开放型经济范文10篇

开放型经济范文篇1

一、会议目的

总结年开放型经济工作，表彰先进单位，部署年开放型经济工作，明确招商引资目标任务、奖励办法和责任，打好“项目牌”。

二、会议时间、地点、主持人

时间：年2月9日（）下午15：00

地点：区管委会大楼附楼小礼堂

主持人：区工委副书记、管委会主任

三、参会人员

1、区工委、区管委会有关领导；

2、区开放型经济工作领导小组全体人员；

3、区招商引资各责任部门副科以上干部，区招商局全体干部，台商工业园全体干部；

4、获奖单位领导。

四、会议议程

1、区工委委员、管委会副主任总结年开放型经济工作，部署年开放型经济工作；

2、区工委委员、纪工委书记吴国荣宣读《关于表彰年度全区开放型经济工作先进单位的决定》；

3、区工委副书记、管委会主任下达年各责任部门招商引资目标任务，并与各责任单位签订年度招商引资目标任务责任书；

4、区工委书记作重要讲话。

五、工作安排

1、区工管办负责整个会议的统筹工作（含落实区工委、区管委会有关领导及各有关部门人员参会、会议签到和签订责任书等工作，并负责准备区领导主持词及讲话稿）；

2、区招商局负责拟定《年开放型经济工作会议方案》、《关于表彰年度全区开放型经济工作先进单位的决定》、《年度招商引资目标任务责任书》、《年经济技术开发区招商引资奖励办法》、《经济技术开发区年招商引资目标任务分解》、《实际进资认定办法》的文本；

3、区财政局负责落实奖励资金；

开放型经济范文篇2

关键词：新疆；开放型经济；开放度

新疆作为占我国六分之一面积的西部大省，地处丝绸之路经济带核心区，也是我国向西沿边开放的最前沿，无论是战略位置还是地缘优势都非常突出。伴随“一带一路”倡议的实施，新疆的经济社会也迎来了前所未有的发展机遇，基础设施建设突飞猛进，脱贫攻坚任务如期完成，社会大局持续稳定，民族团结进步事业发展迅速，人民生活水平不断提高，新疆已成为我国对外开放最富发展潜力的区域之一。党的五中全会强调要“构建更高水平开放型经济新体制”，新疆维吾尔自治区第十四个五年规划也提出：“丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，构建更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放新格局。”在国家开放型经济发展的新阶段和双循环新发展格局背景下，新疆进一步加快建设开放型经济，对建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆和我国国家安全均具有至关重要的作用。

一、新疆开放型经济发展水平评价指标选取

当前，关于开放型经济的研究相当丰富，也始终受到学者们关注，其中，开放型经济发展水平测度的研究成果最为丰硕，但是与新疆开放型经济发展水平相关的研究却比较少，大多包含在对西部地区的开放型经济、边疆地区开放型经济的分析中，完全将新疆开放型经济作为研究对象的文献还比较缺乏。因此，以新疆为研究对象，客观评价新疆开放型经济发展水平，揭示其发展中的优劣并提出对策建议，对促进“十四五”时期新疆经济发展具有现实意义。开放型经济发展水平通常都可以用一定的评价指标来加以衡量，但国内学者在开放型经济评价指标体系方面尚未形成统一标准，既有学者借助构建复杂的经济模型来测量某一区域的开放型经济发展水平，也有学者通过经济开放度的比较来加以判断。本文在借鉴已有相关研究的基础上，构建了货物贸易开放度、资本开放度和旅游市场开放度来评价区域开放型经济发展水平的3个一级指标和6个二级指标，对新疆开放型经济进行评价分析[1]。其中，货物贸易开放程度体现为对外贸易依存度和商品市场活跃度，资本开放程度以外商投资贡献度和内资依存度反映，旅游市场开放程度包括了国外游客和国内游客消费相关的贡献（见表1）。

二、新疆开放型经济发展水平分析

（一）新疆货物贸易开放程度分析1.外贸依存度纵观新疆的对外贸易，商品贸易是目前新疆对外贸易的主要形式，改革开放以来，新疆对外贸易发展迅速[2]。2006年，新疆全年货物进出口总额91.03亿美元，到2021年全年货物进出口总额242.98亿美元，增长了1.67倍。2006年以来，新疆进出口贸易总额总体分别在2008年、2012—2014年、2019年、2021年达到200亿美元以上的峰值，虽然进出口贸易总额呈现了波浪式的起伏变化，年增长率也在2009年出现最大幅度下降，但15年间新疆对外贸易始终保持贸易顺差，而2021年货物进出口顺差为151.25亿美元，与2006年的51.75亿美元相比增长了99.5亿美元。通常用对外贸易依存度来衡量货物贸易的开放度，对外贸易依存度即对外贸易总额占国内生产总值的比重（Wi），以公式Wi=Ei/Yi*100%表示，其中，Ei表示i年的进出口总额，Yi表示i年的区域GDP值[1]。按当年平均汇率对进出口贸易总额进行折算，2016—2021年间新疆的对外贸易依存度表现为一个拖尾型先升后降趋势，类似一个“入”字（见图2）。2006年以来，新疆对外贸易依存度在9%—40%之间波动，其中，2008年达到最大值37.25%，在2009年回落到2006年附近水平，之后出现总体一路下滑，并在2015年以来维持在15%附近，2018年降至10%附近，波动幅度很小，呈现一个长拖尾特点。究其原因，新疆属于边疆地区，边境小额贸易比较繁荣，因此在连续8年保持在20%以上，但近几年因为多种因素叠加，使外贸对地区经济的贡献率逐渐减少，新疆需充分利用好区位优势，促使外贸依存度得以提升。2.商品贸易活跃度在市场经济体制下，内需和外需共同构成了市场总需求，商品市场需求越旺盛表示该市场越活跃，其开放度越高。商品活跃度（Si）也被称内贸依存度，通常以社会零售商品总额占GDP的比重来表示,其公式为Si=Gi/Yi*100%，其中，Gi表示i年的社会零售商品总额，Yi表示i年的区域GDP值。如图2所示，2006年以来，新疆的社会零售商品总额占GDP的比重始终保持在20%—35%之间，呈现为起降微小的平滑上升，并于2016年达到31.2%后缓慢下降，新疆的商品市场活跃度总体为中下水平。这说明，新疆的对内贸易活跃度较对外贸易更为稳定，但市场内需规模尚不是很大，作为社会经济发展的“三驾马车”之一的消费在经济发展中长期比较平稳，商品市场还有很大潜力空间。

（二）新疆资本市场开放程度分析1.外商投资贡献度从新疆吸收的外商直接投资额看，截至2021年，新疆实际利用外资累计45.52亿美元。在2011—2016年之间实际利用外资水平相对较高，但新疆实际利用外资的规模总体还较小，对比2021年和2006年，2021年新疆实际利用外资额仅是2006年的1.27倍，实际利用外资的规模始终很小，最大也未突破5亿美元。用实际利用外商直接投资额占全社会固定资产投资额比重（外资开放度指数）表示外商投资贡献度（Fi），用公式表示为Fi=Ti/Ii*100%，其中，Ti表示外商直接投资额，Ii表示全社会固定资产投资额[1]。从表2可以看出，新疆外商投资贡献度相对较小且呈现下降趋势。分析与此相关联的外商投资贡献度，前10年在0.28%—0.35%区间波动，后5年则降至0.11%附近，说明新疆在经济发展中实际利用外资对全社会固定资本投资的贡献呈现波浪式下降，从侧面印证了新疆实际利用外商投资的比重小，资本开放度不足。同时，从表2可见，新疆利用外资方面特别是外商直接投资合同金额与实际利用外资之间存在很明显的差距，这从另一侧面说明新疆在吸引外资方面还存在诸多制约因素，比如在营商环境、招商引资政策方面还不够良好等，在未来尚需在改善营商环境、投资环境、制度建设、服务水平提升等方面进一步推进改革，出台招商引资的好政策，进一步加大招商引资的力度。2.内资依存度国内投资比重也称为内资依存度，是国家预算内资金、国内贷款和自筹资金之和占全社会固定资产投资的大小。据此推演，新疆的内资依存度即新疆区内地方一般预算资金、国内贷款和自筹资金之和与全社会固定资产投资之比。从图3可以看出，新疆的内资依存度一直较高，在2015年之前在持续上升，至2015年达到最大值114.36%后下降，2019年下降至2010年水平后再度极速上升，2020年达到上年的1.72倍，特别是近两年的超高比重更是证明新疆面向国内的招商引资力度在飞速增长，既反映出了新疆的经济发展持续增长，投资环境不断优化，也从侧面印证了党中央长期对新疆经济社会建设的高度重视和全方位支持。

（三）新疆的旅游市场开放程度分析新疆旅游资源极其丰富，优美的自然风光、独特的文化资源造就了巨大的旅游市场，近年来，新疆各地方政府加大了旅游宣传，致力于“美丽新疆”建设，旅游业已成为拉动新疆经济增长的支柱产业之一，新疆旅游业呈现井喷式增长。数据显示，即使受疫情冲击严重的2020年，新疆全年也接待游客1.58亿人次。2021年，在旅游兴疆战略、常态化疫情防控、“旅游+”、“+旅游”的多措并举下，新疆旅游业逐步复苏并于2022年爆火。1.入境旅游贡献度入境旅游贡献度（Li）也被称为国际旅游收入比，是地区入境旅游消费总额占地区GDP的比重，用公示表示即Li=Mi/Yi*100%，其中，Mi表示i年的地区入境旅游消费总额，Yi表示i年的地区GDP。从表3可以看出，除了2021年缺乏数据以外，新疆入境旅游的贡献度最高为0.64%，最低为0.01%,虽然在2019年之前，入境旅游收入占GDP的比重在不断提升，但15年间新疆的入境旅游贡献度始终小于1%，这充分说明新疆的旅游市场的海外宣传和推介力度不足，面向国际的开放度还远远不够，仍需要不断加大对外的宣传与合作。2.国内旅游开放度国内旅游开放度（Pi）也被称为国内旅游收入比，是地区国内旅游收入总额占地区GDP的比重，用公示表示即Pi=Ci/Yi*100%,其中，Ci表示i年的地区国内旅游消费总额，Yi表示i年的地区GDP。表3显示，2006年，新疆旅游收入总额为159.3528亿元，之后逐年递增，于2015年突破1000亿元，并在连续三年暴涨，于2018年达到2577.718亿元，2021年，经过政府、企业多方面努力克服疫情的影响，新疆旅游收入规模再次扩大为1415.69亿元，而这其中国内旅游收入的规模远远大于国际旅游收入规模。国内旅游收入占新疆旅游总收入的比例一直在90%以上，最低也达到了91.85%，最高达到2020年的99.89%（2021年除外），这充分说明新疆国际旅游开放度还不够[3]。2006年以来，新疆的国内旅游贡献度从5.04%一路增长，并于2015—2019年间保持在10.58%—26.43%的较高水平，受到疫情影响，2020年虽下降至7.18%，但仍然高于2015年之前的大多数年份，2021年再次上升。新疆的国内旅游收入比和入境旅游收入比形成了鲜明对照，任何一年都远远大于入境旅游的贡献度，再次展示了新疆旅游作为国内旅游市场三大主体之一的巨大影响力。

三、“十四五”时期提升新疆开放型经济发展水平的对策建议

目前，新疆与西部地区大多数省份一样，在开放型经济建设方面面临制度成本高、人才匮乏、基础设施不健全、开放平台利用率不高、产业竞争力弱等共性挑战，也存在体制机制政策不畅、承接东部产业转移乏力、互联互通作用发挥不充分、园区建设有待进一步提升等问题。“十四五”时期，要加快发展新疆开放型经济，必须扬长补短，借鉴其他省份特别是边疆地区沿边开放可参考的发展经验，以新疆特色产业、特色资源为基础，利用新疆的地缘、区位、政策优势，内引外联，提升开放型经济发展水平。

（一）积极融入双循环新发展格局，加快完善和创新开放型经济的体制机制在双循环新发展格局下，新一轮开放是从边境开放向境内开放的转变过程，这就要求配套的措施、体制等随之发生变化。长期以来，因为经济、社会、文化、思想观念等多方面因素影响，新疆的社会经济发展管理体制机制相较于发达地区比较滞后，随着当前国际国内社会经济形势的复杂变化，一些体制机制跟不上时展的需要，与新一轮开放型经济发展有不适应之处。新疆创新开放型经济体制首先要梳理影响和制约开放发展的不合理方面，形成负面清单，加快配套与商品贸易、服务贸易相得益彰的政策措施，消除服务过程中的人为因素，在外资投资管理体制和服务机制上继续推进负面清单建设，更好优化营商环境。同时，借鉴西部地区开放型经济发展较快的贵州、广西经验，建立健全外来投资跟踪协调服务机制，对于外来投资项目，推行全程代办和并联审批，实行以备案制为主的管理方式，简化手续，扩大企业主体对外合作自主权，积极促进“走出去”战略落到实处[4]。为加快制度、法规建设，拓宽招商途径，激发招商活力，提高经济运行效率和国际竞争力优化体制机制建设。改善投资和市场环境，降低市场运行成本，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，高水平地创新开放型经济体制。

（二）加强基础设施配套建设，提升互联互通平台作用新疆应以完善交通基础设施为重点，统筹交通规划布局和兵团与地方协同发展，大力发展中欧班列，跨境多式联运，实现公路、铁路、航空等无缝对接，在全疆构建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，加速升级乌鲁木齐、霍尔果斯、阿拉山口、喀什等国家物流枢纽，建设克拉玛依、阿克苏等区域物流枢纽。进一步完善丝绸之路的陆路、空中交通通道，推动建设公路运输网络，加强铁路运输大动脉，优化航空网络和机场布局，畅通边境物流通道建设[5]。整合现有物流资源，在周边及“一带一路”沿线国家建设海外仓，完善电子商务物流体系，打造国际物流枢纽，不断提升互联互通水平。

