领导在全市商务动员会讲话

同志们：

一、充分肯定全市商务工作取得的成绩

2010年，面对极为复杂的国内外环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统深入贯彻落实科学发展观，着力转方式调结构，重统筹惠民生，努力做好各项工作，全市商务事业呈现结构优化、效益提高、平稳较快发展的良好势态，圆满完成了“十一五”目标任务。消费拉动作用明显增强，市场流通体系日益完善，对外贸易跨上一个新台阶，利用外资质量明显提高，国际经济合作持续加快，开发区辐射带动作用更加突出，商务工作取得了可喜成绩。

二、准确把握当前面临的新形势

2011年，我市商务发展面临的国内外形势仍然极其复杂。世界经济继续缓慢复苏，但不稳定不确定因素依然较多；国内经济回升向好势头不断巩固，但真正实现稳定增长还面临不少挑战；全市商务发展态势良好，但发展不平衡的问题比较突出。

从国际看，世界经济有望继续恢复增长，高新技术产业、高端服务业和绿色经济、低碳经济成为经济增长的新动力，发达国家调整经济发展模式，给我市国际经济合作带来新的机会。但与此同时，各种矛盾和摩擦可能进一步上升。一是国际贸易增速将有所回落。发达经济体经济增长缓慢，新兴经济体经济增速普遍回落，消费需求难以有大的起色。二是世界主要货币汇率大幅波动。美国进一步推行量化宽松货币政策，引发主要货币汇率大幅波动，新兴经济体本币升值压力进一步增加。三是国际大宗商品价格高位震荡。目前国际市场原油、大豆等原材料价格同比上涨，提高了企业经营成本。四是贸易摩擦形势不容乐观。发达国家开始利用技术、气候、碳关税等实施贸易保护的意图更加明显，发展中国家之间的贸易救济措施也呈加速上升趋势。五是国际竞争日趋激烈。主要经济体纷纷推出新的经济发展战略，对市场、资源、人才、技术和标准的争夺更加激烈。

从国内看，我国仍处于重要的战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，特别是“十二五”规划实施将为经济社会发展注入新动力，战略性新兴产业发展有利于催生新的产业增长点，但面临的矛盾和问题也不少。一是保障市场供应抑制通胀预期的任务十分繁重。明年影响物价上涨的因素将继续存在并可能进一步加大，这给保障市场供应、稳定市场运行提出了更高要求。二是进一步扩大消费面临不少困难。国家刺激消费的政策效应可能减弱，城乡居民收入短期内难以较大幅度提高，进一步拓展消费受到制约。三是要素成本上升压力较大。要素成本上升是一个必然趋势，如果短期内过快上涨甚至形成叠加效应，势必影响企业生产经营和国际竞争力。

从我市商务运行看，家电下乡等工作存在补贴兑付速度慢、个别网点销售不规范等现象；农产品领域品牌意识淡薄，市场基础设施、信息传递与交易手段落后。家政服务企业规模小，从业人员素质参差不齐。酒类流通管理个别县区还有“盲点”；市级储备体系建设还有待完善。“走出去”企业规模小,抗风险能力弱;对外工程承包和援外工作还没有实现突破；外派劳务市场渠道少、规模小，劳务人员结构层次偏低。利用外资项目履约率低；企业各种成本攀升，中小企业融资难，出口产品结构落后，行业内存在着恶性竞争，贸易秩序亟待规范。经济园区企业小，产业集群化发展不够，园区管理体制不理顺、管理水平不高等。从省商务厅对全省17市经济园区调研情况来看，全省有20个利用外资为零的开发区，我市占了6个，接近30%。实际上我市经济园区都有利用外资项目，只是由于园区数据上报人员对业务不熟悉，个别县区开发区管理机制不理顺等，才导致今天的被动局面。各县区务必尽快理顺机制，加强园区人才队伍建设，加大业务培训力度，推动园区建设实现“三个突破”。重点做好以下工作：一是要高度重视。各级各部门一定要把这个事列入议事日程，按照省委省政府主要领导的重要批示，园区建设发展的好，可以由省级提升到部级，建设发展的不好，先给黄牌警告，再不行就兼并或撤消。二是要加强培训。各县区商务部门要做好园区有关人员的培训工作，让他们真正能够适应本职工作。三是要明确权利和义务，确保政令畅通。这一点无论是园区还是县区，都必须进行加强。四是高度重视对外贸易。特别在出口方面，有的县区做得比较好，有些县区潜力非常大，但工作开展力度不够，各县区必须引起高度重视。舜亦新能源，宇泰光电潜力巨大，要跟上做工作；巨野的巨润建材出口也是新的增长点，一定要加大扶持培育力度。

