县工业化、城市化程度相对较高，财政相对较好，社会事业发展相对“两翼”区县发展得更快更好。

尤其是高素质、高水平的运动员、教练员和体育行政管理人才的缺乏是制约我市体育运动水平的重要因素，三是体育事业发展的人才缺乏。这是首要的问题。而人才队伍需要积淀，要培养才能形成梯队。十一五”时期，人才队伍建设的压力丝毫不比设施薄弱的压力轻。各级体育行政管理部门要把这项工作作为一项中心工作抓紧抓好。

今后工作中，对于以上问题。必须采取针对性措施，切实加以解决。

二、抓住重点，理清思路。努力推动体育事业又好又快地发展

扩大群众运动的覆盖面一）要广泛开展群众运动。

公益事业，群众体育是体育的基础和支撑。体育部门体现“以人为本”构建和谐社会的重要任务，也是政府提供公共服务的职责所在通过多年来的发展，群众体育运动已有了很好的基础，全国居于领先水平，这是体育群体、竞技、体产三大版块中唯一在全国领先的一定要保持。现阶段，主要工作是紧紧围绕“建设好群众身边的健身场地，健全群众身边的体育组织，举办好群众身边经常性的体育活动”这三个环节，解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的健身问题，广泛开展全民健身运动，把群众体育广泛深入地推进到基层，全社会形成崇尚健身、积极向上的新风尚。

不断提升我市竞技运动水平二）重点突破。

可以更全面地诠释体育精神，竞技体育对群众体育有引导、促进的重要作用。扩大影响，树立形象，凝聚人心，鼓舞士气等方面具有不可或缺的重要作用，体育部门体现社会角色的一个重要舞台，集中体现了体育工作的精、气、神”其他部门不可替代的一项重要工作。当前，市的竞技体育面临运动成绩不佳，后备人才缺乏，优势不突出的问题，成为了短腿”如何提高我市竞技体育水平，认为，要做好以下三点：

要及时调整目标。要从我市的实际出发，第一。全面分析我优势和潜力，瞄准重大赛事，合理调整项目布局，现有人力、物力条件下，集中资源保障重点，着力打造几个在全国有一定优势的项目，通过优势项目带动其他项目，实现整体的发展。例如，田径项目曾经有过辉煌，近几年，跳水、羽毛球等项目也不断涌现新人，包括其他许多项目，全运会、亚运会，乃至奥运会上都有望摘金夺银的项目，肯定要重点支持，一定要把有限的资金和资源用在刀刃上。而对于我基础相对薄弱，人才缺乏的项目则尽可能压一压。处理具体工作时，大家不能受旧观念、老办法的影响，要努力创新机制，创造活力。

定高了摸不着，目标设定至关重要。难以完成，定低了不易激发动力、发挥潜力。市体育局在制定我市竞技体育夺奖目标时，要坚持资金有保障、项目有基础、比赛能制胜三条原则，积极稳妥地科学设定。目标设定后要建立相应的激励和考核机制，充分调动广大运动员和教练员的积极性，改进训练方法，提高训练的科技含量，着力解决制胜的核心问题，确保既定目标的圆满实现。这实质上就是前面所讲到资源、结构调整的问题。

要以人为本，第二。加强队伍建设。竞技体育队伍是竞技体育的主体，加强队伍建设要突出做好三件事，一是抓好现有运动员、教练员队伍的建设。提高运动能力上，要着眼改善训练条件、更新训练理念、提高训练水平，解决“制胜”核心问题，提高运动队伍的竞技水平；思想品德上，要加强励志教育，增强为国为市争光的意识，树立艰苦奋斗、顽强拼搏的精神；文化素质上，要给广大运动员创造学习深造的条件，提供深造的机会，切实提高他文化素质。要采取走出去、请进来的办法，一方面组织教练员到先进地区观摩先进的训练方法，另一方面，还要请国内外高水平的教练员和专家学者来渝讲学交流，全面提高教练员的执教水平。对人才引进的眼光应当放在全国范围，放在一个更高、更广的舞台上。对运动员、教练员要有事业的激励，有感情的温暖，有政策的保障。二是从现在起，要把“十一运”夺牌目标作为我工作的重中之重，提高奥运会的参与度，做到四个到位：队伍组织到位、目标责任落实到位、资金投入和设施设备保障到位、行政管理和督察到位。三是要抓好后备人才培养。要建好市级运动校、区县体校、传统体育项目学校的建设，完善“三级”培养网络，广泛调动社会力量，拓宽后备人才培养的渠道，提高后备人才的产出水平，为在下一个奥运会、全运会周期内解决我市竞技体育后备人才青黄不接、人才匮乏的问题打下坚实的基础，促进我市竞技体育的加快和可持续发展。

