领导在商务分析会发言

同志们：

今天会议的主要任务是，传达贯彻全省“满意消费惠万家”活动现场会暨上半年商务形势分析会议精神，科学研判形势，采取有力措施，做好我市下半年商务工作。刚才，钦畅同志传达了全省会议精神，通报了我市上半年商务运行情况，各县区分别汇报了工作进展情况和下一步计划和措施，从汇报情况来看，大家前段时间做了不少工作，成效也比较显著，多数县区实现了时间过半任务过半，尤其东明县进出口完成了全年任务的116.7%，提前半年超额完成了全年任务。对今后的工作，各县区目标比较明确，措施也比较具体，希望大家互相学习，查找不足，鼓足干劲，再接再厉，全面完成全年任务目标。根据会议安排，我再讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，推动商务工作又好又快发展

当今社会，商务工作对经济社会发展拉动日益增强，投资、消费、出口“三驾马车”都与商务工作密切相关，一、二、三产业的发展都离不开商务经济发展的支撑，企业发展、人民群众的生产生活都与商务事业息息相关。特别是在稳增长、调结构、惠民生的大环境下，搞活流通、扩大消费已成为全社会的共识。各级党委、政府愈来愈重视商务工作，出台了一系列扩内需稳外需的激励政策。可以说，商务工作不仅特别重要，而且迎来了十分有利的发展机遇。各县区要紧紧抓住发展的战略机遇期，乘势而上，切实增强发展的信心和决心，加强调查研究，强化队伍建设，密切配合协调，不断推进商务工作再上新台阶。

今年以来，面对复杂多变的国内外经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全市商务事业获得了平稳较快发展。社会消费品零售总额增幅位居全省第2位，进出口绝对值超过枣庄、泰安、德州三市，增幅全省排名第二位，进口增幅全省排名第一位，商务工作为全市经济社会的平稳较快发展做出了积极的贡献。

但是，当前商务工作面临着诸多机遇和挑战。从国际看，世界经济复苏的基本态势没有改变，但复苏势头有所减弱，外部需求出现放缓迹象，新兴经济体和发展中国家增速回落，全球通胀压力加大，一些新兴市场国家物价高涨，主要经济体在控通胀、保增长之间普遍面临“两难”选择，贸易摩擦形势依然比较严峻，不确定因素增多。这些因素相互交织，叠加影响，增加了下半年商务工作的难度。从国内看，宏观调控取得明显成效，经济增长正由政策刺激向常态发展转变，部分经济指标虽有所回落，但仍处在平稳较快增长的区间。同时，经济运行中也存在不少矛盾和问题，人民币升值加快，导致企业利润空间压缩，影响出口接单。今年以来，央行6次上调存款准备金率，3次上调存贷款利率，企业普遍反映，融资成本增加，融资难度加大。企业用工成本上升。劳动密集型企业工人工资普遍上调，用工矛盾更加突出。消费者物价指数走高。CPI创三年新高，输入性通胀压力仍然存在，价格上涨对扩大消费和企业生产经营都将产生重大影响。国际市场大宗商品价格高位震荡，国内生产者购进价格持续上扬，企业经营压力和风险陡增。这些因素无论对内外贸，还是“走出去”、“引进来”，都将产生较大不利影响。

我市商务工作取得了一定的成绩，但是仍然存在一些困难和问题：一是商贸流通业综合竞争力仍较弱。商贸物流企业和专业批发市场规模小、档次低，新型流通业态发展相对缓慢，商贸物流业整体辐射范围小。农村商贸流通体系不健全。商贸流通业市场环境有待改善。二是县区进展很不平衡。县区对已签约外资项目的重视程度不够，个别县区实际利用外资没有按进度完成任务目标；在境外投资方面，个别县区仍然为零。三是土地问题影响了外商投资进度。部分外资项目因用地问题影响项目的审批和资金的到位，个别项目甚至因土地问题暂停投资。四是生产成本上涨从一定程度上影响了企业出口。受人民币汇率升值、原材料价格上涨、劳动力成本和运输成本增加等因素的影响，企业利润进一步被挤压，在一定程度上影响了企业出口。在这种形势下，我们必须进一步增强责任感、紧迫感，既善于捕捉和用好各种有利条件、积极因素，又充分估计和应对各种困难、风险挑战，牢牢把握工作主动权，不断巩固商务良好发展势头，努力实现全年各项目标任务。

二、突出重点，抓住难点，切实理清我市商务经济发展思路

下半年，全市商务系统要认真学习和贯彻落实总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，开拓创新、扎实工作，努力完成全年商务发展目标。重点把握好以下几方面工作。