（三）积极利用“一带一路”发展机遇，成立新疆自贸试验区，推动新疆多类型园区建设充分利用新疆在丝绸之路经济带核心区的有利条件，以制度创新为核心，申请成立高标准高质量的新疆自贸试验区，突出“向西开放”，进一步凸显新疆与中亚、西亚、欧洲双向贸易与投资的区位优势，打造“一带一路”互联互通的重要通道，推动形成中国面向中亚、西亚的辐射中心和开放前沿。根据“一带一路”建设的指导思想和实施项目，积极整合新疆各地州现有各类园区，建设乌鲁木齐临空产业经济区，推动经济开发区、综合保税区建设，以边境口岸为依托，加大对口岸基础设施、边民互市点基础设施的完善建设，提高城镇基础设施、园区基础设施和信息化基础设施建设水平。根据“一带一路”建设规划、中巴经济走廊建设，促进与中亚、西亚、欧洲等丝路沿线国家共建国际产业合作园区和产能合作中心，深化改革、扩大开放，增强新疆吸引外资的能力和水平，加快沿边开发开放步伐，充分发挥自贸试验区与中亚、西亚、欧洲国家特别是哈萨克斯坦、巴基斯坦等合作的独特优势，构建沿边高质量开放型经济体系。发挥新疆的口岸和特殊经济开发区优势，积极创建阿拉山口、霍尔果斯跨境电子商务综合试验区，创建喀什跨境电子商务集聚区，打造丝绸之路经济带上的数字经济增长极。

（四）加速产业承接与加工贸易转移，提升产业链价值链水平新疆的资源要素丰富，有上海、广东、深圳等19省市的对口支援，具有得天独厚的承接产业转移条件。新疆应主动承接内地发达地区产业梯度转移，加快建立完善产品营销体系，用好用足对口援疆省市和中央企业的产业优势，加快推进霍尔果斯经济开发区高端装备制造、纺织服装、农副产品深加工、生物医药、新材料等优势产业发展，推动喀什经济开发区商贸物流、电子产品装配、纺织服装、农副产品加工等劳动密集型产业发展，大力发展服务贸易，加快推动进出口商品加工基地建设，构建面向中亚、西亚、南亚和欧洲的特色产业集群，打造辐射带动全区经济高质量发展的重要引擎。加快建设边境经济合作区，充分利用跨境电子商务等平台扩大新疆农产品、清真食品、羊绒制品等特色产品的国际营销，促进新疆特色产业与“一带一路”区域价值链乃至与全球价值链的衔接。充分发挥新疆优质棉花、水果、番茄酱等优势资源作用，对传统的农产品、轻工业品等进行主动升级，努力提升产业链、价值链向“微笑曲线”两端移动，实现流程升级、产品升级、功能升级。

（五）加大旅游开发力度，大力推动旅游业高质量发展进一步利用好旅游兴疆战略，主动适应市场发展趋势，充分发挥新疆旅游资源独特性，深度开发旅游资源，引导疆内外各类资本进入旅游产业，提升旅游业的服务质量，推动全域旅游大发展。加大“新疆是个好地方”品牌宣传力度，推动丝绸之路经济带旅游集散中心、南疆丝绸之路文化和民族风情旅游目的地建设，建设一批乡村旅游村落和特色旅游村镇。推动“旅游＋”“＋旅游”等产业融合发展，探索边境旅游制度，发展边疆文化旅游、智慧旅游，推动跨境旅游[5]。

参考文献：

［1］刘秀玲，李国鹏，肖杨.宁夏开放型经济发展与评价研究［J］.北方经贸，2020（11）.

［2］王丽.中国新疆对外贸易：现状、利好与展望［J］.兵团党校学报，2021（4）.

［3］宋颖怡，楼琼.四川内陆开放型经济比较与评价［J］.重庆工商大学学报：社会科学版，2014（10）.

［4］史兆晨，黄振龙.关于西部地区构建开放型经济新体制的思考［J］.商场现代化，2020（12）.

开放型经济范文篇3

下面，我讲几点意见。

一、我省开放型经济发展不足，已经严重制约了经济的可持续发展

改革开放以来特别是“十一五”时期，我省实施开放带动战略取得了一定的成效。利用外资规模不断扩大，五年累计利用外资68.2亿美元，年均增长23.5%，世界500强企业已有54家在陕设立70家独立法人企业，中国500强企业中已有200多家来陕投资。对外贸易稳步增长，累计突破400亿美元，是“十五”时期的1.6倍，重型载货车、输变电设备、飞机及零部件和苹果汁四个产品的出口量和出口值已居全国第一。“走出去”战略迈出较大步伐，对外投资已达到2.1亿美元，承包工程与劳务合作营业额达30亿美元。对内开放取得重大进展，引进外省投资去年达到2414亿元。

但总体上看，由于地理、历史、观念、体制等多种原因，我省去年进出口总值、实际利用外资、引进外资企业和外贸依存度仍然明显低于全国平均水平，开放型经济总量小、水平低，已成为制约发展的三大难题之一和经济的短板。一是导致了经济增长拉动力单一。“十一五”期间，全省固定资产投资对经济增长的贡献超过83%，而出口和消费不足17%，特别是出口总值仅占全省经济总量4%，比全国低20多个百分点。这种现象表面看是外贸依存度低，本质上却是具有市场竞争力的主打产品少，生产标准不高，开放环境不优，融合市场不够。就我省而言，虽然投资拉动增长的情况短期内不会有大的改变，但出口和消费贡献偏低的现象必须引起高度重视。随着越来越多的产品成为买方市场和消费需求的日益多样化，这个问题如果得不到有效解决，不仅打不开国际市场，单纯靠投资拉动经济和低水平重复建设的状况也不能得到根本扭转。二是制约了经济实力的进一步提高。去年我省经济总量已突破万亿元大关，占全国的2.5%，排在第17位、西部第3位，但外贸依存度只有8%，却排在全国第25位和西部第8位，低于全国平均水平42个百分点。即使开放水平最高的关中，外贸依存度也不过12%，仍比全国低38个百分点，进出口总值仅相当于杭州市的一个萧山区。这种状况，与建设内陆地区开发开放战略高地差距很大，与我省经济实力在全国的位次极不相称。特别需要重视的是，经济总量在我省前面的安徽、黑龙江和后面的广西、江西等省区，进出口总值都是我们的1.5—2倍，外贸依存度也要高出4.4—8.6个百分点。所以，要又好又快地发展，就一定要以高出经济增长的速度提高经济外向度，使其与经济总量在全国的地位相当。三是影响了我省经济结构的进一步优化。随着对外开放的不断扩大，我国经济正在与世界经济融为一体，经济外向度低，就难以跟上国际产业结构调整的步伐，资金、技术、管理和人才进不来，企业和产品出不去，只能走出售原材料、搞初级产品加工的低端发展路子。目前我省实际利用外资仅占全国总量的0.8%，能源化工产业近十年引进国外先进设备不到百套，就充分说明了这一点。所以，调整经济结构必须主动顺应国际产业分工的需要，转变发展方式也要转变外贸发展方式，否则就不能掌握核心技术，也没有新兴产业的话语权。从今年1—5月的数据看，我省进出口总值为58.21亿美元，同比增长31.5%，依然排在全国第24位，西部第6位。特别是西安占全省进出口总量的83.3%，主要是出口加工区和高新区挑了大梁，而其他市如汉中、安康、铜川、延安等占比都不到1%，总之，形势严峻，令人堪忧。根据著名的“木桶理论”，木桶的容积取决于最短的一块板，经济外向度低就是目前经济结构的一块短板，经济发展的容量取决于这一短板的拉长，我们必须在稳定投资、扩大内需的同时，千方百计拉长这一短板。

之所以这样分析，就是要提醒大家务必对我省经济外向度低有清醒的认识。我们决不能由于国际金融危机中受到的冲击比沿海省份小，就忽视经济外向度低对我省经济造成的结构性矛盾；决不能因为近年来各种贸易保护主义有所抬头和全球经济增速放缓，而看不到新技术革命和产业调整对我省扩大开放带来的重大机遇；决不能把扩大内需与促进开放对立起来，忽视开放型经济对产业发展和结构调整的巨大推动作用；决不能只看到我省地处内陆的不利条件，从而对发展开放型经济不求进取、不求作为。当然，与沿海地区相比，我省发展开放型经济确实面临着很多先天不足，但随着东部地区在资源、土地、劳动力等方面的制约因素日益增多，我省资源、科教、人文等方面的优势愈加凸现，而且近年来交通、通关等设施也有明显改善。更重要的是，在新一轮国际产业结构调整中，服务外包、文化创意、IT服务等产业已完全突破了传统产业的时空限制，这方面我们可以说与东部站在同一条起跑线上，只要找准定位、发挥优势，主动融入经济全球化进程，就一定能够在新的竞争中赢得一席之地。目前，国内新一轮的开放格局已经形成，沿海地区的开放型经济在调整中壮大，内蒙、新疆、广西、云南等沿边省区的对外开放进一步扩大，如果不能抓住机遇，就会被置于开放型经济的锅底，就会在新一轮竞争中落伍。

当前我省发展开放型经济既面临严峻挑战，也面临着难得的机遇。我们一定要增强紧迫感，深刻认识发展开放型经济对我省的根本性、全局性、战略性作用，坚持对外、对内开放并重，坚持外经、外企、外资、外贸并重，大力开展针对性招商活动，大力促进产品的出口和装备、技术的引进，努力消灭对外开放空白县区，推动开放型经济突破发展。力争“十二五”完成进出口总值1000亿美元以上，引进外资185亿美元、内资2万亿元人民币，经济外向度进入全国前20名，大体与经济总量位次相当，西安市基本达到全国平均水平，为建设全国内陆型经济开发开放战略高地奠定坚实基础。

二、找准着力点，全力推动开放型经济突破发展

第一，把引进外资、外企和承接国内产业转移结合起来，全面提高引进资金的质量和水平。调整优化产业结构是我省“十二五”时期的中心任务，大力引进外资、外企和承接国内产业转移，是招商引资最直接、最有效的途径，我们一定要把两者紧密结合起来，更加注重“招大引强”，进一步突出产业链和产业集群招商，实现结构调整与开放型经济的良性互动。一是要突出重点区域。本着以我为主、为我所用、遵循规律、互利共赢的原则，认真研究相关因素，盯住重点国家、地区和企业，在继续加强欧、美、韩、日、东盟等地招商引资的同时，把更多精力放在长三角、珠三角、环渤海和港澳台地区，积极主动承接区域性转移项目和产业带动力强的重大项目。二是要突出重点产业和产品。把我省产业结构调整的重点作为招商引资的主攻方向，有针对性地引进先进的技术、装备、人才和管理，带动产业结构优化升级。重庆市这几年引进电脑生产而成为重要生产基地的做法值得我们借鉴。比如，能源化工产业，要以提高资源利用效率和加工转化能力为重点，引进世界顶尖企业和技术设备。太阳能光伏和半导体照明等战略性新兴产业，要立足于技术创新和扩大应用，引进大型跨国企业的研发中心，借助国际创新平台带动技术攻关，迅速做大做强。文化产业主要是吸引境外专业性文化公司和一流文化创意、经营领军人才,加快培育具有时代特点的国际文化品牌。三是要持续创造环境，增强吸引力。现在全国各地都处于招商引资的竞争状态，我们不能坐等上门，而要登门招商，不能关门“剥皮”，而要开放包容，不要官僚十足，而要躬亲服务，这样才能招大项目、招好项目。一个地方的吸引力在于环境，环境是人打造的，我们要从自己做起，建设好发展环境。各地都要创新体制机制，发挥好高新区、开发区、工业园区的示范带动作用，使之成为当地对外开放的战略高地。要加强同台商协会、港澳贸发机构和江苏等兄弟省市、境内外知名企业的合作，共建产业转移园区，共同搞好引进企业的服务，以促进外资、外企、外商、外贸有一个大的跃升。

第二，把做强市场主体作为扩大开放的根本举措，夯实开放型经济突破发展的基础。企业规模小、实力弱是我省经济外向度低的一个主要原因。目前我省进出口贸易超过一千万美元的企业仅相当于四川的四分之一，大宗产品、高技术产品等适合国际市场需要、竞争力强的商品不多。我们必须在壮大企业规模、培育拳头产品上狠下功夫。一是要采取“百企百策”的方式扶持骨干企业做大规模。围绕我省优势主导产业，选择一百户企业分别施策，扶持一批龙头企业率先外向发展，鼓励重点企业与国内外大型企业集团开展外向型合作，加快我省产品出口和引进先进设备、技术，推动我省体制机制创新和产业、产品的优化升级。目前，服务贸易已成为全球贸易的新亮点，要充分发挥我省科技、人才、区位等优势，催生和引进一批服务外包企业，支持其进入西安服务外包基地和国家软件出口基地发展并享受相关政策，承接国际服务外包业务，大力发展离岸外包服务。力争到“十二五”末全省100家外贸骨干企业中有10家企业的进出口额超过10亿美元。二是要坚决消灭外资外贸外经空白点。目前全省还有50多个县区既没有外贸企业，也没有引进外资，有6个市的进出口额微乎其微，这种状况在“十二五”期间必须改变。各市县区必须千方百计“攀龙附凤”、“嫁接”和“引枝”，引进外资、外企，扩大进出口，省上将把市县经济外向度列入经济发展方式转变的考核内容，对各市县政府发展对外贸易，引进外资、外企及重视外事人才等进行年度考核，并排出名次，空白县区要尽快实现零的突破。三是要大力发展具有市场竞争力的外贸主打产品。我们将建设汽车及零部件、飞机及零部件、机床、输变电设备、电子元器件、服务外包、太阳能光伏、鲜果等10大特色产品出口基地，对进入基地发展的企业，在技术研发、成果转化和市场开拓等方面给予扶持，鼓励企业加大研发投入，加强技术创新和产品创新，打出一批在国内外市场有一定话语权的优势品牌。同时要加快实施名牌战略，加强标准管理，省级相关部门要制定统一标准、联合授牌，对按照国际标准和质量要求进行生产经营的企业给予奖励，力争“十二五”末各市都有一两个外贸主打产品。四是要支持企业“走出去”发展。鼓励各类企业建立合作关系，联合“走出去”，开展工程、机械、进出口贸易、劳务、对外经济技术援助等多种业务，带动大型成套机械设备、原材料、生活物资、技术和服务的出口，最大限度发挥项目的协同效应，实现外资、外经、外贸共同发展。要鼓励省内企业加强与中央企业的合作，借助央企海外网络在周边国家和海外承包工程、投资兴业。近年来延长、煤业、有色等企业在“走出去”方面迈出了较大步伐，要进一步总结经验，稳步发展，拓展空间，增强企业实力。我们要努力打造一批具有走出去能力的企业，力争“十二五”末有5家企业海外营业额1亿美元以上。

