文化系统学习实践科学发展观辅导大会讲话

一、为什么要开展学习实践科学发展观

1、科学发展观提出的根本依据

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，人均国内生产总值仍居于世界后列，人口多、底子薄、发展不平衡的状况将长期存在。我们想问题、作决策、办手续，一定要坚持以基本国情这个最大的实际出发，既增强工作的紧迫感，又充分考虑社会主义现代化建设的长期性和艰巨性，做好长期奋斗的思想准备，防止和克服急于求成，急功近利的心态和做法，老老实实艰苦创业，踏踏实实地艰苦奋斗。（2004年1月12日的讲话）

2、开展科学发展观学习实践活动是我国国情所决定的。

恩格斯曾经说过，“为了使社会主义变为科学，必须把它置于现实的基础之上”。今天，要扎扎实实地推进中国特色社会主义伟大事业，我们必须认真研究国情，实事求是，一切从中国国情出发。

现阶段基本国情是：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，人均国内生产总值仍居于世界后列，人口多、底子薄、发展不平衡的状况长期存在，在发展中仍面临一些突出矛盾和问题，主要是：经济结构不合理、粗放型经济增长方式还没有根本改变，城乡、区域、经济社会发展不够协调、人口资源环境压力大，就业、社会保障、教育、医疗等民生问题经较突出。为了更好地解决这些突出矛盾和问题，我们党提出要全面贯彻以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，明确要求转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，坚持用发展和改革的方法解决前进中的问题。

3、开展科学发展观学习实践活动是加强党员干部作风建设的必要手段

同志曾经就加强党的作风建设作了一系列重要论述。他告诫全党：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众，脱离实际。切不可小看了作风问题。我们要完成现代化建设必须要有好的作风，否则正确的路线不能得到很好的贯彻，党的工作也会受到严重影响。”“我们党最大的优势是密切联系群众，党执政后最大危险是脱离群众。”“要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。”2007年秋，同志在十七大报告中指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明的反对腐败。坚持标本兼治。综合治理、惩防并举，注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。”、同志关于加强党风建设的这些新思想、新观点、新论断，是科学发展观科学理论体系的有机组成部分。兴起学习贯彻科学发展观的新高潮，既要重点学习，深刻领会，坚决贯彻这些重要论述，又要将其与全面、正确理解和把握科学发展观整个科学理论体系融会贯通，坚持立党为公执政为民，全心全意为人民服务的宗旨，把其落实到党员干部特别是各级领导干部的思想和行动中去。

二、科学发展观的内涵

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

1、必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。

要牢牢抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。

2、必须坚持以人为本。

要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

3、必须坚持全面协调可持续发展。

要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节，各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

4、必须坚持统筹兼顾。

要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

三、科学发展观最重要的是突出实践特色。

2009年是新中国成立60周年，是深入贯彻落实十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。我市文化工作要进一步抢抓机遇，以科学发展观统领文化工作，认真落实“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，实施“文化展示年”、“深化改革年”、“文化服务年”，加快发展文化事业和文化产业，以文化工作崭新业绩迎接新中国成立60周年。

1、硬化精神

（1）以开展学习实践科学发展观教育活动为契机，深刻认识新时期党对文化工作的新要求和全市人民对文化工作的新期待，紧密联系本部门实际，确定工作重点。抓好党委中心组和全系统各项学习活动，推动理论学习制度化、规范化，理论武装头脑，理论联系实际并狠抓落实。

（2）开展领导干部读书活动。以市图书馆为平台，为全市县处级以上领导干部读书、借书、咨询、讲座活动给予支持，提高领导干部思想政治和业务理论水平。

2、靓化主线

（1）开展各类庆典文化活动，以纪念解放*60周年，庆祝新中国成立60周年为主题，以歌颂党、歌颂社会主义、歌颂改革开放30周年成果为主要内容，筹备系列庆祝活动。组织举办“纪念*解放60周年——万人红色经典歌曲歌咏大会”，开展“红色经典歌曲”进社区、进机关、进企业、进校园群众歌咏活动，组织专场经念晚会，举办“迎国庆书画展览”等系列展览，继续办好“2009*市文化艺术年”这一品牌社文活动。