（一）抢抓机遇，扩大消费，构建商贸流通新格局。认真贯彻实施国家拉动内需的一系列政策，深入开展“满意消费惠万家”活动，引导商贸企业开展各类促销活动，扩大居民消费，推动经济发展方式转变。稳步推进家电下乡和家电以旧换新工作，确保各项惠民政策落到实处。积极落实有关扶持政策，着力培育一批骨干商贸流通企业。加大商贸流通业大项目招商引资力度，搞好商贸物流园区、专业批发市场建设。围绕我市特色产业和资源优势，培育和落地一批辐射能力强、专业特色突出的大型商贸物流园区和专业批发市场。从餐饮业的经营方式、经营业态和网点建设等方面搞好规划和布局，促进餐饮业有序发展，引导“绿色早餐”进社区、进超市、进百姓家庭，鼓励企业积极采取引进来、走出去相结合的方法大力发展连锁经营。

（二）加强市场治理和监测，确保流通经济平稳运行。健全完善12312商务公共服务平台，加强综合执法队伍建设。做好对重点企业和重点商品的调度与监测，加强市场运行分析，建设完善应急商品数据库，提高应急能力。着力搞好“放心肉”服务体系建设，推行定点屠宰厂（场）分级管理。搞好商务系统食品安全专项整治，依法整顿和规范肉类、酒类等市场流通秩序；引导零售企业规范促销，开展“诚信兴商”、“百城万店无假货”等诚信宣传和创建活动，确保全市商贸流通业快速健康发展。

（三）加快转方式调结构，实现进出口由量的扩张向质的扩张转变。支持企业转型升级，调整出口产品结构。引导企业在追求出口订单的同时，更加关注企业自主品牌建设和推广，实现高端市场和中端市场“两条腿”走路。鼓励和引导企业积极探索在重点新兴市场设立研发、仓储、分拨和售后服务中心等自主营销渠道，扩大市场份额。鼓励企业加快贸易方式的转变，充分利用出口信用保险的相关政策，进一步规避贸易风险。着重加快我市电子监管、质量检测、技术研发等公共服务平台建设，着力提升产品质量监管水平。帮助企业开展内销和外贸并举的营销策略，增强抗风险能力。

（四）创新招商方式，拓宽招商渠道，努力扩大利用外资。结合我市“五大基地一大产业”发展战略，科学规划一批招商项目，有的放矢地开展招商活动。着力引进新技术、新工艺、新材料，着力引进高端制造研发环节，推动传统产业向高端方向发展。积极组织参加国内外知名度高、效果好的各类投洽会和重大经贸活动，不断拓宽吸引外资的领域和渠道。坚定不移地推动企业上市，培育更多的企业加入到上市行列中来。今年以来，美国证券交易委员会对40家在美上市中国公司的审计情况进行调查，已有4家公司收到了来自美国证监会的摘牌通知，这为中国企业在境外上市的整体形象造成了不小的影响，也为我市企业上市工作增加了困难和压力。各有关部门要进一步坚定信心，克服困难，强化措施，齐心协力推动企业上市工作的开展。特别是要进一步加大力度推动我市企业在德国、香港的上市，帮助企业更好地借助外资实现跨越发展。

（五）全力推动企业“走出去”，进一步拓展外部发展空间。加强政策宣传和业务培训，用足用好各项扶持政策，有序推进优势产业转移。利用民营企业自主性强、决策快的优势，力争在境外营销网络、资源合作开发等方面实现新突破。引导符合条件的企业争取外派经营资质，壮大外派劳务经营队伍。健全完善公共服务平台建设，为外派企业创造良好的经营环境、提供完备的公共服务。面对复杂多变的国际形势，“走出去”企业要进一步加强前期对拟投资国的调查研究，要充分了解当地的有关法律法规、政治、经济和社会发展等方面的情况，确保安全有效地“走出去”；各级商务主管部门要积极组织企业参加各类“走出去”政策业务培训班，帮助企业更好更全面的了解国家对“走出去”工作的扶持优惠政策和世界不同地区的投资领域、对外投资、对外承包工程、对外劳务合作的注意事项，引导、推动更多企业积极“走出去”拓展发展空间。

（六）科学谋划、创新发展，进一步放大园区载体功能。坚持招大引强，围绕煤化工、新型建材、机械电子、农副产品深加工等产业发展，力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、对地方经济有重大支撑作用的大项目。同时，进一步加大项目策划力度，拉长产业链条，使园区逐步形成以大项目为主导、高新产业为支撑、传统产业为补充的区域新型工业体系。依托我市资源，重点打造牡丹区的生物医药、东明县的石油化工等特色园区，走品牌化发展道路。在全省上半年商务形势分析会上，才利民省长指出，下半年省政府将召开全省开发区工作会议，会上将由各园区主任汇报工作情况和今后一个时期的工作计划。各经济园区要严格按照省委、省政府两办2010年1号文件的要求，充分认识开发区在经济发展中的重要地位，进一步明确开发区的发展方向，理清思路，真抓实干，确保在全省经济园区的年度考核中取得一个良好的位次。

