开放高地建设座谈会讲话

特别是经济发展、民生10条、城市改造、五乱”整治、超万”行动、五个建设和“三大战役”等工作，五、统筹抓好今年各项工作。今年各项工作已经全面安排部署。每一项任务都非常艰巨和繁重，每一件工作都要打一场硬仗，必须加强领导、精心组织，全年目标任务才能实现。希望各位领导、各级各部门一定要牵头梳理细化各项目标任务、重点项目，并把这些目标分解落实到相关单位、责任领导。要精心组织，统筹调配工作力量，全力以赴抓好今年各领域的工作。各部门、镇街必须认真研究、分解细化，3月1日前进行安排部署，全面启动各项工作。同时，今年区委区政府将继续加大工作检查督查和考核力度，严格奖惩。希望大家一定要振奋精神、主动作为，一步一个脚印推动各项工作。

会上与三个行政区签订了目标责任书，昨天新区党工委管委会召开了七大攻坚战誓师大会。明确了参与新区开发建设的目标任务。杰明常委作了重要讲话，发出了号召，提出了要求。今天我这个会议既是座谈会，也是一个工作会、誓师会，把今年的工作目标任务进行再明确、再动员、再部署，以此拉开我区“三大战役”序幕。刚才，相关部门、单位和镇街作了发言，还表彰了一批先进单位和先进个人；集团、机场集团、保税区公司和悦来开发公司的领导也给我提出了明确要求。借此机会，代表区委区政府对为内陆开放高地建设付出辛勤劳动的单位和同志们表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和个人致以热烈的祝贺。下面，再讲五个方面的问题：

一、肩负市委市政府交给的艰巨任务，过去一年的工作可圈可点。过去一年。全力参与新区开发建设。这一年里，保税港区空港功能区建设要大推进、机场三期扩建要完工、国际博览中心要全面开工建设、工业园要全面启动建设，时间紧、要求高、任务重。各级各部门在特殊时期肩负起了特殊使命，经受住了考验，短短几个月的时间里，征地达到6万亩、拆迁300万平方米、安置4万人，而且实现了零强拆”零上访”熙来书记、奇帆市长以及市委市政府相关领导多次给予充分肯定。总结成绩和经验，主要体现在六个方面：一是各级各部门乐于奉献、废寝忘食、忘我工作的精神，确保超额完成征地和服务任务的关键。从年初保税港区空港功能区建设到国际博览中心开工，年7月18日工业园开工，全年每个月都有新的任务，区委区政府坚强领导下，各责任单位主动担当、善打硬仗。如机场征地，两路街道的同志克服了重重困难，打了许多艰苦的攻坚战，确保按期交地；保税港区建设，街道班子成员全面参与，一年征地2万亩，没有一例强拆，木耳镇、双凤桥街道也全面动员、全力攻坚，按期完成征地和服务任务；工业园建设，光远同志率领镇、区征地办的同志，仅七月份短短15天里完成征地2000多亩，确保了工业园顺利开工，其后又克服违章建筑多、小产权房和企业拆迁困难等问题，不到半年的时间里完成征地24000多亩、搬迁15000人、拆迁70多万平方米，没有一例强拆；国际博览中心建设，悦来街道主动承担任务，迅速完成了数千亩征地。同时，镇在人均耕地少、零星征地多、群众不理解等情况下，组织干部通过做大量思想工作，完成铁路征地任务，保证了重点项目建设；区国土分局全力开展报件工作，全面完善了征地手续；区征地办仅有20多人，几万亩征地任务十分繁重，全体人员全力投入，5+2白加黑”地工作，部分干部即使生病仍然坚持在一线。还有大量部门，也是不讲条件，全力参与，全力配合，确保了重点项目的顺利推进。二是实现了速度与维稳双目标，各级各部门精心组织，时间短、任务重、要求高的情况下，实施了这么大规模的征地，但没有出一起事故，绝大多数镇街实现“零上访”零强拆”创造了奇迹，值得充分肯定。三是各级各部门组织指挥有力，体现了执行力。去年，许多镇街、部门承担的建设服务和征地任务，就相当于一些重要区县一年的征地任务，但每一个部门、镇街独立作战，圆满完成任务，体现了各街道、各部门干部较强的战斗力。四是协同配合打总体仗。征地工作涉及面广，各级各部门相互支持、随叫随到从不推诿扯皮，体现了高度的大局意识、责任意识。五是干部廉洁自律、奋发有为。工作中，不论是区级领导还是普通干部，甘于自我牺牲，不计报酬，不仅“5+2白加黑”工作，许多干部还带病坚持，充分体现了埋头苦干、甘于奉献、奋发有为、勇争一流”精神。六是借力发展，经济方式开始转变。去年，服务市级平台建设的同时，积极抢抓机遇实现了三个转变，即招商引资由制造业向服务业转变，全年服务业到位资金是上年的2倍；用地从“摊大饼”向集约方式转变；从精心服务现有发展主体向培育大企业、大产业转变。