三、努力开创商务科学发展新局面

2011年是“十二五”规划的第一年，认真谋划好今年工作，确保开好局、起好步，至关重要。综合分析当前经济形势，商务发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，以稳外需、扩消费为首要任务，以重统筹、利民生为动力，充分利用国内国外两个市场两种资源，不断巩固扩大经济开放成果，努力实现我市商务事业长期平稳较快发展。2011年的主要预期目标是：社会消费品零售总额800亿元，增长19%；专业批发市场实现交易额861亿元，增长19%；进出口总额20.9亿美元，增长15%；实际到帐外资1.27亿美元，增长15%；境外投资额2000万美元，外派劳务800人。

（一）以“满意消费惠万家活动”为总抓手，着力扩大内需促进消费。要坚持把促进消费作为扩大内需的重点，深入开展“满意消费惠万家”活动。一是加强政策引导。深入实施鼓励消费政策，继续做好家电下乡和以旧换新等工作，创造性做好建材下乡试点工作，扩大下乡产品品种，努力放大政策效应。大力发展新型消费业态，促进通讯电子和服务消费，规范发展信用消费。二是抓好假日消费。深入研究假日经济，促进假日消费。春节将至，省商务厅推出了“喜迎新春欢乐购物”活动，要与“佳节消费购物月”等活动有机结合，切实在节日期间把“满意消费惠万家”活动推向高潮。三是促进便民消费。要加强农村商业网点建设，在扩大标准化农家店覆盖范围的同时，拓展服务功能。要广泛开展城市商业示范社区创建活动，完善家政服务体系，促进便利消费进社区，便民服务进家庭。四是推动放心消费。要深入推进“区超对接”，继续抓好“放心早餐工程”，加强生猪定点屠宰管理，让居民吃上“放心肉”、“放心菜”。

（二）加强市场监测调控，保障市场平稳运行。要切实做好市场监测调控保障等工作，确保市场平稳运行。一是加强市场监测预警。完善重要敏感商品的监测系统，优化样本结构，改进监测预测方法，提高运行监控的科学性、预见性、准确性。加强生活必需品和重要生产资料市场监测，及时信息，引导社会预期。二是增强市场应急调控能力。建立完善重点商品储备制度，引导企业增加生活必需品储备品种，组织好产销衔接、跨区调运和进出口调剂，确保不脱销、不断档，尤其是要确保节日供应充足，保持物价稳定。各县区要细化应急预案，完善应急商品投放网络，建立应急商品调运机制。三是整顿和规范市场秩序。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。继续推进商务领域信用建设，完善诚信评价体系，规范企业经营行为，切实保护消费者权益。

（三）调整商贸流通结构，构建现代流通体系。要把流通业作为国民经济的先导产业，加快流通结构调整，提高流通效率，降低流通成本，充分发挥流通引导生产、扩大消费的积极作用。一是加快构筑现代流通体系。才利民副省长指出：要充分发挥德州、临沂、等区域性中心城市的作用，构建联接全省、辐射周边省份的鲁北、鲁南、鲁西南区域性商贸集散中心。要按照我市打造“鲁苏豫皖边界地区特色突出的现代商贸物流区域性中心”的总体目标，完善实施商业网点规划。加强多层次、多门类、多形式商品流通体系建设，完善流通网络，构筑城乡互动、货畅其流的大流通格局。二是完善城乡商业服务功能。要加大在城市中心地带建设集购物、休闲、娱乐于一体的综合购物中心的力度，精心打造具有较高层次的城市商业中心和特色商业街区。积极培育连锁超市和物流配送体系，引导连锁企业由城市向农村延伸，由商业中心向社区延伸，拓宽连锁经营范围。三是培育壮大骨干流通企业。要加快实施“十百千”骨干流通企业培育工程，着力培育一批销售收入过亿、十亿的骨干商贸流通企业。努力打造商贸服务品牌，积极引进国际、国内知名零售企业和品牌。四是大力发展现代流通方式。要鼓励企业开展连锁经营，支持连锁企业跨区域拓展，跨行业延伸，培育一批有影响力的连锁企业。加强流通信息化建设，加快建立综合公共信息平台。