三、加强领导，密切协作，努力开创商务工作新局面

新形势、新任务对商务工作提出了新的更高要求，全市商务系统要在严峻复杂的环境下经得起考验，围绕中心，服务大局，不断提高执政能力、发展能力，牢牢把握工作主动权和话语权。一要紧紧把握大局。自觉把商务工作放在经济社会发展的全局中来谋划，着眼经济发展的全面协调可持续，充分发挥商务在消费、投资、出口增长中的重要作用。二要勇于开拓创新。进一步解放思想、更新观念，树立世界眼光，强化战略思维，提升发展境界。用更加开放的视野，更加有效的办法，破解发展难题，推动科学发展、创新发展。三要做好形势研判。深入研究国内外经济形势变化，剖析热点难点问题，对商务运行中出现的苗头性、倾向性问题，提出相应对策措施，及时研究解决。要进一步加强调查研究，深入基层企业，了解第一手情况，掌握第一手资料，不断增强工作的指导性、有效性、针对性。四要形成工作合力。要树立商务发展一盘棋思想，商务、发改、财政、税务、工商、海关、检验检疫、人行、金融等有关部门要及时沟通协调，强化协作配合，形成发展合力，共同推动商务事业实现平稳较快发展。

同志们，下半年的商务工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要进一步解放思想，创新发展，全面完成全年各项任务目标，为实现“十二五”良好开局打下坚实基础。

下面，就全市“满意消费惠万家”活动的开展我再讲几点意见。

（一）精心组织，周密安排，“满意消费惠万家活动”不断推进，流通业对经济社会的拉动作用明显增强。

一年多来，全市各级各部门把“满意消费惠万家”活动作为搞活流通扩大消费的总抓手，把活动开展与建立扩消费长效机制相结合，与强化惠民便民服务相结合，与推动商贸流通业又好又快发展相结合，精心组织，周密安排，创新方式，丰富内涵，不断扩大活动影响，逐步把活动推向深入。

在农村流通网络建设方面：继续推进“万村千乡市场工程”建设。启动2011年规划布点、配送设施建设工作。目前，全市累计新建改造标准化农家店4360家，新建改造配送中心7处，农家店覆盖率达到72.66%。

在惠民利民方面：一是深入开展家电下乡和家电以旧换新工作。截止到今年六月底，我市家电下乡累计销售154.7万台，继潍坊、烟台之后全省第三个销售突破100万台的市地，享受政策补贴达到3.7亿元，户均享受家电下乡政策扶持资金已达到179元。二是开展诚信商贸企业创建活动。引导广大商贸企业树立诚实守信的价值准则，全市有5家企业获得省级“百城万店无假货示范店”称号，22家企业获得市级“百城万店无假货示范店”称号。三是积极开展“家政服务体系建设”活动。成立了市家政服务业协会。信息工程学校、交通职业中专被确定为省新增补家政服务员培训单位。共免费培训家政服务人员900人，为我市农民工和城市下岗职工创造了广阔的再就业机会。四是加强市场监管，规范市场秩序。去年以来，先后开展了打击私屠滥宰等违法行为、强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治、全市商务系统食品安全专项整治等活动，规范定点屠宰厂（场）的监管，取缔小型屠宰场49家。积极推进酒类流通企业备案和随附单工作，提升商务系统食品质量安全水平。五是组织开展特色促销活动。自去年9月份，我市陆续举办了“2010佳节购物月”、中国牡丹商贸城首届购物节、2011迎花会购物节等促销活动。据统计，参与促销活动的30家重点流通企业实现销售收入29.5亿元，同比增长35%，比开展活动之前销售额增长65%以上。六是提升市场运行调控能力。建立了全市城乡市场信息服务体系和生猪等畜禽屠宰统计监控系统，制定了生活必需品市场供应突发事件应急预案。针对4月底5月初出现的部分蔬菜“卖难”问题，市商务局积极帮助菜农解决蔬菜“卖难”问题，及时稳定了蔬菜市场，赢得了菜农和广大消费者的欢迎和信任。

在充分肯定“满意消费惠万家”活动取得积极成效的同时，也要看到存在的一些不足和薄弱环节：主要是各县区工作参差不齐，个别县区还没有真正破题；活动的社会影响力不大，参与度还不够高，典型引导、媒体宣传需要进一步加强。这些问题会后要认真加以解决。各级各有关部门要从加快转变经济发展方式、实施扩大内需特别是消费需求战略的高度，充分认识开展“满意消费惠万家”活动的深刻内涵，增强工作的创造性、有效性。