三、积极发展体育产业，采取有效措施。

市的体育产业仍然存在规模小，体育产业是体育事业发展的重要支撑。但是由于种种原因。服务品种不全，群众需求难以满足的问题，难以形成对体育事业的支持。

要进一步扩大体育的发行量。去年我市体育销量比上年增长了1个亿，第一。同时市委、市政府十分重视体育事业的发展，拿出了1个多亿解决了体彩的质押解套。体育解套后，既要坚持国家体育公益金的使用原则，又要结合实际着力解决最急需、最迫切的问题，提高体育的使用效益。当前，群众体育上，体育公益金要重点投向三个环节，一是投向建设群众身边的体育活动场地，二是投向建设群众身边的体育活动组织建设，三是要投向开展群众身边的经常性的体育活动，真正体现来自于民，用之于民。竞技体育上，体育公益金要重点投向训练设施和训练条件的改善，投向科技医疗的保障，投向运动员、教练员激励机制的完善。同时，体育公益金还要注意投向公共体育服务，如体育科技进社区乡村、国民体质检测、竞技赛事和群体赛事、竞技体育后备人才培养等。

要大力发展其他体育产业。体育产业属于朝阳产业，第二。可持续发展能力强，和其他产业关联度高，对一个地区综合经济实力的提高贡献度大，很有发展前景。目前，市体育消费市场已具雏形，主城的一些健身场所人气十分旺盛，观看高水平的体育赛事的群众日益增多。抓好体育产业的发展，一方面可以有效地活跃市场的发展，逐步满足广大人民群众对体育运动不同层次的需求，并不断地推动这个市场进一步扩大化，不断丰富老百姓的业余文化生活，这对于提升精神文化内涵，构建和谐社会具有重要的意义。另一方面，体育产业是有含金量的抓对了路，不仅有直接利润，还能为体育事业的发展获取更多的资金和资源。希望全市体育战线的同志们要把体育产业放在重要位置，解放思想，加大改革力度，积极探索体育产业发展的新路子，营造体育产业发展的政策环境，使我体育产业尽快获得一个突破，增强对事业发展的支持力度。

四、着力提高使用效益，加快体育基础设施建设。

既是满足广大人民群众的需求、统筹城乡社会事业发展的要求，建设一批体育基础设施。也是提升我市城市形象、完善城市功能的客观需要。

要加大大型体育设施项目的建设力度。一是要抓好在建工程。市竞训中心作为加快我市竞技体育发展的重要载体，第一。市委、市政府的关心和支持下，目前已经奠基；大田湾全民健身综合楼也正在紧张施工。需要的工程建设过程中，市体育局要列出计划、倒排工期，加强与各方的协调，及时解决相关矛盾，切实搞好工程资金、质量和进度“三大控制”务必确保如期完工投用，确保工程质量优良。二是要抓好前期准备工程。奥体中心综合馆项目作为我市重点体育基础设施建设项目，前期工作要抓紧进行，资金筹措上，积极探索多渠道、多形式、多办法筹集建设资金的新路子。工程前期工作中涉及到部门要积极支持，提高手续办理效率，力争尽快完成前期工作。三是要抓好项目策划。市体育局要加强与发改委、财政、规划等部门的衔接，现有基础上，超前谋划，做好我市体育基础设施项目的策划、筛选和储备工作，强化项目库建设，精心包装一批符合我市实际、有资金来源渠道、发展前景较好的体育基础设施项目，做到策划筹备一批、新上在建一批、竣工用好一批”确保我市体育基础设施可持续发展。

要加强规划指导，第二。推进区县体育设施建设。从目前现状看，体育设施建设方面，部分区县做得好一些、发展快一些，部分区县做得差一些，发展慢一些。当然，致使区县体育场馆建设发展不平衡的原因有很多，如财政收入、历史原因、发展思路等，但是区县作为统筹城乡、构建和谐社会的重要部分，必须按照“加快”和“率先”要求，加快体育等社会事业的改革和发展步伐，使城乡居民享有均衡化的公共服务。从市级层面讲，市体育局要深入基层、主动服务，加大对区县体育设施建设策划、规划、建设、营运等方面的指导力度，帮助区县协调解决相关问题，推动区县体育设施建设提档提速。从区县层面讲，要在符合区情、县情的前提下，积极谋划，做好规划，建成一批惠及群众的体育场馆。需要的区县在体育场馆建设上，既不能不顾民力，乱铺摊子，搞政绩工程，也不能畏首畏尾，不思前行。同时，还要认真探索体育设施建成后的营运问题，真正做到面向市场、符合实际、发挥作用。