第三，进一步加快运输、物流、通关等设施建设，优化开放型经济的发展环境。据有关资料显示，目前我国企业成本的60—70%左右是流通运输费用，比世界平均水平高1—2倍，而我省的出海物流成本高出全国平均水平4个百分点。我们一定要在加快交通重点项目建设进度、提高道路承载能力的基础上，切实加强交通管理，合理调配运力，尤其要下决心解决城市交通拥堵、出入境高速公路不畅、大件设备运输时间较长等问题，最大限度地满足开放型经济发展的运输需求。同时要着眼长远，围绕与“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、东盟等经济区合作及“向西开放”的需要，立足于破解企业运距长且运输成本高的问题，加快建设支撑省内、辐射周边、服务全国的综合交通运输体系，营造快速畅通的交通环境。要加快推进西安国际港务区、西咸空港新城等七大物流园区建设，建好基础设施，打造信息平台，加强资源整合，把我省建设成为全国重要的物流中心。要以西安铁路集装箱中心站建成启用为契机，尽快开通“五定”班列，并把国际货运业务整合进来，为大物流建设提供有力支撑。不久前，国务院常务会议研究部署了推动物流业发展问题，出台了降低物流企业税负、清理收费公路等8项措施，有关方面要抓紧研究制定实施办法，尽可能降低企业的流通成本。要进一步扩大现有海关特殊监管区的规模和容量，加快建设以机场航空口岸和西安国际港务区陆路口岸为重点，以汉中、榆林、延安口岸为两翼的口岸服务新格局，为出入境货物、运输工具和人员提供高效率、低成本的通关服务。当前，要抓住西北唯一的国家批准西安综合保税区的重大机遇，支持更多企业进入保税区，享受更多的政策优惠，促进全省加工贸易转型升级。

第四，把培养和引进领军人才及其团队作为关键，不断强化发展开放型经济的智力支撑。人才资源是第一资源，各项事业的发展，归根结底要靠人才。我们一定要坚持引资与引智相结合，更加重视开放型人才的培养和引进，为发展开放型经济提供可靠智力支持。要抓紧培养一批通晓外语、熟悉外经工作、精通国际规则、适应国际市场竞争需要的国际型人才，加快培育一批具备国际眼光的企业家队伍。同时，要在全球范围内引进一批科技领军人才、高级管理人才和团队，全面提高人才的国际化水平。由几名归国留学人员筹资创建了西安炬光科技有限公司，研制生产的百千瓦级半导体激光器填补了国内空白，成立仅两年时间销售收入就达两千多万元，而且以企业为龙头组建了激光显示产业技术创新战略联盟。事实说明，引进一个优秀人才，不仅可以成就一个企业，还可以催生一个全新的产业。因此，我们要加大这方面的工作力度，结合实施我省的“百人计划”和《引进高层次人才暂行办法》，坚持重在使用的原则，将人才吸纳到能够充分发挥所长的岗位，提供干事创业的舞台。要妥善解决高层次人才在居住和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女就学等方面的困难和问题，创造舒心的工作环境和生活环境。

三、加强领导、强化服务，为开放型经济发展创造良好条件

一是要继续深化改革。改革是开放的前提条件，开放是改革的外部动力。胡总书记在建党90周年的讲话中指出，要不失时机地推进重要领域和关键环节改革，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力。我们一定要按照这一要求，以解放思想为先导，坚决破除一切妨碍开放型经济发展的思想观念和体制机制弊端，最大限度激发创造创新的活力。要加快推进经济体制改革，继续深化国有企业产权制度改革和行政管理体制等改革，积极培育资本、土地、技术、劳动力等要素市场，努力营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，让世界范围内的人才、资金、技术等生产要素能够向我省聚集。需要强调的是，在扩大对外开放的同时也要积极扩大对内特别是对民营经济的开放，认真落实国务院鼓励和引导民间投资健康发展的《若干意见》和我省的《实施意见》，放开一切可以放开的领域，使非公有制经济在更加广阔的范围内实现总量的扩张和发展水平的提升，推动对内对外开放协调发展。

二是要完善政策措施。已明确的各项优惠减免政策必须不折不扣地落实到位，不适应发展的政策规章要坚决清理，在用地、税收、环评、信贷等方面要积极推进政策和工作创新。省政府设立了招商引资专项资金和外贸发展专项资金并逐年增长，下放了外商投资项目的核准权限，人均财政收入低的市出口退税超基数部分由省财政承担，发展外资私募股权投资基金等，各级各部门要认真落实这一系列政策措施，该配套的资金要足额到位，能减免的收费必须减免，可下放的权限要坚决下放，为开放型经济发展提供有力的政策保障。在此基础上还要积极开展政策创新和工作创新，比如在吸引外省发展“飞地园区经济”方面，要进一步明确合作模式和收入分成办法，和合作方互利共赢，真正使东部地区的优秀人才、管理模式和经验能够为我所用。会展招商方面，要在做精西洽会、农高会、欧亚经济论坛等展会品牌的同时，积极探索商业化运作机制，推进招商方式的市场化、企业化和社会化，提高会展招商的质量和效益。在支持“走出去”方面，要进一步简化国有企业公务活动的出入境审批手续，对有诚信的外资企业、民营企业要尽可能提供便利。

三是要切实改进作风。下决心解决“门难进、脸难看、话难说、事难办、办事效率低”的“四难一低”问题，在合法规范的基础上进一步简化办事程序，提高办事效率，对重点企业和项目上门办公，及时协调解决有关问题。要继续完善各级政务大厅的管理和运行模式，使其成为集行政审批、公共服务、政务信息咨询、政务监督等为一体的综合性服务大厅。要严查吃拿卡要等不良风气，完善投诉案件处理协调机制和责任追究机制，依法加大对损害投资者利益行为的惩处力度。市场经济实质上是契约经济，必须以打造“信用”为目标，加快建设社会信用体系，特别是各级政府要把信用政府建设作为政府自身建设的首要任务，做到言必信、行必果。一些地方因为领导调整就随意改变或不兑现已做出的承诺，这既是不依法行政的表现，也极大损害了投资环境。各级政府一定要恪守职责、信守承诺，规范行为，坚持依法行政，推进政务公开，以实际行动不断提高政府的公信力和执行力。同时，还要做好社会信用的引导、监督、管理、宣传等工作，强化诚实守信的道德准则和市场规范，建立健全守信收益和失信惩戒的良好信用环境。

开放型经济范文篇4

这次全区开放型经济工作会议是在我区“十二五”开局取得良好成绩、全区经济社会发展步入快速发展轨道的大好形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实省、市开放型经济工作会议精神，认真总结去年工作，科学研判当前形势，精心谋划今年思路，动员全区上下进一步坚定信心、振奋精神、创新思路，扎实工作，推动我区开放型经济更好更快发展。

刚才，常务副区长对2011年全区开放型经济工作进行了全面总结，对2012年的任务进行了具体部署，等下区长还要提要求，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。会上，区委、区政府对2011年全区开放型经济工作中涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表区委、区政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有关心、支持招商引资工作的同志们，特别是向奋斗在招商引资第一线的同志们表示衷心的感谢！

下面，我就做好今年开放型经济工作讲几点意见，概括起来，就是以“五个更要”，做到“五个更加”。

一、看到成绩、更要看到挑战，树立更加坚定的发展信心

过去的一年，特别是换届以后，在市委、市政府的正确领导下，我区深入贯彻落实科学发展观，以建设全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”为战略目标，按照“四十字”战略路径和“分口推进、五线连片”战略战术，强力推进“挂图作战、核心聚焦”战略举措，锐意创新改革，奋力攻坚克难，焕发出了经济社会大发展的新生机，展现出了城市面貌大改观的新变化，构建出了社会局面大稳定的新格局，全区经济社会发展和各项事业都取得了显著的成绩。

特别是我区开放型经济工作，去年以来，通过采取有力措施，沉着应对复杂多变的形势，积极“走出去、请进来”，扩总量、抓项目，推动各项指标快速增长，完成总数居“城区繁荣板块”之首，其中现汇进资总量0.6亿美元、出口创汇总量4.6亿美元两项指标跻身全省100个县（市、区）的前三位，先后荣获了全省“开放型经济发展综合先进县区”、全市“开放型经济工作综合奖”、全市“重大产业项目推进奖”等最有份量的奖项，开放型经济取得了有史以来最好的成绩，实现了“十二五”精彩开局。

优异的成绩，来源于大家奋勇拼争；荣誉的面前，更需要我们保持清醒。深入分析宏观经济总体形势和经济发展实际，今年我区开放型经济将面临更加严峻的挑战。从国际上看，世界经济复苏的不稳定性、不确定性依然存在，经济缓慢增长已成大势；从国内来看，经济增长下行和物价上涨压力并存，对外投资和产业转移速度更趋放缓；从自身来看，今年是换届后各县区放手大干、发力快干之年，你追我赶、竞相发展的趋势更为突出。对此，我们要做好克服更大困难、应对更大挑战的准备，始终把握开放型经济工作的主动权，牢牢把握“打造核心增长极”所带来的“大投入、大建设、大发展”机遇，紧紧抓住我区“双城互动、产城融合”所带来的巨大发展空间，树立更加坚定的发展信心，以开放型经济大发展为我区新一轮加快发展提供最充足的发展动力。

二、提升总量，更要提高质量，谋求更加强大的项目支撑

当前，我区开放型经济总量正在不断壮大，实际利用外资、实际利用内资和出口创汇三项主要指标分别达到21亿元人民币、1亿美元和4.6亿美元。但从我区引进项目来看，起到龙头带动、行业拉动的大项目还不是很多，尤其是缺乏产业支撑大项目和现汇外资大项目。因此，我们要坚持“量质并举、求量重质”原则，在抓好总量的扩张，全面完成省、市下达的各项指标任务的同时，主攻重大产业招商，下大力气引进一批有影响、有规模，并对我区税收和招商引资任务有突出贡献的项目，力争在引进500万美元以上重大项目、1000万美元以上特大项目上有所突破，为我区经济发展提供更加强大的产业和项目支撑。

一要瞄准“三个重点”拓宽招商领域。就是要瞄准“重点区域、重点产业、重点企业”。内资主要以沿海发达地区和一些特大城市为主，外资主要以广东沿海尤其东莞、深圳和港澳台等地区和日韩等国家为主。重点产业就是要针对现代服务业和总部经济为主，重点企业就是要以世界500强、国内200强、上市公司和全国驰名商标企业为主，组织专门力量攻关，力争引进世界500强、国内200强及知名企业累计突破60家，引进总部企业累计超过100家，现汇比超过50%。

二要围绕“五部商圈”拓展招商渠道。将区打造成为现代服务业核心区是我们的奋斗目标，我们要以打造“五部商圈”为目标，围绕现代服务业抓招商、引项目。要着力推进商贸物流、餐饮住宿、金融保险、文化创意、信息咨询、服务外包等产业招商，形成产业核心优势，延长产业链，形成聚集群，千方百计把我区主导产业做大做强，促进“五部商圈”大发展、大繁荣。

三要依托“双城融合”拓开招商视野。要充分抓住“旧城改造、新城开发”以及产业转型所带来的承载空间，利用地铁1号线建设和棚户区改造所形成的带动效应，通过重大建设项目能量的释放，有效推动落后产业转型、支柱产业升级。以重大项目和总部经济项目引进，加快朝阳新城“产城融合”步伐，打造滨江十里总部经济带，推进区由“中心区”向“核心区”转变、由“人口居住区”向“商业聚集区”转变、由“商业街”向“商业圈”转变。

三、加快频率，更要加强效率，创新更加有效的招商方式

招商引资是一项长期、艰苦、细致的工作，需要一种锲而不舍的动力、盯住不放的耐力和持续不断的着力毅力。我们要进一步增强与广大客商的联系沟通，同时潜心研究招商引资的方式。只有既讲诚恳勤奋，又讲方式方法，才能事半功倍。省委常委、市委王文涛书记在全市开放型经济工作大会上提出了“交往、专业、协作、错位、程序、责任、务实、坚韧”16个字的招商实务操作要求，我们要按照这“16字”工作法，大力实施“挂图作战，核心聚焦”这一战略举措，进一步加大感情投资，多与外商交朋友，坚持走多样化招商之路，以“三个结合”创新招商方式。

一要专业招商与全员招商相结合。现在全区经济关联部门基本上都承担了招商引资任务，形成了全员招商的大氛围。同时，要进一步突出专业招商重要性，充实建设一支眼界开阔、基础扎实、责任性强、熟悉政策的高素质专业招商引资队伍，通过更加专业的操作、更加专业的服务来做好招商引资各项基础性工作。

二是以情招商和以商招商相结合。在招商的过程中，我区各级干部都必须投入真情、燃烧激情、付出感情，与客商交朋友，把客商当亲人，取得投资者的信赖。同时，要充分挖掘已落户客商和企业的榜样效应和聚集潜力，利用好客商投资的“领头雁”效应，通过他们成功的例子来推介，依托他们广泛的网络来寻找信息。

三是把综合招商与专题招商结合起来。要加强与省、市招商引资部门联系沟通，充分利用省、市招商活动创造的平台，在更高层面宣传推介。同时，要根据区产业特色，精心筹划、周密组织我区专题会，做到“规定”与“自选”相配合，“大”与“小”相配合、“多”与“精”相配合，既可以宣传形象，又可以推介特色。

四、全力招商，更要全面安商，营造更加宽松的投资环境

“三分招商、七分安商”。开放型经济的竞争，归根到底就是发展环境的竞争。随着经济社会的发展，地区硬环境的差距正在日益缩小，环境的优势更重要的体现在政府的理念、部门的效率和干部的服务中。我们要通过扎实开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”活动，以“效能风暴”为抓手，进一步营造亲商、安商、护商的浓厚氛围，做到替投资者着想，帮投资者成功，助投资者发展，为投资者服务。通过“四个最”的措施，实现“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的四最目标。

一要提供最优质的服务。要积极创新项目管理方法和帮扶工作机制，不断完善首问负责制、跟踪联络制，加大区领导挂点帮扶项目推进力度，强化项目跟踪，做到项目督查、协调工作的经常化、制度化。区四套班子领导每个月要深入挂点企业至少1次，切实关心和解决企业所遇到的实际问题。各部门、各单位要积极发挥职能作用，积极为企业争项目、争资金、争政策，帮助企业做强做大。要畅通“绿色通道”,为项目提供全程保姆式服务，形成全区上下齐抓共管的良好氛围。

二要打造最适宜的载体。开放型经济具有“候鸟”效应，哪里适宜生存，企业就会在哪里安家。要从“筑剿引凤”战略高度，积极打造楼宇总部经济服务业基地、服务外包产业基地和创意产业基地，做强做大飞地工业园区，整合物流业，培育大型物流骨干企业，为企业的落户和发展建设一个温暖的家，努力把打造成为对外开放的“高地”、资金流入的“洼地”。