（2）推动艺术精品创作，以精神文明建设“五个一工程”为龙头，积极推进大型音乐诗画情景歌舞剧《鸠兹神韵》、版画《大地的微风》、少儿电影剧本《我是菩萨军》、歌曲《辉煌》等4项重点文艺作品创作。

3、优化服务

（1）继续实施文化惠民工程，采用“政府主导、企业搭台、文化唱戏、媒体参与”和其他多种有效方式，以“两馆”为中心，指导、带动全市各各级文化馆、图书馆等公共文化服务载体、面向城乡、面向群众组织开展各类丰富多彩的社会文化活动，进一步开展人文讲坛、市民讲堂、读书日、春联大赛等品牌活动，组织*民歌大赛、社区文艺擂台赛等各类群众喜闻乐见的活动。

（2）加强市、县（区）两馆等设施建设，进一步完善市文化馆、图书馆新馆的公共文化服务功能。

（3）开展创建文化示范街道、社区试点工作，进一步加强基层文化建设，以镜湖区为试点区、创建设施达标、人员有编制、经费有保障、活动经常化的文化示范街道、社区。

（4）继续推进文化信息资源共享工程，理顺工作流程，完善共享机制，提高管理水平，建成达标的市级支中心。

（5）深入推进“民生工程”建设，今年我市将“镇综合文化站”和“农家书屋”建设纳入“民生工程”，其中新建“镇综合文化站”9个、“农家书屋”90个，做到按期建成达标，争取在全市32项民生工程年度评比中走在前列。

（6）加强文化遗产保护，挖掘具有地方特色的历史文化资源，继续做好重点文物和非物质文化遗产保护工作，发挥文化遗产在传承文化和提高民族素质等方面的积极作用，一是着力加大文化遗产保护力度；二是加强非物质文化遗产保护，进一步挖掘、保护、扶持、传承、展示繁昌民歌、大桥民歌等独具*特色的地方性文化。

（7）实施农村数字电影放映工程，积极推进、丰富内容、拓展领域。确保全市448个行政村一村一月放一场电影目标圆满完成。

（8）继续开展古籍普查申报工作，对市图书馆所收藏的古籍图书进行一次整理和修复，充分利用这些资源开展推广、展示等宣传活动，并积极申报第二批国家珍贵古籍目录和全国古籍保护单位。

4、深化改革

（1）深入推进文化事业单位改革。以机制创新为突破口，紧紧抓住增强活力，改善服务，重点改革人事、收入、分配制度和运行机制，建立健全绩效考评体系和分配激励机制，优化组织结构。

（2）继续深化艺术剧院内部机制改革。推进剧院市场化进程，完善公司治理机构，引入竞争和淘汰机制，拓展演出市场，提高演出水平。上半年完成小剧场改造，下半年力争打造文化旅游节目并推向市场。

（3）推动大众电影院改制改造。加快与广东电影公司的股份制合作，建立新的运行机制和用人制度。

5、强化产业

（1）制定规划，优化环境。根据《*市文化发展规划（2008——2015年）》，制定《*市文化创意产业发展规划》，编制《文化产业招商引资手册》，大力发展数字动漫、创意设计影视传媒、演艺演出、文化旅游等五大主导户业。

（2）切实推进动漫产业发展。通过制定规划、完善政策、搭建平台、抓重点项目等手段，实现动漫产业规划目标，进一步扩大产业优势，形成区域特色，将我市打造成全国具有影响力的动漫产业集聚园区，原创基地。重点推进*软件园动漫孵化中心、华强科技园、和瑞文化科技园建设，加强产业集聚。进一步拓展与完善我市动漫创意产业空间布局，开展招商引资工作，争取动漫企业来芜发展。