要加大统筹力度，第三。搞好社区和农村体育设施建设。社区和农村体育设施直接面向广大群众，受益面广、吸引力大、承载力强。市级有关部门和各区县，要统筹兼顾，综合平衡，体育设施建设人力、物力、财力安排上，更多地放在农村和社区，大力建设一批资金投入少、建设规模小、易于群众参与的社区和农村体育设施，让人民群众真正享受到公共财政提供的公共服务的阳光雨露。

面向市场。要围绕放宽体育场馆经营权，第四、要加快体育设施管理体制改革。体育场馆建成后的经营管理必须坚持改革创新。改革体育场馆经营管理体制，鼓励创新经营机制和经营方式，促进搞活体育场馆经营。要围绕整合赛事资源，降低赛事承办的门槛，带活场馆经营，满足广大群众欣赏高水平比赛的需要。这里要着重大型公共体育设施的经营管理问题，切不可使其成为“大花瓶”否则对体育事业是一个负面影响，也不利于继续争取政府的支持。这是一件难事，但是必须要面对，要解决。

五、努力扩大体育对外影响.积极承办大型赛事。

把服务中心、服务大局贯穿到全部体育工作的过程中。鸿举市长在政府工作报告》中，全市体育系统要切实树立大局意识。要全面加大对外开放力度，促进经济社会的快速发展。体育工作服务对外开放，重要的积极申办和承办大型国际国内赛事，促进对内对外开放。去年，举办国际国内大型赛事上做了许多工作，取得了显著成效。今年要继续加大这方面的工作力度，争取做出更大成绩。当前，要切实做好三项工作。

承办这次赛事是贯彻落实市委、市政府的尽可能多地申办具有国际国内影响力的体育赛事，一是要全力做好年东亚足球锦标赛决赛的筹备工作。年东亚足球锦标赛决赛暨年东亚女足锦标赛决赛将于今年2月17日在市举行。这是一项在亚洲乃至世界足坛具有一定影响力的赛事。扩大影响，树立形象，扩大对外交流”指示精神的一次具体行动。本次赛事是北京奥运会举办前夕一次重要的国际足球比赛，重要时期的一项重要赛事，成功与否，事关中国和形象，备受关注。因此，必须充分认识举办这项赛事对于树立国家形象、促进和谐建设的重要意义和对成功举办北京奥运会的影响，要把赛事的筹办工作作为一项重要的政治任务，高度重视，切实抓紧抓好，确保赛事安全、热烈、周到圆满。

一方面，二是要做好奥运火炬在市的传递工作。奥运火炬将于今年6月13日至14日在市传递。奥运火炬在市传递。可以让全市人民近距离感受到奥运文化和精神，分享奥林匹克的欢乐和激情，激发构建和谐热情。另一方面，还要借助奥运会这个平台吸引世界的目光，向世界展示介绍为我市推进开放型城市建设起到积极的促进作用。全市体育系统要进一步统一思想，深刻认识做好北京奥运会火炬接力工作的重要意义，把火炬接力作为一项重要的政治任务，精心准备，全力以赴，把各项筹备工作做实、做好，确保万无一失、圆满完成。

加强对上衔接，三是要积极争取更多大型赛事在市举办。市体育局要及时了解信息。积极争取更多有分量的国内外大型赛事在市举办，提高国内外的知名度和影响力，为加快我市经济社会发展起到积极的促进作用。

六、增强各级政府的责任感和执行力，强化发展体育事业的政府职能。

提供公共服务。对于体育来讲，政府的一个重要职能就是发展公益事业。强化政府的职能，就是要切实加强对体育工作的领导，促进体育事业的发展，更多地提供公共体育服务，满足广大人民群众日益增长的体育需求。

加强群众体育、竞技体育、体育产业的协调发展，第一、各级政府要切实加强对体育工作的领导。要加强法规体系建设。提升本地区体育事业发展水平，更多地提供公共体育事业服务，满足人民不断增长的体育需求

要针对当地体育工作的实际，第二、体育行政部门作为政府体育工作的主管部门。研究问题，可操作性的措施，供政府决策并执行。体育行政部门及其所属单位要分析问题，研究问题，进行谋划，拿出解决问题的办法，供政府决策，以管理、技术指导、提供服务来推进政府目标的实现。

实现体育工作科学化、规范化的需要，第三、要建立和完善政府对体育工作的评价体系和考核机制。建立和完善评价体系和考核机制。强化公信力和执行力的需要。这方面是较长一个时期来的薄弱环节，必须从现在起，加研工作，尽快制定出具体的内容和办法，切实加以实施，把全市体育工作引导到科学化、规范化、制度化的轨道上来，切实提高体育工作者的责任心和执行力，为体育事业的又好又快发展提供制度保障。