三要实施最优惠的政策。要按照“算大账不算小账”、“看当前更看长远”的要求，全面贯彻落实好中央、省、市各项鼓励投资的政策。切实强化研究，修改完善我区引资招商优惠和奖励政策，坚决兑现招商引资的激励政策和承诺事项，最大限度让利于商，让客商愿意来我区投资兴业。

四要创造最安全的环境。要用“发展利益的高于一切”的理念，在干部中开展优化发展环境的集中教育活动，进一步加大对侵害客商和投资企业的不法行为的打击力度。相关部门对投资者的投诉、举报要快速反应，立报立查，有错必纠，对破坏经济发展环境的要严肃查处，公开曝光，决不姑息迁就。

五、政府主导，更要社会参与，建立更加广泛的招商机制

开放型经济是经济发展的主战略，是经济工作的生命线。全区各级党组织、各有关单位和部门必须高度重视，进一步加强对招商引资工作的领导，明确目标，全力以赴、全员投入，形成更加广泛、更加高效的招商机制，调动全社会参与招商引资工作热情，推动我区迅速掀起招商引资的大热潮。重点做到“三个到位”：

一是责任落实到位。对于招商引资和项目引，必须实行严格的责任制。各单位和部门要按照确定的任务和指示，认认真真抓落实，不折不扣来完成。特别是要按照时间节点要求，努力做好各项指标和任务的完成，争取一季度取得开门红。凡是涉及招商引资和项目引进事项，各责任单位党政“一把手”作为第一责任人，要主动介入，加强协调，积极推进，通力协作，上下联动，不讲条件、不讲代价地积极推进。

二是宣传发动到位。要很好地策划宣传，宣传我区近年来大发展的好形势、大招商的好环境、大开放的好政策，通过各种形式，使我区招商政策和良好形象广泛传播、四海扬名。要大力支持鼓励社会团体和个人热心关注和参与开放型经济发展，通过建立激励机制，使每一位市民从自身做起，争当形象大使，争做引荐功臣，从而调动最广大的社会资源，掌握最广泛的信息来源，共同推进我区开放型经济大发展。

开放型经济范文篇5

近年来，我区积极策应市委、市政府“把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的战略定位，坚定不移地实施大开放主战略，经济发展速度不断加快，发展质量不断提升，发展后劲不断增强，呈现出了加快发展、全面发展的良好局面。2005年，实现生产总值51.8亿元，增长17.9％。完成财政总收入24652万元，一般预算收入17285万元，较上年分别增长22.3％和26.22％，实现“十五”期内财政收入翻番，荣获全省“2005年度县级财政收入三年翻番奖”。完成城镇以上固定资产投资41.5亿元，增长32.1％。这些成绩的取得，得益于我们始终把加快发展开放型经济作为经济发展的第一位任务来抓。2005年引进区外资金17.1亿元，奥得电子、天正带钢等10个3000万元以上工业项目相继入园，其中亿元以上项目3个；引进外资2330万美元，完成出口创汇4481万美元，连续3年获得“江西省出口创汇先进单位”殊荣。在此，我谨代表区委、区政府向一直关心和支持我区发展的市委、市政府及市直相关部门表示衷心的感谢！下面，我就信州区发展开放型经济工作情况汇报如下：

一、立足区情，选准招商区域和产业定位，实施产业招商

面对当前国内外产业梯度转移的历史性机遇，在各地招商引资竞争异常激烈的态势下，没有准确的定位，难以取得成效。因此，我区把实施产业招商作为开放型经济工作的重头戏来抓。一是突出了重点区域招商。把攻坚区域锁定在浙江、广东、福建等沿海发达地区，集中人力物力，全方位主攻，全年共组织40支专业招商小分队出入浙江、广东等地，在引进的工业项目中，仅来自浙江的工业项目就达19个，占引资项目总数的54%；实际引进资金20693万元，占引进工业项目资金总额的30%；在引进的外资项目中，有85％来自浙江、广东及在我国“长珠闽”地区投资的外资企业。二是围绕主导产业开展招商活动。围绕电子电器、纺织服装、机械制造等主导产业，分别在广东中山、浙江萧山、瑞安等地分别召开了“中山古镇电子电器专业招商会”、“萧山纺织服装招商会”、“瑞安汽摩配件招商会”等专题招商洽谈活动，活动中，区党政主要领导带队，亲自上门拜见客商，由于招商主题突出，话题深入具体，双方互动性较强，成效十分明显，投资2.5亿元的奥得电子电器产业园，投资1.3亿元的汽摩配产业园，投资1000万美元的天旗体育用品有限公司，投资5000万元的可隆制衣等一批企业相继入园。全年共引进四大主导产业关联项目30个，引进资金74346万元，分别占引进工业项目总数和资金总额的86％和93％。

二、跟踪问效，采取“盯、贴、粘”战术，突出工业项目和大项目招商

招商项目尤其是意向性项目，能否最终成功落户，关键在于我们的诚信、能力以及盯劲、韧劲和人格魅力。凡来我区考察、洽谈的客商，我们都以百分之百的努力去全力争取百分之一的成功。一是“盯”住不放。对意向性项目，我们“厚着脸皮，磨破嘴皮，跑破脚皮”多做工作，做细工作，力争把投资意向变为投资现实。制定了由一名县级领导负责，并落实责任单位，组成一套人马，实行“人盯人”的战术，全程跟踪，始终保持联系不断。对投资3000万元以上的项目，列为重点跟踪对象，区主要领导亲自抓调度。去年8月，宁波台商古先生应邀来我区洽谈体育运动产品投资项目，后因种种原因产生了动摇。关键之际，我们紧紧盯住不放，区主要领导亲自带队5次到宁波上门洽谈，以诚信和韧劲坚定了外商的投资信心，决定在我区投资1000万美元创办天旗体育用品有限公司，并在主要领导的积极协调下，该公司从签约到投产，仅用了四个月的时间。二是“贴”紧不松。2005年初，我们从客商朋友处得知中山古镇郑先生有转移产业，寻找新的生产基地的想法后，先后三次赶往中山古镇拜访郑先生，并四次派专车接他到我区实地考察，以诚信和投资环境打动了郑先生，投资3750万美元的江西奥得电子电器有限公司落户我区。三是“粘”住不脱。05年初，温州汽摩配客商来我区考察后，对我区条件表示满意。但此前尚有外省好几个县（市）、区都已同温州客商商谈过此项目，条件都很诱人，客商一时难以决定，表示要再考虑考虑。为使该项目落户我区，我们专门组织一套人马，制定完善的工作方案，进行全程跟踪服务。客商走到哪里，电话就打到哪里，始终以诚取信，粘住不放，党政主要领导亲自带队四赴温州，经过反复做工作，温州客商最终在我区投资了1.3亿元创办了汽摩配产业园。

三、加大投入，强化调度指导，努力扩大外贸出口

一是完善激励机制。筹集50万元设立出口创汇基金，对出口企业的出口创汇按每出口1美元奖励0.01元人民币的政策进行奖励；对符合国家中小企业国际市场开拓资金条件申报并已实施的企业，其参加境外各类贸易展销活动展（摊位）费和由政府统一组织的各类境外贸易促销活动，均由区财政给予50％的补助，从而有效调动企业的积极性。二是培植壮大出口队伍。对全区具有出口潜力的企业进行全面调查摸底，积极鼓励具备条件的企业申办自营出口权，鼓励更多的外贸出口企业开展进出口贸易业务，重点支持出口潜力较大的纺织服装、竹草制品及农副产品企业经济开拓国际市场，抢占市场份额，同时，不断加大培训和业务指导力度，加强对企业的培育力度，在政策咨询、金融服务、信息、培训等方面给予更多的支持，使我区更多企业尽快走向国际市场。2005年，新增奥得电子电器产业园、成功计算机有限公司、丰源实业等3家企业获得自营出口权，使全区拥有自营出口权企业达到25家，进一步壮大了出口创汇队伍。三是不断扩大出口产品范围。充分发挥我区现有的纺织服装、农副产品等出口产业和产品优势，面向国际市场，着力扩大机电产品和高新技术产品出口，不断扩大出口产品范围，同时，大力实施科技兴贸和以质取胜战略，依靠科技进步和技术改造，引导企业着力提高加工档次和产品质量，增加附加值，从而增强出口产品的竞争力。经过几年的努力，逐步形成了纺织服装、机械电子和竹草制品为主打的出口阵容。去年，纺织服装、机械电子和竹草制品产品出口额达3956万美元，占全年出口创汇总额的88％。四是积极开拓出口市场。聘请专家帮助企业认真分析自己产品的档次、质量、优势和出口潜力，研究外贸政策、外贸信息，做好企业在国际市场的定位，有的放矢地制定营销策略，开发适销对路的产品。

四、全程服务，健全服务机制，不断优化投资环境

开放型经济范文篇6

2004年是我市开放型经济工作难中求进、经受考验的一年。全市上下在市委的领导下，牢固树立和落实科学发展观，主动适应宏观调控政策，竭尽全力化解各种要素制约，同舟共济，奋发有为，全市开放型经济稳步推进。全年完成合同外资16.01亿美元，增长10.6%，实到外资6.11亿美元，增长13.8%；完成进出口总额16.97亿美元，增长39.4%，其中出口达到14.48亿美元，增长43.2%，已连续两年保持了40％以上的增长速度，外贸依存度达到23.8%。开放型经济拉动了我市经济增长，推动了我市国际化、工业化、市场化进程，在全市经济社会发展中发挥了重要作用。

(一)利用外资经受住新考验。2004年是我市开放型经济遇到困难和矛盾最多的一年，全市上下始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，调整招商思路，创新招商办法，经受住了土地市场秩序治理整顿、宏观调控和要素制约等多种考验，做到招商引资目标不变、力度不减、工作不松，利用外资的领域不断拓宽，规模不断扩大，质量不断提高。全市新批项目合同外资平均为471万美元，高于全省平均90万美元；投资千万美元以上的项目113个，合同外资11.3亿美元，占全部合同外资的70.6%；新批外资企业340家，其中技术含量较高的企业占20%以上，世界500强企业3家(比利时泰玛士投资有限公司、美意集团投资有限公司和英特工业有限公司)。精心组织了香港经贸发展活动周、南太湖经贸科技洽谈会等重大招商活动，结交了一批客商，签订了一批项目，成效明显。

(二)对外贸易迈上“月月超亿”新台阶。坚决执行国家外贸出口退税新政策，及时办理出口退税，加强对外贸企业的跟踪服务，实现了对外贸易的快速增长。优化贸易主体，规模企业不断增多，全市出口2000万美元以上的企业达到15家，全市进出口前50家重点企业进出口总额占65.2%。优化贸易结构，引导企业调整贸易方式，加工贸易出口1.8亿美元，增长86.8%。调整出口商品结构，机电产品出口喜人，同比增长59%，化工产品、家具、木制品出口分别增长49.5%、119.7%、79.4%。加快推进市场多元化步伐，出口市场已遍布五大洲146个国家和地区。

(三)外经工作呈现新亮点。积极适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，鼓励企业“走出去”，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际经济技术合作。2004年新批境外投资项目7个，完成外派劳务377人，外经营业额完成368.8万美元，同比增长21.4%。境外投资企业带动产品出口总额3078万美元，同比增长19.8%。阿联酋迪拜中国商品分拨中心，我市有35家企业租赁并成功开办51个商铺，这是去年我市外经工作的一个新亮点。

(四)平台集聚能力有了新提升。对省级开发区和工业园区进行整合、扩容和提升，开发区和工业园区发展思路更加明确，功能定位更加科学，工作重点更加突出。加大开发区、工业园区基础设施建设力度，全年完成投资27.5亿元。着力提升开发区、园区的集聚能力，一批优势产业和优势项目加速向开发区和工业园区集聚。突出开发区在招商引资中的龙头作用，共引进外资企业242家，实到外资3.46亿美元，占全市实到外资的56.7%。

(五)接轨上海取得新成效。全面实施“接轨大上海、融入长三角”发展战略，在长三角15个城市中率先设立服务上海世博会工作办公室。将上海作为招商引资的主阵地，延伸招商触角，拓展信息渠道，承接产业转移，取得了明显的成效。强势推进接轨工作，去年是近年来接轨活动最多、规模最大、档次最高、成效最好的一年。2004年接轨上海活动周，共签订合作项目406项，合同利用外资6亿美元，实现全年供沪农产品达30亿元。

回顾过去的一年，肯定成绩，以增强我们加快发展开放型经济的信心和决心。同时要正视差距，以增强我们加快发展开放型经济的责任感和紧迫感。我市与周边先进地市相比，与长三角地区与我市基础条件相似的地市比，我们的差距是比较明显的。一是总量上的差距。嘉兴的协议外资和实到外资分别高于我市9.79亿美元和3.96亿美元，外贸出口总量高于我市36.58亿美元。二是增幅上的差距。扬州市2003年实到外资比2002年接近翻了一番，2004年又增长了50%。三是结构上的差距。我市引进外资项目中，规模大、产业链长、主业突出的大企业、大集团不多，实到外资超亿美元以上的大项目至今还是空白。我们缺少象镇江市金东纸业集团这样的大企业大项目。在外贸结构上，加工贸易的比重只占12.5%，低于全省5.5个百分点。四是档次上的差距。引进项目中，高新技术产业比重偏低，合资企业基本集中在纺织、化工、建材等行业，缺少具有国际知名品牌和占有较高国际市场份额、高附加值的出口产品。五是观念上的差距。一些地方加快发展开放型经济的氛围不浓，广大干部群众的劲没有鼓足，“水”没有烧开，力没有激活。一些党员、干部机遇意识、争先意识、创新意识还不强，面对同样的困难和矛盾，讲困难多抓机遇少，找客观条件多分析主现原因少，畏难情绪多创新办法少。一些企业开放意识淡漠，有的不愿与外商合作，怕肥水流入外人田；有的不敢与外商合作，宁为鸡头、不做凤尾；有的不知道如何与外商合作，瞻前顾后，左右徘徊。这些问题的存在，严重制约了我市开放型经济的发展，与我市加快科学发展的主基调不协调、不适应。我们一定要在创新破难、加快发展活动中，采取有力的措施，切实加以解决。