（二）突出重点，强化措施，以开展“满意消费惠万家”活动为突破口，促进全市流通经济快速发展

一要组织实施好特色购物促销活动。挖掘农村日益增长的农闲消费、便利消费、服务消费等需求，扩大农村消费。广泛开展“佳节购物”、“名品进名店”、“品牌展销”等丰富多彩的促销活动，促进城市节庆消费。二要开展骨干企业创建活动，壮大我市流通企业实力。加快实施骨干流通企业培育工程，积极落实有关支持骨干企业的扶持政策，着力培育一批销售收入过亿元、过十亿元和过百亿元的骨干商贸流通企业。三要搞好规划和引导，促进我市餐饮企业提档升级。从餐饮业的经营方式、经营业态和网点建设等方面搞好规划和布局，促进餐饮业有序发展；引导“绿色早餐”进社区、进超市、进百姓家庭；积极采取引进来、走出去相结合的方法，鼓励企业大力发展连锁经营，抢占市场先机。四要积极开展商业示范社区创建活动。各县区要以示范社区创建为抓手，加快完善社区商业网点，优化网点布局，高标准建设各类商业设施。要鼓励支持便民家庭服务平台建设，整合社会服务资源，丰富服务内容，提升服务水平，打造便民生活服务圈。五要加强市场治理和监测，确保流通经济平稳运行。加强对重点企业和重点商品的调度与监测，建设完善应急商品数据库，提高应急能力。着力搞好“放心肉”服务体系建设，推行定点屠宰厂（场）分级管理。着力规范市场经营秩序，依法整顿和规范肉类、酒类等市场流通秩序；引导零售企业规范促销，开展“诚信兴商”、“百城万店无假货”等诚信宣传和创建活动，确保全市商贸流通业快速健康发展。

（三）加强领导，精心组织，确保搞活流通、扩大消费和开展“满意消费惠万家”活动顺利进行

一要进一步加强组织领导。各级政府及有关部门在组织推进活动中，要切实做到“四到位”：一是组织领导到位。各县区政府要把活动列入重要议事日程，分管负责同志要靠上抓，统筹谋划，强力推进。二是政策措施到位。各县区要研究、制定更有吸引力的政策措施，统筹优势资源投入到活动中去。三是部门配合到位。各有关部门特别是商务、发改、国土、建设、财政、工商、金融等部门，要结合部门职能，加大对活动的支持推动力度，形成齐抓共管、协调一致的工作格局。四是考核奖励到位。要进一步完善活动考核办法，强化工作调度，狠抓任务落实，表彰奖励先进，总结推广典型，健全完善长效机制。

二要充分发挥企业的主体作用。全市商贸流通企业是“满意消费惠万家”活动的主体，也是提升商贸发展水平的关键。一方面，要把活动组织实施与企业现实需求结合起来，精心搞好活动的策划，真正把企业的积极性调动起来，把活动的效果落实在增加企业效益上，使参与活动、组织活动成为企业的自觉行动。另一方面，商贸流通企业要按照市里和各县区对“满意消费惠万家”活动的安排部署，积极主动发挥主体作用，结合实际创造性地开展工作，借力“满意消费惠万家”活动，提升自身发展水平和知名度。

三要着力提高社会参与度。社会各界的参与程度是衡量“满意消费惠万家”活动成败的重要标准之一。要多动脑筋、再下功夫，在活动策划设计上进一步贴近百姓、贴近生活，突出满意消费、便民惠民。要通过联合举办、委托承办等多种方式，把各类商会、中介组织和服务机构吸纳到活动中来，发挥其应有的作用，实现参与活动各方的互动、共赢。

四要加强舆论宣传引导。积极争取宣传部门和重点新闻媒体的支持与配合，进一步加大宣传报道力度，扩大活动影响力。各新闻媒体要把促进“满意消费惠万家”活动深入开展作为一项重要任务，紧紧抓住社会公众的关注点，组织开展高强度、系列化的宣传报道，努力为活动开展营造浓厚的社会舆论氛围。要结合“满意消费惠万家”活动宣传报道，促进消费结构升级，积极倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。

同志们，大力实施扩大内需特别是消费需求战略，是整个“十二五”时期加快转变经济发展方式的一项重大举措，组织开展好“满意消费惠万家”活动，是实施这一战略的具体行动，我们一定要统一思想，提高认识，真抓实干，务求实效，不断把“满意消费惠万家”活动推向深入，为保持全市经济社会平稳较快发展做出新的贡献。