二、刚才同志就我区内陆开放高地建设暨“三大战役”工作方案及任务分解情况进行了说明，千方百计完成既定目标任务。昨天新区建设誓师大会就内陆开放高地建设及七大攻坚战工作进行了动员部署。会议也印发了征求意见稿。按照市委市政府和新区的要求，结合实际，2011年我主要有四大目标任务：经济发展方面，GDP必须保证增长18%其中新区区域内增长25%服务市级开放平台方面，主要是征地、基础设施建设和社会服务等工作；重点项目建设方面，已经签订目标责任书，必须按照要求倒计时推进；招商引资方面，力争实现到位资金250亿元。以上共250余项具体工作，已全面分解，各责任单位要立即接受任务，全力抓好落实。这里明确五点要求：一是各级各部门一定把握任务、明确责任、履行职责，全力以赴把任务抓落实；二是全力抓好征地工作，确保市级开发平台和重点项目建设顺利推进；三是全力服务内陆开放高地建设，协调和排解好矛盾，搞好社会服务，医院、学校等建设和社区管理工作要全面跟上；四是精心组织，全区一盘棋，合理调配工作力量，协调配合抓好工作；五是把握好时间要求，从今天起到2月25日前是动员准备阶段，3月31日前是前期和基础工作阶段，4月1日后各项工作全面展开。总之，今年工作任务十分繁重，区政府各位分管领导要认真细化研究，各级各部门一定要把握工作要求、研究工作办法、组织好工作力量、实行倒计时推动，千方百计完成既定目标任务。

三、并寄予厚望。这“三大战役”打得怎么样，精心组织打好三大战役。奇帆市长在年初参加市人代会代表团讨论时给我交办了打好“三大战役”艰巨任务。对及每一名干部能力的考验，也是未来发展的机遇，必须精心组织、决战决胜。工业园建设战役，主要任务是12345由我和、光远同志共同负责，光远同志任常务副指挥长，石船两个镇全面跟上、争取全胜，所有涉及部门无条件支持配合，全力做好征地、基础建设、招商引资、项目服务等工作，特别是要妥善安置好已征地群众。保税加工区战役，为确保5月份宏碁等笔记本电脑项目投产，以及系列项目入驻，必须打好征地、社会服务及安置房、公租房、基础设施建设的大会战，由周旬书记和我任总指挥，、、等同志全力以赴，涉及镇街和部门全面动员。空港功能区战役，主要包括空港新城、园区建设、旧城改造及国际博览中心、江北机场等五大板块，特别是国际博览中心2012年要举行第一次国际会展，空港新城要展示新形象，机场要启动四期扩建，园区要全面承接发展，涉及的区领导要牵起头来，率领相关部门和镇街、园区，不惜一切努力，背水一战，千方百计做好各项工作。同时，三大战役”还有一个重要任务，就是信息产业工人招聘，今年总目标是招5万人，将由区领导率队、抽调上百名干部组建10个工作组面向全国招工，这是市委市政府交办的任务，必须依靠自身努力打赢这一仗，确保全球笔记本电脑基地的建成。总之，三大战役”今年工作的重中之中，各指挥部领导要进一步细化目标任务、落实工作责任；主要牵头责任单位要立即动员，着手制定详细的工作方案，加快推进基础工作，促进尽快启动；相关涉及单位也要全力配合、立即介入，作好精心准备。3月10日前各项准备工作基本结束并全面启动实施。

四、去年招商引资到位资金205亿元，认真抓好招商引资工作。是内陆开放高地建设的主战场。其中第三产业比上年增加100多亿元，走在全市前列。今年是十二五”开局之年，必须更加重视招商引资工作，打好“牌”依托新区、保税港区两大平台大力提升招商引资质效。要继续实现两个转变，由制造业向制造业与服务业并重转变，产业向高端化转变。各级各部门都要承担起招商引资工作责任，园区、新城以及相关职能部门要担当招商引资工作的主力军”组建专业招商队伍大力招商；各街道要充分依托辖区房地产开发引进发展总部经济；其他各部门也都要主动承担起招商引资工作责任，充分依托市级开放平台搞好招商工作，力争全年达到250亿元。实践证明，这几年区属板块获得极大发展，与大力度招商引资密不可分，面对当前发展机遇，只有创新思路、增添措施，千方百计把产业抓强，促进“两圈一线”服务业快速发展，良好的发展形势才能巩固下来。各级各部门要积极领受任务，认真研究，再打一场硬仗，切实为经济社会又好又快发展夯实基础、提供支撑。