二、认清形势，抢抓机遇，加快发展开放型经济的认识要再提升

从当前宏观经济形势看，我们面临着五大机遇，必须记在心里，抓在手上。一是世界经济和我国经济同时处于新一轮的上升周期，国内经济形势将更趋稳健有序，我国市场经济地位逐步得到国际社会承认，我们面临一个更加开放、宽松的外部环境。二是长三角地区一体化进程明显加速，国际资本和高新技术产业加快向长三角地区转移。三是我市人均GDP今年将突破3000美元大关，这是加快发展的一个重要战略机遇期。四是随着高速公路网络的建成，我市枢纽城市、节点城市、交汇城市的区位优势将更加明显。五是我市在杭宁城市带发展中的重要地位和作用，已经得到省委省政府主要领导的高度重视、极为关注和充分肯定。这些前所未有的机遇将为我市进一步扩大开放，提高利用外资和对外贸易水平带来广阔的空间。机遇与挑战是一对矛盾的两个方面，看到机遇，抓住了才是真正的机遇，抓不住就成为新的挑战。因此，我们每一位党员、干部都要牢固树立强烈的机遇意识、发展意识、责任意识，勤于寻找机遇，善于抓住机遇，敢于争抢机遇，努力开创我市开放型经济的新局面。

目前，我市各条战线正在开展“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动。农业战线提出了“再干二三年，农民人均收入突破1000美元”的目标；工业经济下定决心“冲千亿”；重点工程建设提出“创新破难当先锋、加快发展作表率”，组织实施重点建设项目120个。这些目标的实现，都离不开开放型经济的有力支撑。开放型经济是我市经济发展的重要血液，有着举足轻重的地位。没有开放型经济的大发展，工业“冲千亿”和“六大百亿”工程建设的资金投入从何而来；没有开放型经济的大发展，发展高新技术产业，加快经济结构调整和经济增长方式转变从何谈起；没有开放型经济的大发展，我市“区位好、文化厚、生态优、基础稳、社会和”的优势从何发挥。因此，我们一定要坚决克服“无能为力”的悲观认识、“无所作为”的消极情绪、“无从下手”的观望思想，在“创新破难，加快发展”大学习、大推进活动中，勇于当先锋、作表率，不甘示弱、不甘落后，有所作为、有更大作为。

今年开放型经济工作的目标是合同利用外资16.5亿美元，实际利用外资确保7亿美元，力争8亿美元，实际利用内资60亿元；外贸出口确保17亿美元，力争20亿美元。这是一个充满挑战、自加压力的目标，是一个“创新破难、加快发展”的目标，也是一个加把油、鼓把劲能够完成的目标。要实现这些目标任务，必须把握好四个方面。

(一)率先抢跑道。就是要抢抓机遇，加快发展。一是要有抢机遇的意识。机遇稍纵即逝，在千载难逢的机遇面前，要以只争朝夕、时不我待的紧迫感紧紧抓住。二是要有抢机遇的勇气。强手过招勇者胜，要直面竞争，迎难而上，敢闯敢试，敢为人先。三是要有抢机遇的谋略。立足当前，着眼长远，要招商引资更要选商引资，要有勇更要有谋，进一步创新思路，创新举措，谋求突破，增强后劲。

(二)跑好接力赛。发展开放型经济是一个系统工程，既要分工负责，又要协调一致。一是要高举开放大旗。发展开放型经济不是一朝一夕的事，不可能毕其功于一役。我们必须凭着思路的承继性，实践的坚韧性，始终坚持开放带动战略和招商引资“一号工程”不动摇。二是要环环相扣搞好服务。招商引资也好，对外贸易也好，都有一条服务的链条，各个部门的工作都是其中的一个重要环节，要一棒接一棒、一环连一环地搞好服务。三是要集中精力推进项目。每个项目从推介、谈判、签约到落地、投产各个环节都要紧盯不放，善始善终，善作善成。

(三)做好团体操。发展开放型经济要全市联动，整体推进。一是认识要统一。开放带动战略，是我市发展的优先战略。全市上下要牢固树立“人人都是开放的形象，人人都要为开放服务”的意识。二是关系要协调。外贸、外资、外经是开放带动战略的一个整体。必须正确处理好三者间的关系，使它们互相促进，互相渗透，互为补充，共同发展。三是县区要齐头并进。县区之间既要相互竞争、你追我赶，又要联动发展、共同提高，避免恶性竞争。

(四)实现撑杆跳。创新破难、加快发展首先要在开放型经济上求突破，实现撑杆跳，大跨越。一是发展增幅上要跳一跳。去年我市协议外资和实到外资的增幅在省里排名第8位和第9位，增幅分别比全省平均少12.2和8.9个百分点。标兵离我们越来越远，追兵离我们越来越近，我们一定要乘势而上，奋起直追。二是总量上要跳一跳。一定要咬定“保七争八冲二十”的目标，齐心协力、开拓进取，时刻保持一股狠劲，一股韧劲、一股拼劲，持之以恒抓落实，不达目的不罢休。三是质量上要跳一跳。招商引资不能急功近利，不能饥不择食，不能捡到篮子都是菜，一定要咬紧牙关、痛下决心，引进“高、大、长、强”的项目，加快推进结构优化和增长方式转变。

三、创新破难，扭住重点，加快发展开放型经济的任务要再加压

(一)推进大招商。招商就是招财富，就是抢发展。要以大招商促进大开放，实现大发展。一是营造大招商的氛围。全市上下要继续对招商引资工作进行升温、造势、加压，通过广泛发动，充分利用各种社会关系，挖掘招商潜力，加大招商力度，努力在全市营造议招商、谋招商、想招商、忙招商、真招商的浓厚氛围。各条战线、各个部门、各个开发区和园区、各个企业都要自觉主动地投身到招商引资工作中来，形成千军万马抓招商、千方百计引项目的大招商合力。二是激活大招商的主体。企业是招商引资的主体，项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。必须充分发挥好企业招商引资的主体作用，给政策、引路子，强服务，充分调动企业的积极性，努力形成企业为主、政府推动、市场化运作的招商引资新格局。明星企业、重点骨干企业，要敢于拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团对接，敢于让外商参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，加速膨胀发展。中小企业，也要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作，把关键技术引进来，把品牌引进来，把人才引进来，把先进管理理念引进来，谋求合作与嫁接，进一步做高产品附加值，做大企业规模，做强企业实力。三是突出大招商的重点。工业是我市招商引资的重点，坚持工业招商引资主导地位的同时，要大力拓展三产，开发提升一产，三次产业一起上。目前，我市农业利用外资在全省名列前茅，但潜力还很大。服务业利用外资的比重还很小，需要加大力度，争取在旅游、商贸等方面利用外资有新的突破。在招商区域上，利用外资要继续主攻港台、日韩和东南亚，拓展欧美等地区；利用民资继续盯住苏南、浙南、上海等重点区域，同时加大对其它东南沿海地区的招商力度，吸引更多的大企业、大集团来**投资兴业。

(二)力求大转变。转变增长方式是科学发展观的必然要求。要转变观念，创新办法，强化措施，通过招商引资，切实把我市经济的总量做大、结构调优，实现数量、质量、效益相统一。不能因为招商而破坏生态，也不能为了一时之利而牺牲环境。一是要在引大项目上求突破。这是招商引资的重中之重，是经济结构调整、产业升级的关键所在。必须下大决心、化大力气引进一批附加值高的项目、产业升级项目、产业链长的项目和龙头带动型项目，加速主导产业集聚，促进产业链和产业基地快速形成。要按照上大项目、大上项目的要求，建立高质量、大容量的项目库，储备一批在先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、环保等方面具有优势的项目，确保招商更具有针对性和实效性。二是要在引科技型项目上求突破。这对提升产业层次、优化经济结构具有直接强劲的推动作用。对一些技术含量高、成长性好的中小高新技术产业项目也要紧紧抓住。同时，要建立高新技术产业发展资金，扶持高新技术企业发展。三是要在引世界500强和战略投资者上求突破。世界500强和战略投资者拥有充分驾驭市场能力，拥有广阔的营销网络和前沿研发能力，掌握最新市场信息，引进这样的企业对对推进我市工业化、国际化进程和提高知名度都有极大的促进作用。各部门、各企业要有战略眼光，瞄准世界500强企业、跨国公司、知名财团、知名企业和战略投资者，广泛收集和捕捉各类信息，增强敏锐性，摸准他们的投资意图和投资动向，不能放过任何一丝商机，要找准合作的结合点，抢抓时机主动出击。

(三)构建大平台。开发区、园区是加快发展开放型经济的重要载体。要坚持集中、集约、集聚发展的原则，进一步优化整合资源，把开发区、园区建设好、管理好、发展好。一是搞好规划。规划是龙头。开发区、园区要在去年整合、扩容、提升的基础上，进一步深化和完善规划。要与产业布局规划、城市发展规划、土地利用总体规划、现代物流规划、环境保护规划等有机衔接起来，充分发挥各个地区的比较优势、区位优势，引导产业和企业集聚，集群发展，实现资源的集约利用。二是建好基础设施。要严格按照规划，有序推进，防止零敲碎打，沿路摆摊。道路管网、给排水、供电、通讯、污水处理、绿化等基础设施也要配套推进，并与城镇建设相衔接，实现资源共享，联动发展。今年开发区、工业园区基础设施建设投入要完成20亿元以上，全面塑造跨越式发展的新形象。**开发区要重点抓好与“银建国际”等投资商的开发合作，加快启动西南商贸区“三路两桥”建设、实施太湖度假区环境改造工程。吴兴东部工业园区要加快路桥建设，尽快形成道路骨架，进一步构筑竞争优势。南浔经济开发区要抓紧南林分区“四纵四横”和北部园区“三纵三横”的道路框架建设。三是推动集约发展。这是加快推进先进制造业基地建设必经之路。集约发展，必须提高资源要素的集约利用水平。最重要的是要提高土地资源的集约利用率，要按照“保护、保障、挖潜、集约利用”的要求，严格控制投资密度和强度，鼓励现有企业进行增资扩股、技术改造，提高“无地招商”、腾地招商的成效。开发区和园区不仅要在建设节约型社会上作表率，而且要在招商引资中搞竞赛。不仅要比招商引资，更要比引进技术的先进性，比引进项目的规模、资源利用率的高低、污染程度的轻重等等，要避免土地出让价格的无序竞争。集约发展，必须构筑产业链。要针对我市已形成的优势产业链存在的断链和缺环，积极鼓励和引导外来资本、民间资本大胆进入，完善产业配套能力，形成产业的集聚效应，培育产业链，提升产业层次和水平。

(四)做强大外贸。出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一。我们要主动适应国家出口退税体制的变化，加大财政对出口企业的扶持，鼓励扩大出口，保持外贸较快增长。同时，要加大外经扶持力度，拓展经济发展新空间，形成双向开放格局。一是健全完善对外贸易促进体系。针对当前国家外贸政策的调整和国际市场的新变化，加快研究制定科学适用的外贸扶持政策。加强信息搜集，预测国内外市场发展趋势，有重点地分类做好外贸企业的指导、协调、服务工作。尽快建立健全公平贸易工作网络，研究探索对外贸易预警机制，积极应对“两反一保”，切实增强外贸抗风险能力。二是扩大外贸出口。今年中央调整后的出口退税政策对我市出口是有利的，我们财政的退税压力将进一步减小。所以，今年一定要把外贸出口的总量做得更大，实现冲20亿美元的目标。要推进“四个多元化”战略，进一步转变外贸增长方式。优化贸易结构，积极引导外资企业、民营企业扩大来料加工、进料加工业务，加工贸易出口要增长50%以上。优化出口产品结构，增加科技含量高、拥有自主知识产权和品牌效应强的产品出口，进一步提高出口产品附加值。培育出口主体，增强企业外贸业务能力，有进出口实绩的企业要超650家。优化市场结构，积极引导企业在巩固欧盟、美国、日本等传统市场基础上，加大对东南亚、东欧、非洲等国际市场开拓力度。三是扩大外经合作成果。加快培育“走出去”的主体，探索“走出去”的途径和形式。鼓励和支持企业特别是民营企业到境外设立分公司和贸易机构，开展境外加工贸易，使之逐步成为我市优势产业向外转移扩张的试验中心、外贸出口的接单中心、招商引资的信息中心、境外市场的营销中心。要积极稳妥地发展境外投资，抓住几个重点项目，形成示范效应，带动我市更多的资本、技术、设备和劳务输出。

(五)实施大接轨。“接轨大上海、融入长三角”，是我市接轨国际，推进国际化进程的重要途径。要更好地利用上海这一对内对外开放的窗口和长三角地区经济发展的平台，主动接轨、主动服务，主动配套、加强协作、发挥优势、实现共赢。一是完善和实施接轨规划。要紧紧围绕“三园四地”的目标，制定完善产业、交通、旅游等各项规划。特别是在参与编制长三角区域发展规划和杭宁城市带的发展规划工作上，一定要主动出击，积极争取，去跑，去喊、去争。积极实施《**市接轨上海发展战略规划》，主动服务世博经济，承接产业梯度转移。推出一批面向上海的产业招商项目，鼓励**企业与上海大企业、大财团开展全方位的合作。加强**农产品与上海市场的对接，确保供沪农产品金额达到30亿元以上。二是办好接轨活动。今年我市将集中精力重点办好第三届国际湖笔文化节。有关部门和企业要精心筹划、尽早部署。要增强邀请客商的针对性，重点邀请有签约项目、在谈项目和有意向来**投资经营的客商和境内外大企业、大集团、跨国公司来参加活动，做细工作、做好工作，使推介项目早达成意向，意向项目早签约，签约项目早实施。同时，各县区和企业也要根据本地区、本行业的特点，自主选择一些招商活动。市外经贸局要有计划、有重点地组织参加好国家、省里组织的大型招商招展活动，突出实效，不搞“花架子”。三是搞好接轨服务。各地各有关部门要多形式开辟信息渠道，搜集长三角地区产业转移信息和研发中心外迁信息、大客商的投资信息、产品需求信息、各地市的一些动态信息等，增强接轨的针对性。要加强与长三角各城市政府、行业、企业和社会各界的互访交流，完善协调机制，加强政策衔接，努力为企业协调解决在接轨过程中碰到的困难，提高区域合作成效。要多渠道、多层次、全方位发起对外宣传新攻势，不仅要宣传生态**、平安**，更要宣传开放**，展示**对外开放的新形象、新成果，进一步提高**的知名度、美誉度。