（四）增创外贸竞争优势，提升外贸质量效益。去年全市出口首次突破十亿美元，规模跃上了一个新台阶。各级各部门要抓住机遇，开拓进取，实现“十二五”外贸出口规模与质量效益的新跨越。一是调结构。要深入实施以质取胜和品牌战略，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势。支持企业增强自主创新能力，建立境外研发设计中心。鼓励发展先进制造业和高新技术产业加工贸易项目，延长加工贸易国内增值链。二是拓市场。用好国家、省、市优惠政策，发挥国际展会、国际电子商务等平台作用，不断巩固扩大发达经济体市场，着力拓展新兴市场。积极推动有条件企业建立境外自主营销渠道，把出口产品价值链延伸到境外批发和零售终端。三是建基地。要坚持以龙头企业为依托，以产业关联和配套协作为纽带，以公共服务平台建设为支撑，引导出口产业集聚发展，着力打造一批部级、省级出口基地，争取新设一批科技兴贸创新基地。四是扩进口。要用好国家进口促进政策，扩大先进技术设备和关键零部件进口，提升企业技术装备水平。扩大惠民生和消费升级产品进口，满足多元化市场需求。五是防风险。要加快健全完善进出口贸易预警机制，深入推进跨境贸易人民币结算试点，加大信用保险支持力度，指导企业利用各种金融手段规避风险。

（五）提高利用外资水平，放大外资战略效应。今年的利用外资工作要紧紧围绕“五大基地一大产业”等重大部署，更有针对性地强力开展。一是围绕传统产业提升和战略产业培育，大力实施“产业招商”。各县区要结合产业规划，发挥各自优势，着力引进一批高新技术产业、节能环保、现代服务业外资大项目，争创我市产业竞争新优势。二是突出重点国家和地区，大力实施“定点定向定位招商”。深入实施全面开放战略，用好高层推进对外开放工作机制，继续在重点国家和地区开展重大境外经贸活动。上半年，省主要领导将赴日韩、港台开展经贸文化交流活动，各级各部门要高度重视，精心策划，认真筹备，重点抓好项目对接。三是瞄准世界500强和行业领军企业，大力实施“专业招商”。各县区要建立一流的专业招商团队，深入研究全球产业转移趋势，根据产业基础和特色，策划包装招商项目，按国际惯例开展投资促进、项目对接，提高招商引资工作的专业化程度。

（六）拓展国际经济合作空间，加快实施“走出去”战略。要积极引导企业有序开展境外投资合作，优化“走出去”战略布局。一是推动优势产能海外布局。各级各部门要立足当前、着眼长远，从战略高度支持企业加快优势产能转移步伐，逐步建立海内外优势互补、生产要素全球配置的产业链条。积极推进木材加工、纺织服装、食品加工等具备比较优势的企业走出去。二是深化国际能源资源互利合作。要创新合作方式，引导企业通过并购、参股、合作开发等方式，加快境外资源基地建设。重点推进珠峰木业在肯尼亚的森林资源开发开采和在法国留尼旺岛的木制品产销基地项目，以及兴盛铸业在蒙古国的资源开发项目，充分发挥龙头企业示范带动作用，大力推进我市企业国际化进程。三是做大境外承包工程规模，积极输出高端劳务。重点支持天时集团积极拓展对外承包工程，确保实现“零”的突破。帮助家政学院承揽高端外派劳务项目，提升外派劳务档次和数量。同时积极引导菏建集团等具有一级资质证书的企业，获得对外承包工程资质，开展对外承包工程业务，加快后续队伍建设。

