项目工程预算审核管理办法

第一条为加强县政府投资建设项目的预算审核和建设资金结算管理，规范工程预算行为，合理控制基本建设支出，提高建设资金使用效益，根据国家有关规定、《政府投资建设项目组织管理试行办法》，结合本县实际，特制定本办法。

第二条凡承担县政府投资建设项目（包括与工程配套的设备订购项目）的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，以及与工程建设相关的管理部门，必须遵守本办法。

第三条政府投资建设工程，是指经政府职能部门批准立项，由各级各类财政性资金全额或部分投资，或用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目，包括政府全部投资和部分投资的项目。主要包括：

（1）财政预算内安排的基本建设项目

（2）财政预算内安排的城市维护建设项目

（3）财政管理的预算外资金安排的基础设施和社会事业发展等基本建设项目

（4）由财政负责采取各种形式融资的基本建设项目

（5）其他财政性资金安排的建设项目

具体的工程建设项目包括政府投资的房建、市政、水利、路桥、园林绿化、农业开发、土地整理、供电工程等。

第四条为确保政府投资建设项目工程预算审核工作顺利进行。政府投资建设项目预算审核领导小组办公室（以下简称预算办）负责项目预算审核日常工作。

第五条预算办的工作职责：

(1)建立社会中介审核单位数据库，组织社会中介机构和专业人员依法开展预算审核工作

(2)在规定时间内出具预算审核报告。自建设单位工程预算资料送达之日起：投资在200万元以内的，7个工作日之内审核完毕；投资在200—500万元的，12个工作日之内审核完毕；投资在500一1000万元的，15个工作日之内审核完毕；投资在1000一3000万元的，20个工作日之内审核完毕；投资在3000万元以上的，30个工作日之内审核完毕（特大型建设项目，审核工作日可适当延长），并上报工程预算领导小组会议审定。

(3)参与工程建设实施过程中签证、隐蔽工程计量的相关工作

(4)做好相关资料的归集、存档、和保管工作

(5)参与工程预算审核相关的其他工作

第六条政府投资项目工程预算审核的主要内容是：

（1）建设项目工程预算价是否控制在概算之内，是否经济合理

（2）工程量计算是否准确、合理

（3）定额的套用与换算是否准确、合理

（4）费用和费率的计取是否准确、合理

（5）材料、设备订购取价是否合理

第七条工程预算审核的程序：

（1）建设单位提交完备的预算资料并提出申请，预算办正式受理工程预算审核；

（2）指定方案：根据受理预算审核项目的技术特点和具体情况，委托或聘请有资质的社会中介机构或专业人员采取竞争方式对建设单位提供的资料进行预算审核；

（3）由聘请的社会中介机构或专业人员对建设单位提供的资料进行预算初步审核；

（4）建设单位对预算审核初稿进行核对并书面反馈意见；

（5）根据预算审核初稿及建设单位反馈意见，社会中介机构或专业人员进行核对并确定审核结论书；

（6）预算办根据社会中介机构或专业人员提交的工程预算审核结论书，由预算办、社会中介审核单位、预算编制单位三方在审核后的预算审核结论书上签字确认，并经县政府分管领导签署相关意见后，提交县工程预算小组会议审定；

（7）预算办根据县工程预算领导小组会议审定意见，确定工程预算审核定稿结论书；

（8）下达预算审核定稿结论书给相关部门和单位。

第八条工程预算审核的主要依据：

（1）建设项目工程施工设计图

（2）国家和地方统一制定的建设工程预算定额、估价表及费用定额

（3）上级有关部门颁布的人工、材料价格调整文件

（4）其他有关的计价取费规定

第九条建设单位在接受预算办对建设项目进行预算审核的过程中，应当履行下列义务：

（1）按要求完整的向预算办提供工程建设项目预算相关资料，且对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；

（2）对预算审核中涉及需要核实或取证的问题应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；

（3）应积极配合预算办开展工作，拒不配合或提供虚假资料干涉预算审核工作的，预算办暂停办理预算审核。

第十条建设单位送审的工程资料应包括：

（1）建设项目工程已设计审查的施工设计图及电子文档

（2）工程预算书及电子文档

（3）工程量计算书

（4）其他与预算审核有关的文件、资料

第十一条建设单位必须取得工程预算审核领导小组办公室核准的工程预算审核结论书后，方可在工程预算审核结论书的投资限额内进行发包工程。

第十二条工程预算审核结论书是确定项目投资额，调整项目投资计划，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和竣工决算，实施工程建设资金管理和监督的依据；也是办理工程投资尾款清算、项目投资财务决算、项目交付使用的依据。

第十三条工程预算审核一经审定后，建设单位不得擅自改变建设内容、提高建设标准、扩大投资规模。确实需要更改的，须取得县政府同意后，并由立项审批部门予以确认，否则由此增加的投资，财政部门不予拨款。

第十四条预算办在开展预算审核工作时，要严格执行国家有关法律、法规和制度，坚持客观、科学、合理、节约的原则；专业人员或中介机构应遵守职业道德规范，不得利用其为自己或他人谋取利益。