(六)组建大队伍。发展开放型经济是软硬环境的较量，更是人才智力的搏杀。当前，我市开放型经济队伍人员总量不足、整体素质还不高。要适应开放型经济大发展的要求，我们急需一支谈判队伍，急需一支营销队伍，急需一支项目跟踪推进的队伍，一支外语翻译队伍。要采取三个一批的办法，提升我市开放型经济发展队伍的素质和水平。一是充实一批。把有开拓精神、事业心强、懂业务、有经验、有客户的干部选配充实到招商引资和外贸出口工作的第一线，不断适应我市大开放、大发展的需要。二是培训一批。开展多种形式的招商、外贸实务培训，确保招商人员熟练掌握项目谈判、跟踪、服务、推进的技巧，确保外贸人员掌握市场拓展、国际营销、商务谈判、经营管理等方面的知识，进一步提高队伍的整体素质。三是招聘一批。加快引进熟悉法律法规、具有较好外语水平、具备相应专业知识的专门人才。要创新用人理念，不求所有、但求所用，不求所在、只求所为。

四、加强领导，强化服务，加快发展开放型经济的环境要再优化

一是组织领导要更强化。开放型经济是“一把手”工程，“一把手”重视不重视，重视的程度如何，很大程度上决定着外向型经济的发展水平。各级各部门“一把手”，要加强对开放型经济的领导，切实增强推进开放型经济大发展的自觉性和主动性。对开放型经济政策的研究和难题破解要亲自参与，重大项目信息要亲自掌握，重大项目建设过程中遇到的难题要亲自协调处理。分管领导要全力以赴，尽心尽责，一级抓一级，一级对一级负责，确保开放型经济强势推进。

二是激励政策要更科学。政策的激励和导向作用至关重要。今年要对激励政策作一些调整，外贸扶持政策上，要从后道奖励向前道转移，重点加强对加工贸易、出口品牌、开拓新市场、高新技术产品和新产品研发的扶持。今年我市首次建立进出口公平贸易专项资金，鼓励企业积极应对“两反一保”。在招商引资扶持政策上，要从一般性的项目转到鼓励先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等项目上来；突出对产业招商、民企招商、腾地招商、无地招商、引进世界500强和战略投资者等积极予以优惠。在外经扶持政策上，要加大对企业的技术和市场开发能力的倾斜力度，鼓励企业“走出去”。

开放型经济范文篇7

一、指导思想

以党的十七大和省、市、县经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强工兴城争进位，凝心聚力促赶超”发展主题，进一步强化招商责任意识、争先意识，举全局之力开展招商引资活动，形成人人关心招商、个个参与招商的浓厚氛围。

二、目标任务

当年必须引进一个固定资产投资5000万元的产业化项目，力争完成一个固投资产超亿元的产业化项目，使我局开放型经济工作进入全县先进行列。

三、主要措施

（一）强化组织领导

进一步调整和加强开放型经济工作领导。

（二）强化工作责任

全系统干职必须围绕全县经济工作大局，积极参与到开放型经济工作中来。局长全面负责开放型经济工作，总支书记、水产局长协助局长做好开放型经济工作，工会主席负责开放型经济工作办公室事务。水产局、畜牧兽医局、农技中心、种子管理局、良种场五个副科级单位必须各完成一个固定资产在1000万元以上的产业化项目，局属各站（含乡镇农技推广综合站）必须在四月份前各提供1条有效招商信息。全局干职要利用自己的有利条件广泛提供信息，在全局上下形成人人招商的良好局面。

（三）突出工作重点

一是搞好现有信息项目的跟踪服务，已谈成意向性协议的要尽快签订正式合同。二是利用粮食、棉花、畜牧、果业等产业优势，认真包装好项目，力争引进大项目。三是创新招商方式。一方面加强与外出务工人才和同乡组织联络，促进老乡招商，另一方面积极参加县组团招商和县开放型经济领导小组安排的产业对接会。四是强化跟踪服务。要坚持以诚招商，积极开展持之以恒的跟踪服务，切实解决客商在生产和生活中所遇到的困难和问题。

（四）强化保障机制

1、保证开放型经济工作经费。严控其它一切开支，资金向开放型经济工作倾斜。

2、将开放型经济工作作为干职年度评优和提拔使用的重要依据。凡未完成局里分配任务的单位，年终不准评优，单位干部全部取消评优资格；对有较大贡献的局属干部职工提拔重用，介绍企业落户，固定资产投资达5000万元的，乡镇综合站人员调局机关上班，一般干部提拔为股级干部，股级干部推荐为副科级干部。

开放型经济范文篇8

一、市发展开放型经济的主要措施

（一）强化布局抓结构，在着力营造对外开放新格局上下功夫。依据、、的自然特点，市委、市政府适时提出了加快沿江、沿路、沿湖开发的“三沿开发”战略，按照区域分工，有重点、有差别地引进外资，把自然优势转化为开放优势，尽快形成产业特色明显、经济结构合理、整体优势突出、综合竞争力强的开放型经济新格局。一是发挥长江港口优势，加快“沿江”开发。充分利用江阴港口岸开放、交通便捷的有利条件，发挥骨干企业实力强、园区建设步子快的优势，强化35公里长江沿线的统一规划，强化产业分工和项目匹配，重点抓好沿江新材料产业带和重化工项目的招商引资，带动了港口码头、仓储运输等沿江基础产业的发展。目前，沿江开发氛围逐步形成，以新材料、重石化、钢铁为主的沿江产业带已初具雏形。二是发挥陆路枢纽优势，加快“沿路”开发。充分发挥陆路枢纽优势，采用“组团式”发展模式，在高速公路沿线重点发展IT、汽车零部件、物流、环保等产业链项目，逐步形成以、开发区、开发区和环科园等为依托的“沿路”开发新格局。三是发挥资源优势，加快“”开发。以、湖和风光为依托，结合新城建设，加快旅游业和城市基础设施建设利用外资，加速融旅游、休闲、观光于一体的沿湖开发建设，构筑以马山国家旅游度假区、山水城旅游区为主体的环开放格局。

（二）强化招商创新，在着力提高招商市场化水平上下功夫。一是创新体制，形成了立体化的招商网络。可以概括为三个“五”：第一个“五”为五个专业招商局，分别负责日本、韩国、台湾、东南亚、美加和欧洲；第二个“五”为五个产业园区，以产业园区的功能为主题，进行主题招商，如以吸引软件为主的信息产业园，以吸引海外留学人员归来的科技产业园，与新加坡合资开发的星洲工业园，与日本住友、台湾华新丽华合作的华友工业园，以及机电工业园等。第三个“五”为所属的乡镇。三个“五”形成了十五支梯度招商队伍，使大项目、高科技项目落户在园区，一般项目落户在乡镇。二是创新机制，形成自我激励、自逼自进的考核分配体系。主要是实行招商目标责任制，做到分级管理、分级负责、分级考核；建立与目标责任相配套的分配机制，招商人员实行年薪制，年薪由基础工资、绩效工资和奖金三部分构成；把招商业务经费与利用外资完成情况挂钩，充分调动招商人员的积极性。三是创新重大招商活动的组织，切实提高招商成效。例如：有一首由日本人作词作曲的歌曲，叫《旅情》，年代末，曾唱红日本，卡拉OK发行量达到100万张，在日本很有影响。现在40多岁的日本中年人大多听过或会唱这首歌，为能有效地扩大在日本的影响，提高在日本的知名度，市委、市政府采取了文艺搭台、经贸唱戏的方法，去年在日本招商中把歌舞团带去，并请原唱者日本的尾形大作先生在举行晚宴时唱这首歌，收到了很好的效果。这次招商活动结束后，来锡投资的日资项目明显增多，去年利用日资增幅比上年增长一倍，今年继续保持较快增长，一季度已接近去年全年的一半。

（三）强化联动抓结合，在着力提高对外开放发展水平上下功夫。抓好“五个结合”：将提高利用外资规模和提升经济结构有机结合，将扩大外商投资领域与形成现代服务业先发优势有机结合，将利用外资的重点与形成新的城市产业布局有机结合，将推动外经贸发展与增强企业核心竞争力有机结合，将推动对外开放与推进市场化国际化进程有机结合，实现开放型经济跨越式发展。

在利用外资方面，一是突出引进大项目。一方面，建立和完善推进重大项目的快速反应机制、综合协调机制和跟踪服务机制，在项目落户、资金到位、开工投产等各个方面实行全过程、“一条龙”服务。另一方面，设立重大项目奖，市财政拨出专款，对总投资超过一亿美元的项目，下属市（县）区成功一个，就奖一个。由此促进了一批体量规模大、科技含量高、集聚效应强的重大项目相继落户。去年，全市新批总投资超过1000万美元的项目达到244个，其中接近和超过3000万美元的项目79个，5000万美元以上项目20个。尤其是上亿美元项目，对外开放以来至年，仅有7个，去年新批含增资的上亿美元项目达到10个，今年一季度又批准4个。二是拓展引资领域。引导外资投向现代服务业、现代农业和城市基础设施等领域，加快在旅游、金融、商贸、物流、仓储、中介咨询以及科技综合服务等方面利用外资的步伐。近3年来，市每年合同外资增长幅度均超过了70%，年注册合同外资为8.4亿美元，比上年增长了71%，2001年达到了15亿美元，比年增长了78%，去年合同外资达到了29.7亿美元，比2001年增长了一倍多，相当于“”期间五年的总和。今年一季度合同外资又比去年同期增长了118%。

在外贸出口方面，一是大力培植出口主体。实施了“百千万”发展计划，即：培育100家出口1000万美元以上的企业、1000家外贸获权企业和10000名外销人员，积极支持生产企业获得自营进出口权，现在已经有800多家生产企业获权，其中300多家为私营企业。同时，加快国有外贸公司的改制改造，形成大集团主导、中小企业参与的外贸格局。二是拓展市场空间。着力巩固传统市场，拼抢新兴市场，开发潜在市场，稳定发展东南亚市场和欧美市场，积极开拓中东、非洲、拉美、东欧和俄罗斯、独联体市场，加快出口市场多元化步伐。近年来，我们积极组织获权企业参加国内外各类出口展销会，有力促进了外贸出口额的扩大。三是调整产品结构。大力实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，努力增加机电产品、高新技术产品、高附加值产品和新产品出口，不断扩大服务贸易和技术贸易出口规模。同时，努力提高具有比较优势的纺织、轻工等产品质量，不断扩大重点传统产品出口。近年来，市外贸出口呈现出增幅高、增长快、三资企业唱主角的特点。从出口主体看，外商投资企业和生产企业出口增幅较快。外商投资企业完成出口33.2亿美元，同比增长53.2%；生产企业出口仍保持较高增速，出口10.1亿美元，增长39.3%；外贸专业公司出口也有一定增长，出口8亿美元，增长16.6%。从出口方式看，加工贸易增长快于一般贸易。一般贸易出口23.3亿美元，增幅为33.7%，加工贸易出口28.2亿美元，增幅为52.5%，高于一般贸易出口增幅24个百分点。

（四）强化开发抓载体，在聚集发展后劲上下功夫。把载体建设作为发展开放型经济的重点，注重培育和壮大一批有效载体，提高开放型经济发展水平。一是做大做强园区载体。按照“统一规划、联动建设、梯度开发、错位发展”的思路，采取“政府组织推动，政策扶持启动，土地批租滚动，内资外资联动”的方式，坚持形态开发和功能开发并举，加大基础设施投入，切实提高园区的规划、建设和管理水平，力求做到“开发一片、建成一片、投产一片、见效一片”，实现了组团开发，滚动建设，系统管理，提高了投资回报率。去年，全市10个省级以上开发区利用外资占全市的75%以上，外贸出口占全市的五分之三，发挥了发展开放型经济的主阵地作用。二是培育壮大企业载体。大力推动大企业大集团吸引外资，以大引大，以高引高，充分利用国有企业集团实力雄厚、科技领先、市场占有率高的优势，结合国有企业产权制度改革，整合培育优良的利用外资载体，在小天鹅集团、江阴法尔胜集团、申达集团等重点企业集团引进外资上迈出了坚实步伐。大力推动外商投资企业增资扩股，以外引外。如江阴法尔胜集团与比利时贝尔卡特合资的中国贝尔卡特公司近几年来利税都超过一亿元，外方不断把获取的利润用于再投资，企业已从最初的4000万美元增资到现在的1.5亿美元。最近又投资了一家近3000万美元的企业，把钢连线发展到钢丝线。最大的外商投资企业之一希捷公司原投资不足3000万美元，经过不断增资，现已达到2.7亿美元。仅去年，全市外商投资企业增资扩股就达6.7亿美元。针对民企特点，加强政策引导和工作指导，促进民资与外资嫁接，互相渗透，融合发展，大力推动民企走外向型发展道路。三是注重提升产业载体。结合产业结构调整，加大汽车及汽车零部件、精密机械、电子信息、新材料等产业利用外资力度，突出对日本、韩国汽车整机及零部件配套生产企业的招商引资；加快五大产业基地建设，形成项目群迅速集聚、产业链不断延伸的良性互动局面；加快拓宽产业领域，特别是结合第三产业的发展，扩大了城市基础设施建设领域、现代服务业领域和社会事业领域利用外资的份额。

（五）营造优良环境，在着力增强对外开放竞争能力上下功夫。投资环境是一个常谈常新的话题，好环境好项目，没环境没项目，在当前各地普遍注重环境建设的情况下，外商对环境的要求也在不断提高。年代初，在外资的竞争上，主要依靠硬环境，年代中后期，逐步转向软环境，开始比政策，政策都差不多了，比服务，服务大家也都能做到了，就比更高层次环境，就看硬软环境的更加优化。市近年来在开放型经济发展环境的塑造上，着力推进了三个转变，由主要依靠制度和政策的倾斜，转向营造“公开、公平、公正、健全”的优良环境：一是从粗放开发逐步向精品开发转变。即在着力做大做强园区的同时，花更大的精力着力做优、做美环境；二是从以二产开发为主逐步向二产、三产同步开发转变。当开发区发展到一定规模时，如果仅有二产，没有相应的三产配套，将会严重制约二产的进一步发展。因此，最近，一些开发区提出“工业要强，三产要优，开发区要靓”的口号；三是从普通环境逐步向营造高品位环境转变。近年来适应外商对环境的需求，建立了高尔夫球场、海关直通点、出口加工区、新区外商俱乐部，成立了行政审批中心、口岸管理办公室等。在环境建设上，有三句话，就是“以优美的环境吸引企业，以优质的服务壮大企业，以诚挚的感情留住企业”。