（七）推动开发区转型升级，切实发挥节点平台作用。全省商务工作会议明确指出，对发展好发展快的开发区要予以进档升级，对发展慢的要予以警告整改，对长期不见起色的要予以兼并整合。根据省委、省政府主要领导同志对开发区工作的重要指示精神，各县区务必进一步统一思想，高度重视，把开发区建设工作纳入到重要日程来抓。一是明确经济开发区功能定位。经济开发区功能定位要与时俱进，要坚持以提高吸收外资质量为主，以提升制造业核心竞争力为主，以优化进出口结构为主，把开发区打造成全市开放型经济的重要增长极，高端高质高效产业集聚区，体制改革和科技创新示范区。二是打造特色产业集群。各开发区要发挥自身优势，规划布局主导产业，以龙头企业为依托，以特色产业园为平台，做大做强一批产业集群。三是拓展经济开发区发展空间。要编制完善发展规划，合理配置优势资源，集约高效利用土地，支持具备条件的开发区进行扩区和调整区位，积极为省级开发区升级为国家开发区打造坚实基础。各园区一定要尽量提高利用外资的质量，充分利用国外的先进管理经验、技术，这样才能有利于开发区的发展、提升。投资、消费、进出口是拉动经济增长的三驾马车，商务部门占了两架半。省里面采取了很多措施来扩大促进消费，市里也相应采取了一些措施，各级各部门一定要以此为契机，扎实开展各种活动，促进消费转型升级，持续保持快速增长。近两年来，我市进出口是比较好的。2009年，全国全省都是负增长，我市实现了正增长。去年的增幅也高于全省接近10个百分点，出口也首次突破10亿美元大关，我们一定要继续发挥这个方面优势。还有一个是投资，那就是我们怎么把外资利用好，这也是园区、商务部门的重要任务。我们的任务非常繁重，必须要引起高度重视。

（八）努力加强自身建设，切实提高执政能力。要切实加强商务系统自身建设，着力提高推动科学发展、服务科学发展的能力和水平，确保各项任务落到实处。一是加强自身学习。要着力建设学习型组织，学习借鉴省商务厅做法，组织开展学外语、学写作的“双学”活动，提升干部的执笔能力和执政能力。二是深入调查研究。要把调查研究作为转变职能、改进工作方式的重要手段，提高决策的科学性、针对性和有效性。要加强对重大问题的调研，切实履行职责，牢牢把握商务工作的主动权、话语权。三是强化科学管理。加强对商务工作的科学管理，充分运用经济和法律手段管理，促进各项工作更好的开展。目前仍有部分县区尚未完成机构改革，给商务工作的开展带来了一定的影响，这就需要加快机构改革速度，理顺关系，尽快融合，切实加强商务行政管理职能。四是加强廉政建设。强化对商务重点领域和关键环节的管理和监督，用心抓好党风廉政建设，加强教育强化自律，完善制度强化他律，严格遵守党风廉政建设各项规定，以优良党风促政风带行风。我们一定要注意，手不要伸的太长，心不要太贪，要做到一个平常心来对待自己、对待他人、对待社会。现在我们的生活比以前好多了，但是有些人心里还是不平衡，我们商务系统一定要加强教育，确保不出现这方面的问题。我在很多场合说过六个字，“学习、团结、责任”，学习前面已经讲了，这里就不再说了。我们的企业之间恶意竞争，把利润都竞争的没有了，都转到国外的经销商手里去了，我们只能靠我们的廉价劳动力来出口产品。我们赚1美元而经销商要赚6美元，他们使劲压价，而我们一屋子的人来竞争。所以我们要发挥好我们组织的作用，协会的作用，这样我们才有利润空间，有更大的发展空间。

同志们，新的一年各项任务十分繁重，让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，奋发有为，脚踏实地，开拓创新，确保完成商务发展各项目标任务，为我市经济建设做出更大贡献。