（3）筹备第二届国际动漫创意产业交易会。以交易会为契机，创造一个让人民群众接触动漫、了解动漫的机会，营造浓厚的发展氛围。

（4）开展文化产业基础性调研工作。重点调研文化创意业、动漫业、文化旅游业、网络服务业特别是艺术品及演艺等行业。对文化产业现状及引进情况，形成专题调研报告。

（5）做好重大文化产业项目服务工作。以重大文化产业项目为抓手，扶持发展示范性、导向性和地方特色的文化产业项目。培育一批具有规模效应、富有竞争力的主导产业和龙头企业。推进我市艺术品业、演艺业发展、繁荣。

6、净化市场

（1）坚持不懈地开展“扫黄打非”、着力确保“三条底线”。严厉查处淫秽色情等非法出版物及盗版盗印非法经营活动。继续推进企业软件正版化工作。

（2）继续加强文化市场监管。重点对网吧接纳未成年人等严重违法违规行为加大打击力度，开展绿色网吧评比活动，认真贯彻落实《*市电子游戏经营场所管理工作规定》；进一步开展娱乐场所阳光工程；狠抓市场监管队伍建设，切实加强对文化市场安全的监督检查。

（3）着力加大广播电影电视管理。建立健全我市卫星电视地面接收设施管理长效机制和部门联席会议制度，扎实开展卫星地面接收设施专项整治工作和国庆期间三县广播电视安全播出检查行动。

7、活化队伍

（1）加强领导班子和队伍建设。以思想政治建设、作风建设、能力建设为重点，加强学习培训，使各级领导干部成为有文化自觉、有文化责任、有文化使命的干部。切实加强机关党支部建设和党风廉政建设，为完成各项文化工作任务提供有力保证。

（2）大力加强人才队伍培养和引进。以能力建设为核心，紧紧抓住培养、使用、引进三个环节，不断提高文化工作者队伍的思想水平和业务能力，培养一批懂市场、善经营、会管理的文化人才，为加快文化发展提供人才支撑。

（3）继续推进机关效能建设。提高对抓政风效能建设的重要性和紧迫性的认识，在强化目标责任考核制度，加强督促检查，建立长效机制上下功夫。抓好电子政务、档案、信息保密、安全生产工作，确保全市安全无事故。切实改进工作作风、深入基层，加强调研。认真抓好2009年人大、政协议提案办理工作。开展年度先进县区文化局、事业单位、科室创优活动，推进全市文化系统向学习型、服务型、效能型、节约型文明和谐机关迈进。

2009年文化工作的开展要做到“四个强化”：强化政治意识，用科学发展观统领全年工作。强化机遇意识，进一步掀起文化建设新高潮。强化拼搏意识，形成干事创业的良好舆论氛围。强化人才意识，为文化可持续发展提供支撑。

四、关于大讨论的动员

1、全系统党员必须在4月25日前将《科学发展观重要论述摘编》和《、邓小平、论科学发展》两本书认真研读完，并根据文化工作特点撰写一篇学习心得体会，迎接省督导组的检查。

2、为切实开展好深入学习实践科学发展观活动，根据《文化委学习实践科学发展观活动方案》要求，各单位、各支部、各位党员在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上，根据各自工作实际，分别从公共文化服务体系、文化基础设施建设、文化产业发展、文化人才培养、深化文化体制和机制改革、文化市场管理、机关工作效率、廉政建设等8个方面开展思想大讨论活动。

3、文化委党委成员要根据《学习实践方案》的要求，围绕“推进科学发展、促进文化繁荣”的主题，开展调研活动，并形成有情况、有分析、有对策的调研报告。

同志们，我们要深入学习贯彻落实党的十七大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，锐意进取，扎实工作，为开创我市文化工作的新局面作出新的更大贡献。