二、市发展开放型经济的经验和启示

（一）坚持把对外开放作为整个经济工作的重中之重，是推进开放型经济发展的前提。市在发展开放型经济过程中，始终坚持把开放型经济工作与全局工作紧密结合，坚持“两个大局”，做到“两个服务”，即开放型经济工作立足于服务全市经济社会发展大局，其他各项工作主动服务于发展开放型经济这个大局。为此，他们各级领导高度重视开放型经济，全市上下紧跟对外开放步伐和节奏，思想高度统一，工作力度不断加大。仅年以来，市委、市政府就先后召开了四次开放型经济工作千人大会，连续三年把开放型经济工作会议作为全市的第一会，充分突出了开放型经济在全局工作中的战略地位。市直各部门都从大局出发，在发展开放型经济工作中找到自我定位，注重相互沟通，加强协调配合，发挥各自作用，形成各方面通力合作，全方位、多层次、宽领域的开放氛围。全市上下都按照“人人都是开放主体，个个都是投资形象，事事都为招商服务，处处都是投资环境”的要求，全力为开放型经济搞好服务保障，千方百计降低在锡企业的商务运作成本，加快与国际化环境的高度融合，形成了各级各部门同频共振、社会各界同舟共济、干部群众同心协力发展开放型经济的生动局面。

对比分析我市与市的几项主要指标，去年，我市外贸出口是的50%，外贸依存度是市的65.7%，实际利用外资是的60%，GDP是的69.6%，对外经贸的差距与区域经济的差距呈明显的正比例关系，要实现省委、省政府为我们提出学赶的目标，首先必须在发展外向型经济上很下功夫。

（二）不断发挥优势、抢抓机遇，是推进开放型经济的重要保证。纵观市改革开放以来的经济发展历程，主要是充分发挥了地处长江三角洲腹地和毗邻上海的区位优势、重点外资来源地国家和地区熟悉的人文优势、民族工业和乡镇工业发祥地的产业优势等，抓住了三次大的发展机遇：第一次是抓住了浦东开发的机遇，巧妙地打了个“时间差”，形成了与浦东开发错位发展的良好格局；第二次是抓住了新加坡在华设立工业园的机遇，创办了新加坡工业园，其意义不仅是建工业园本身，更重要的是学到了新加坡招商的理念，并有效地扩大了的知名度，由此推进了新区的建设；第三次是抓住了台湾、日本产业转移的机遇，形成了开放型经济的国别和地区特色。尤其是抓住日资大规模向中国转移的重大机遇，市大力实施主攻日本的招商引资策略，积极构筑“日资高地”，在利用日资上赢得了先发优势。去年，市开展了大规模的赴日招商活动，设立了驻日商务代表处，举办了“中日投资高层论坛”，使在日本的知名度大大提升，全年新批日资企业118家。

有的优势，有的优势。虽然我们存在着种种差距，但更应该看到自己的优势，增强赶超的信心。我市毗邻日韩、沟通南北，区位优势明显，港口、机场、道路等设施完备，基础优势明显；物产丰富，资源优势明显；农业产业化发达，工业有七大行业，服务业门类齐全，产业优势明显；侨胞、港澳台胞以及在市外的籍人士众多，人缘优势明显，我们完全有条件发展得更快一些，推动对外开放再上一个新台阶。只要我们坚定信心，牢固树立战胜困难求突破、抢抓机遇大发展的拼抢意识，发挥优势，挖掘潜力，奋力赶超，善于走别人没走的路子，干别人还没有干的项目，不断出奇招，创新法，就一定能够推动开放型经济实现新的跨越。

（三）突出重点、主攻重点，是推进开放型经济发展的关键。市在发展开放型经济过程中，主要抓了三个方面的重点：一是在项目上，突出抓“大”。开放初期，市总投资上亿美元项目也很少，成为了他们落后于了苏州等城市的主要原因。后来，他们认识到了这一点，把大项目放到了突出位置来抓，坚持了数年，取得了大的收获。目前，他们正在重点突破总投资3-5亿美元以上的大项目，以求取得更大的发展。二是在区域上，集中主要力量主攻日本、台湾。三是在载体上，他们千方百计抓了园区建设，使园区成为了全市开放型经济的龙头。

对外经贸的大发展，很大程度上依赖于引进大项目。引进大项目，不仅可以带动对外开放规模和速度实现大跨越，而且能够推动对外开放层次和水平实现大提高，突破一个，就能带动一片，具有明显的支撑和连锁效应。与市相比，我市利用外资的层次不高，大项目不多，今后应该瞄准大公司，下大气力引进一批大项目，推动对外开放层次和水平实现大提高。重点企业是招商引资的中流砥柱，但我市的重点企业却是招商引资的短腿，“大户不招商”、“大户不出口”的问题我们提了多年，但一直没有得到有效解决，确有必要采取得力措施促进重点企业的对外开放。园区是我市招商引资的重要平台和中坚力量，去年全市省级以上开发区实际利用外资占了全市总额的30%以上，对区域经济的拉动作用日益凸现，应该集中力量做大、做强、做专、做美。产业招商一直是我市的薄弱环节，长期以来我市利用外资一直以第二产业为主，而农业、服务业、基础设施和公用事业利用外资一直很少，应千方百计彻底改变这种局面。

开放型经济范文篇9

一要担当起加快发展的重任。经济总量小、发展速度不够快，是我市面临的最大现实问题。在外资上，我们与发展快的地市比还是有较大有差距。在外贸上，我市的出口依存度仅为31.2%，低于全省21.1个百分点。不进则退，慢进也是退，加快发展、增强实力是第一要务，是当务之急。加快发展靠什么？必须坚定不移地走开放道路，要有开放的眼光、开放的思维、开放的措施，以大开放推动大发展，以大发展促进大跨越。

二要担当起推动转型的重任。加快转变经济发展方式是要通过改造和引进两种方式来实现的。因此，要通过大力引进“大、好、高”项目来推动经济转型升级

二、要抢机遇

与周边城市相比，**处在后发的位置，具有较大的潜力和优势。上海作为长三角乃至我国经济增长的“发动机”，其龙头带动的重要影响不言而喻。上海世博会将在2010年举办，世博经济的效应正在逐步释放。通往上海的申苏浙皖高速公路已经全线通车，申嘉湖高速公路浙江段也已经贯通，对外交通大力改善，使我市开放型经济发展面临前所未有的机遇，为我市抢抓世博经济等机遇提供了重要筹码。

在新的发展形势面前，合作的领域必须拓宽，接轨的层次亟待提升。

一要大力承接产业转移。积极承接上海的产业梯度转移，要培育发展生物医药、电子信息、节能环保、新能源、新材料等高新技术产业，要大力发展汽摩配件、专用机械、建筑新材、新型纺织等优势互补产业，要配套发展金融、物流、休闲旅游等现代服务业。对上海的产业导向、在沪大企业大财团的投资意向等，要及时跟踪对接，力争引进更多的大项目、好项目。

二要加大科研合作力度。运用柔性引进、联合开发、项目配套等方式，强化与上海高等院校、科研院所、跨国公司、战略投资者的合作，大力引进和运用上海的科技资源、人才力量和管理要素。南太湖科技创新中心建成后，要注重吸引上海有关方面的大院名校、创新团队入驻，共建创新服务平台和科技产业孵化器。

三要加快对接消费市场。及时把握上海消费转型的趋势，利用区位和价格优势，全力开拓上海市场。一方面要继续扩大工业品、农产品供沪总量和市场份额，另一方面要大力发展休闲度假旅游、商贸、会展、房地产等产业，大力吸引上海人来湖消费。

四要深化完善合作机制。切实加强与上海各有关方面的互动交流，不断深化与上海在交通、产业、科技、人才、金融、信息、宣传等领域的合作机制建设，促进接轨工作的经常化、制度化。要进一步加强与上海世博局的合作。各县区、市各有关部门都要真正重视和切实加强这项工作。

三、要破难题

一要破解“大好高”项目引进难。这几年，我市利用外资的总体规模在不断扩张，近五年累计实到外资超过34亿美元，是前五年的4.5倍，但外资项目的质量和层次确实还不够理想。除了无形资产占比较高的问题外，还表现在以下方面：一是从单个项目的规模看，外资大项目屈指可数，能够带动十亿、几十亿产值的外商投资企业几乎没有。二是从投资主体的来源看，去年来自香港和英属维尔京群岛的投资额分别占到42.9%和25.8%，合计达到68.7%；之后是来自美国、加拿大、台湾，分别占到4.9%、3.5%和2.7%。这种外资来源结构在很大程度上反映出我市利用外资的质量还不够高。三是从投资领域的分布看，去年我市服务业实际利用外资占实到外资总额的15.4%，全省约占30%左右；我市制造业外资项目主要集中在轻纺、机电、重化工等行业，合同利用外资的占比分别达到28.3%、21.9%和7.5%，真正投向技术密集型产业的外资项目不多。可以说，引进一批“大好高”项目，推动利用外资工作上台阶，是当前和今后一个时期我市招商引资的难点、重点和切入点。各县区要坚持“大项目—大企业—大产业”的发展思路，对大项目，要有气度和魄力，敢于突破常规，给予特事特办，举全市之力争取落户**。此外，今年实到外资中无形资产的占比一定要严格控制，争取继续下降。

二要破解开发区平台建设难。开发区、工业园区、乡镇工业功能区是我市开放型经济发展的主阵地、主战场，是工业发展的集聚区、投资环境的最佳区。在目前形势和现有条件下，政府抓招商引资，最应该强化的一项工作就是要集中力量把平台建设搞上去。要“筑巢引凤”，完善投入机制，强化园区基础设施建设，提高配套服务功能，增强产业承载能力。要做好扩容的准备工作和局部调整工作。要“腾笼换鸟”。开发区、园区、功能区不可能无限量搞外延扩张，可持续发展的关键还在于提高投资强度和集约开发水平。

三要破解外贸增长方式转变难。总体而言，我市对外贸易仍处在一个放量扩张、持续增长的阶段，去年进出口规模已经突破40亿美元。但是，我们必须清醒地看到，我市出口产品档次仍然偏低，附加值不够高，并且极易受到贸易摩擦和技术壁垒的影响。去年全市纺织原料及制品出口占了出口总额的34.6%，高新技术产品和机电产品出口仅占3.5%和24.6%，出口商品结构不够理想，而像金洲管道等企业也已经受到反补贴调查。为此，当前和今后一个时期，外贸工作的重点要放在以质取胜、加快转型上。要深入推进“科技兴贸、品牌兴贸”，加大对外贸出口企业开展研发、技改、认证等活动的支持力度，建立健全出口品牌的储备、辅导和推进工作机制，完善对进出口规模超亿美元的重点外贸企业的联系制度。同时，要更加重视公平贸易工作，通过加强公平贸易预警示范点建设、完善国际贸易摩擦应对机制等，进一步规范对外贸易秩序，增强外贸企业抗风险能力。

四、要增合力

一是县区之间要增合力。各县区、各乡镇要真正树立全市“一盘棋”的思想意识，强化优势互补、错位发展。各县区要深入研究自身的产业基础和发展特色，有针对性地推进招商引资工作。要强化市域范围内的协调与合作，特别是针对“我有客商资源却没有土地资源、你有土地资源却没有客商资源”等情况，县区之间、乡镇之间可以积极探索建立落地项目的效益分享机制，邻近乡镇之间可以探索共建共享产业平台。

开放型经济范文篇10

在县委八届六次全会和政协八届二次会议胜利闭幕之际、县九届二次人代会之前，在各项工作十分繁忙的情况下，县委、县政府隆重召开全县开放型经济工作总结表彰大会，意义重大。在这个重要节点召开这样的表彰大会，主要基于三个方面考虑：第一，实践证明，招商引资工作是我县近年来实现跨越式发展的重要突破口。我县是国家扶贫开发重点县,经济基础薄弱，进入21世纪初期，各项指标在全省县区中仍然处在后列。自2001年我们开展"加快发展、富民强县--路在何方"解放思想大讨论活动之后，招商引资形成的力量就成为我们加快发展的奠基石，这也是我们实现"十一五"乃至今后一个时期奋斗目标的核心支撑力量。第二，当前宏观经济政策提出了新的要求，开放型经济形势发生了新的变化，对招商引资工作有很多新的规范，我们既面临着很好的机遇，也面临着巨大的挑战。我们必须把招商引资作为跨越式发展的第一要事来抓，丝毫不能犹豫、丝毫不能动摇。第三，"两节"即将到来，在岁末年初之时，也是我们抓好招商引资工作的黄金时段。我们各项工作都要立足于早，立足于快，立足于实。只要我们抓的比别人早，工作比别人实，力度比别人大，在新的一轮竞争中就一定会取得比较优势。在这样的关键时期，召开这样的会议，就是要进一步表彰先进、鞭策后进、营造氛围、激励干劲，统一全县上下的思想，总结经验、完善思路、创新举措、再掀高潮，全力以赴推动我县开放型经济工作迈上新的台阶。

刚才，县委副书记同志宣读了表彰通报，举行了大会表彰，部分先进单位、突出贡献企业和先进个人作了很好的交流发言。我们隆重表彰奖励五年来为跨越发展、为招商引资做出突出贡献的15家企业、12位企业主要负责人、26个先进单位和95个先进个人。在表彰之前，县委常委会专门做了研究，县委组织部、县招商局和县直有关部门做了大量的工作。应该说这次获得表彰的单位和个人是有说服力的，是有代表性的。这些同志是我县跨越发展的有功之臣，是招商引资工作的杰出代表，这其中既有在招引大项目上和到位资金总量上名列前茅的乡镇、开发区；有不断开拓招商目标市场，积极服务招商引资的职能部门；也有致力招商引资、成效显著的众多先进个人；更有始终关注我县经济建设，主动参与、积极服务我县招商引资工作，为我县招引项目贡献突出的企业界朋友们。在这些同志身上，集中展现了我县广大干部群众和当代企业家的时代风采，体现出我县广大干群蓬勃向上、奋力向前的良好精神状态。今天我们召开开放型经济工作总结表彰大会，就是要向全县人民表明，当前和今后一个时期，乃至今后的十几年，我们必须始终坚持"发展为上、投资为本，工业立县、县域突破，三化联动、科学发展"的理念，坚定不移地把开放型经济和招商引资工作作为第一要事，持之以恒、一以贯之、全力以赴、一鼓作气，切实抓出更大的成效。就是要在全县上下进一步形成共识，只要为发展做出贡献，全县人民就永远不会忘记他们。在此，我代表县委，代表县四套班子，代表所有的人向受表彰的先进单位和先进个人，向所有为跨越发展做出突出贡献的单位和同志们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！下面，根据县委常委会研究的精神，我再讲三点意见：

