人口文化建设理论研讨会讲话

一、建设人口文化前景广阔

首先，发展人口文化恰逢良机。一方面中央高度重视文化建设，为人口文化建设提供了难得的发展空间；另一方面人们对信息的需求量猛增，为发展人口文化提供了契机。

第二，建设人口文化是加强基层文化建设的需要。基层文化产品匮乏且良莠不齐，人口文化理应走上前台，占领基层文化阵地，丰富群众的文化生活，引导广大育龄群众树立正确的婚育观念。

第三，建设人口文化是新形势下计生工作发展的需要。计划生育政策是刚性的，人口文化建设是一个柔化的工作措施，可使行政工作更具有人性化色彩，以润物细无声的方式为和谐计生做出贡献。

第四，建设人口文化是创新工作方法的需要。新的形势下，人口计生宣传教育工作方式方法要创新，内容和模式要创新，这个创新需要有一个好的载体，人口文化建设为其提供了一个好的机缘和载体。

第五，建设人口文化是提升计生宣传教育水平的需要。一方面实现了计生宣传教育跟大众文化的对接。另一方面建设人口文化，对计生宣传教育工作是一个很好的延伸和发展，拓宽了计生宣教工作领域并成为一个开放的系统。

二、建设人口文化要有所作为

新形势下，建设人口文化要有所作为，要为人口计生工作核心任务作贡献。

首先，要利用群众喜闻乐见的方式，普及人口文化知识，宣传计生政策。借助于人口文化建设来打开人口计生宣传教育的新局面，为人口计生工作的和谐、健康发展作出新的贡献。

其次，要澄清一些模糊认识,对社会公众应该有一个正确的引导。

一是关于人口数量问题。既要看到人口对经济发展的促进作用，又要看到其对经济发展的制约，不能因为人口规模对消费生产有价值，就贬低控制人口政策的作用。

二是关于人口政策问题。现在有人认为已经放开生二胎，其实这是误解，夫妻双方均为独生子女可以再生育，是从第一个《条例》开始就有的内容，生育政策并没有变化。造成误解是我们简单宣传的结果，没有给群众讲明白。

三是关于人口性别比问题。现在人口出生性别比高，且是真性升高,但不能把性别比升高的矛头指向计划生育，这是文化影响的结果,要大力宣传生男生女都一样，制订有利于女孩的经济社会政策，改变人们的生育观念。

四是关于人口老龄化问题。不能把老龄化归罪于计划生育，相反因为实行了计划生育，减小了少儿抚养比，节省下来的钱可以用来养老，从这个意义上讲，实行计划生育对应付老龄化起到了好的作用。

五是关于“人口红利”问题。劳动力数量和岗位需求存在结构性的矛盾，一个深层次的原因就是劳动力的素质低，因此，不能认为现在劳动力丰富，必然产生人口红利，在这方面不能误导。

第三，要加强人口理论研究，为人口计生工作提供理论支撑。实际工作中，如果过分强调理论不顾实际，那是空谈，但如果只重实践不要理论，没有理论指导的实践就可能出现蛮干、盲动。因此，理论一定要与实践结合，并有效地去指导实践。实践跟着理论走，就能进入“一览众山小”的境界；理论跟着实践走，就能进入“柳暗花明又一村”的境界。