一、充分肯定成绩，全面总结经验，进一步增强发展开放型经济、抓好招商引资工作的信心和决心；面对新形势，应对新挑战，切实增强紧迫感和责任感

回顾2003到2007年这五年，县委、县政府紧扣跨越发展第一要务，紧抓招商引资第一要事，牢固树立"发展为上、投资为本，工业立县、县域突破，三化联动、科学发展"的理念，强力推进大发展、大建设、大环境，县域经济始终保持加速发展的良好态势。回顾我们走过的历程，我们深刻认识到招商引资是破解发展难题的突破口，招商引资是跨越发展的奠基石，招商引资也是实现永续发展的核心支撑力。

这五年，是招商引资突破跨越，为全县发展作出巨大贡献的五年。五年来，全县累计引进项目1200个，其中,一产项目196个，三产项目197个，二产工业项目816个，占招商项目的70%；其中,亿元以上项目49个，千万元以上项目283个。招商引资到位资金逐年迅猛递增，03年8.7亿、04年10.7亿、05年17.2亿、06年34亿、今年将达到52亿，可以说是一年一个大台阶，实现了总量翻番，增速加快，五年累计引资121亿元，其中一产投资14亿元、二产78亿元、三产29亿元，实际形成投资占全社会固定资产投资总额的65%。招商引资对全县经济发展的推动作用逐年增强、贡献日益凸现，五年来全县GDP从25亿元到65亿元、财政收入从1.76亿元到5.2亿元，工业总产值从20亿元到100亿元，主要经济指标数倍增长，综合实力大幅提升，在全省位次明显前移，连续两年进入全省十快、十佳县前列。这些成绩的取得，主要归功于发展开放型经济，得益于招商引资，是全县干部群众共同努力的结果。没有招商引资，我们这几年的工业不可能有这样迅速的发展。03年我们的工业总产值是20多亿，今年突破100亿，明年如果铝厂技改节能减排项目落户，未来我县的工业有可能赶超肥东、肥西。发展工业经济、实现跨越发展，靠招商引资，靠优质服务，靠优越环境，根本的是靠我们的不懈努力。

这五年，是招商引资带来经济结构优化、质量明显提升的五年。我们坚持以工业项目为主导，一二三产业项目同步引进。五年来，工业项目到位资金总量74.2亿元，占资金总额的61%；招商引资工业企业实现税收03年3667万元、04年4609万元、05年1.1亿、06年1.5亿、今年已经突破2亿元。鸿路、海螺、万向、江淮铸造等一批知名企业相继落户我县，形成了汽车零部件、食品加工、新型建材、服装制造四大主导产业。伊利乳业、立华禽业等农业龙头企业的引进，有力地了拉动我县特色规模农业的发展。富华嘉园、阿奎利亚、古井贸易等房地产、贸易项目的引进，大大促进和提升了我县三产的发展。招商引资拉动了三次产业的快速发展，促进了产业结构优化调整。全县三次产业结构由2003年的44.9：29.7：25.4将调整为2007年的26.4:47.2:26.4，二产比重接近半壁江山，经济结构大力优化，二产为主导的经济增长格局已经形成。

这五年，是招商引资带来全县干群思想观念深刻变化的五年。五年来，从第一个亿元项目的引进到今年49个亿元项目的签约；从第一次参加省市大型经贸洽谈会到我们在江浙闽地区自主举办大大小小60多次招商推介会；从第一批外国客商来我县考察投资到每年几次走出国门到海外招商引资，对外开放交流领域和范围不断扩展。全县各级领导干部开放开发的意识明显增强，驾驭市场经济的能力和水平有了大幅度提升。广大干群主动走出县门、走向市场，在市场经济大潮中得到了磨练，思想观念和精神面貌发生了由封闭向开放、由落后向先进、由自卑向自强、由传统向现代的重大变化。

五年实践、五年拼搏，我们深深体会到发展开放型经济、抓好招商引资工作必须始终坚持以下五个方面：

一是必须不断强化发展为上、投资为本的理念，始终坚持把招商引资放在扩大投入的首要位置。招商引资是扩大投资的第一选择、实现跨越发展的第一要事。我们必须始终把招商引资放在加快发展的首要位置紧抓不放，全方位、宽领域、多层次地开展招商引资工作，以大招商实现大投入，以大投入促进大发展。在发展史上，县委六届九次全会是一次里程碑意义的大会，那次大会明确了"快工强县、优农富民、融入合淮、与市俱进"的发展思路，确立了破解发展困境的突破口，那就是招商引资。五年来，我们始终把招商引资第一要事牢牢抓在手上。2003年，我们组织党政代表团赴江西南昌等地学习考察，进一步强化"定位就是地位、发展就是本质、环境就是品牌、领导就是责任"的意识，出台了第一个《关于加强招商引资优化发展环境30条》，大力开展招商引资，全力推进跨越式发展。2005年，县委出台了《进一步加强招商引资工作的决定》，把招商引资作为生命工程、一号工程、一把手工程、一票否决工程。县财政每年安排500万元，专项用于招商经费保障和奖励，重奖招商引资有功之臣。招商引资带来了强劲的发展活力和可喜的发展成果，进而又转化为抓好招商引资的强大精神动力。近年来我县始终坚持"五资并进、招商为首"，连续几年招商引资总量和速度在全市遥遥领先。实践证明，经济保持加速发展态势的根本原因是紧紧抓住了招商引资，抓住了招商引资，就抓住了经济工作的"牛鼻子"，就抓住了赢得未来竞争和发展的主动权。

二是必须不断强化开放意识，始终坚持"走出去、请进来"的发展战略。生命在于运动，招商在于活动。我们放眼全国，走出国门，坚定不移地走出去招商推介，积极主动作为，不断提高招商引资的针对性和有效性。五年来，积极组团参加徽商大会省市重大招商活动，走出国门赴日韩、欧美开展境外招商。自主举办招商活动，连续两年成功举办两届浙闽经贸洽谈会，不仅宣传推介了，招商领域和市场也得到空前拓展。充分发挥在外成功人士和关心发展的外地友好人士的作用，聘请他们担任政府招商顾问，开展委托招商。积极鼓励企业发挥招商主体作用，广泛开展以商招商。"走出去"天地越来越宽、"请进来"客商越来越多，招商引资就在走出去、请进来的过程中成果累累。

三是必须不断强化机遇意识，始终坚持在探索实践中不断创新。我们为跨越发展积极创造条件，在国家出台土地调控政策之前，抢先集中报批一批建设用地；我们在04年与江汽集团正式签订联手创建江淮汽车零部件工业园协议；我们紧紧抓住了市修编城市总体发展规划的机遇，将南部定位为市141城市组团发展的北部组团，为发展赢得了重大机遇和有利外部条件。我们适应发展新形势新要求，不断更新观念，调整完善思路，优化招商政策，促进产业升级，牢牢掌握工作主动权，提升开放型经济水平。五年来，我们始终以求真务实的精神，准确把握招商引资的阶段性特征。积极探索新举措，努力推进招商引资从自发到自觉、从无序到有序、从粗放到精细、从低效到高效的转变。在学习考察江西余干等地招商引资做法的基础上，我们率先全市组建专业招商小分队，从全县选调696名干部分四批成立了274支队伍，开展小分队招商。把编制招商项目作为工作重点，通过带着项目、带着企业有目的地上门推介和宣传，千方百计提高招商引资的成功率。2006年我们成立了5个县级产业招商分局，开展产业招商活动，一年内与11家企业签订投资协议，进一步壮大了主导产业。

四是必须牢固树立环境比投资更重要的理念，始终坚持创建一流发展环境。我们坚持不懈地抓好环境建设，用更加优质的服务赢得客商。五年来，我们准确把握开放型经济的形势变化，系统思考招商引资，理性推动开放型经济，创造性地开展工作，形成了招商、服务、建设系统抓的工作思路。在招商引资的初期，我们充分发挥招商局、政务服务中心、经济环境投诉中心、经济促进协会的"四位一体"的优势，赢得招商引资的良好开局。随着招商工作逐步深入，招商项目逐年增加，针对后续服务相对滞后问题，我们分设招商局与政务服务中心，成立南部政务分中心，实现了"南部的事在南部办"；全面建设乡镇便民利商服务中心，完善村民服务中心功能，初步构建了县乡村三级服务体系。致力创建一流发展环境，认真开展"机关效能建设年"、"查摆找补创"活动,以做强服务功能、完善工作机制为重点，推进效能革命，掀起责任风暴，着力创建"八大环境"，重点解决"五难"问题，深化行政审批制度改革，推行首问负责、限时办结、两次终结、并联审批、缺席默认等制度，努力把打造成为"审批环节最少、办事效率最高、项目落地最快、发展成本最低、社会信誉最好"的投资热土。我们学习借鉴江苏溧水经验，把千万元项目细化为"五个一批"，对签约筹措项目落实"五个到位"精细化管理和服务，对开工建设项目实行"八个环节"全过程控制。针对园区基础设施建设薄弱，我们整合资源，五年来投入16亿元，建成面积26.8平方公里园区，全县发展硬环境深刻变化，开放型经济承载力切实增强。招商、服务、建设三位一体系统抓的思路付诸实施，有力地促进了全县开放型经济发展。

五是必须始终强化组织推动观念，始终坚持领导率先垂范、目标任务引领、机制激励约束。五年来，我们强力推进招商引资，加强组织领导，保持推进力度，使广大干部有压力、有动力。坚持领导招商和一把手招商，把招商引资作为衡量经济发展、工作实绩、利益分配、考核任用干部的重要标准。推行领导逐月外出招商活动，县委常委、副县长带头申领任务，支持和鼓励县人大、政协领导开展招商活动，乡镇、县直有关单位主要负责人主动外出招商。实行月通报、季调度、半年黄牌、离岗招商等强力举措。全县各级各部门按照"三分队伍工作法"的要求，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力，由围绕任务被动抓招商，到围绕发展自觉去引资。通过招商引资，锻炼培养了大批的干部，先后有35名干部得到了提拔重用,其中有10名同志提拔为领导干部。

同志们，"发展决定一切，项目支撑未来"，发展是一个延续的过程，今天的成绩是昨天投入的结果，今天的投入是为明天的发展添后劲，现在的发展要为未来的发展打基础。不招商引资，不新上一批大项目、好项目，当前的发展不可能实现，长远的发展也没有基础和希望。对来说，当前和今后一个时期，抓好招商引资是事关发展的战略性和全局性问题，是我们能否实现"三年倍增、跻身十强、全面达小康"的着力点和突破口。我们的社会、我们的时代已经进入工业化、城市化、市场化、信息化、国际化的时代，资本流动、产业转移、人口迁徙是必然规律和基本趋势。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出明年经济工作八项主要任务之一，就是"提高开放型经济水平，开创对外开放新局面"，强调要把"引进来"和"走出去"更好地结合起来，创新对外开放工作思路，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量。这次中央经济工作会议特别提到了对外开放的问题，对于我们这样的后发地区来讲，招商引资是我们发展开放型经济，提高开放水平的最好切入点、突破口和主抓手。在国家更加注重统筹城乡和区域发展，更加注重和谐社会和社会主义新农村建设和国家主体功能区划分、中部崛起战略实施的大背景下，我们发展开放型经济具有更加良好的外部环境。我们要主动适应中央加强宏观调控的新形势，把国家严格控制土地信贷、加强节能减排、严格项目审批作为调整招商思路，优化引资结构，提升引资质量的最佳时机。我们不要消极的认为这是一种制约因素，实际上这是推进全县科学发展、持续发展、跨越发展的最好的外部条件。市委、市政府强势推进滨湖现代化大城市建设和"141"组团发展，特别是明年新一届政府将在深入推进市政道路建设的基础上，将进一步推进园区大建设，为我们提高招商承载力带来了难得的机遇。现在已经初步明确，把园区大建设作为大建设的重要组成部分，全市拿出40多亿，把园区建设成部级标准的园区。这对我们是最大的利好消息，关键看我们的工作。

明年市的7个道路出入口在合六路、合店路开工的基础上，我们的合白路、双凤大道可能要改造建设。我们不仅要确保合白路、双凤大道列入改造建设，还要争取合淮路的改造建设。这样有了面向北环高速的三条城市快速通道，再加上已经建成的蒙城北路，合淮阜高速将全线贯通，合蚌快速铁路加快规划建设，的对外交通条件将由此掀开新的一页，区位优势将进一步凸显。经过多年发展累积，我县南部工业主导产业积聚效应开始显现，北部特色农业初具规模，依托优势产业招商的条件更为成熟。特别在招商引资的实践中，我们锻造了一只懂招商、会招商的干部团队，形成了干事创业、专心发展的浓烈氛围，在国内外集聚了大量的人脉、信息资源，为我县继续扩大招商打下了坚实的工作基础。我们招商引资的确迎来了非常好的时机。多年期盼的交通劣势得到了彻底的改观，多年积累的人气也越来越旺，"天时地利人和"三者皆备，我们没有理由不把招商引资工作做好。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们还要看到招商引资面临的新的形势、新的困难、新的竞争因素。不要盲目乐观，更不能小进即满。现在区域竞争异常激烈。在中部六个省会城市中，的发展跟太原差不多，赶不上南昌，更比不上武汉和郑州。所以，市委、市政府对跨越发展要求很高。我们的县区之间竞争也非常激烈。近年来，肥东、肥西招商引资步伐在过去的基础上也越来越快。我们在三大开发区、三县和四个城区中，招商引资总量和速度基本上处于中间水平。此外，国家宏观调控提出了新的要求，我们有一个适应的过程，企业也有一个适应的过程。特别是我们长期以来比较突出的土地价格优势、数量的优势在慢慢丧失。低价出让、随意侵占土地都是违法的。国家通过运用法律手段不断开展督查，确保宏观调控措施的落实。对重大项目的开工，国务院也刚刚发了文件，加强和规范新开工项目管理，5000万元以上的新项目必须满足六个必要的条件才能开工建设。中央经济工作会议提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，实行从紧的货币政策、稳健的财政政策。这对企业的发展、对基础设施建设融资、对二三产业发展的影响都是显而易见的。我们要切实增强责任感和紧迫感，积极应对，寻找对策，依法合规地加快发展，切不可产生厌战情绪、消极懈怠、更不能怨天尤人。要在积极服从，坚决落实和支持宏观调控政策的背景下，毫不动摇地发展开放型经济，坚定不移地抓好招商引资工作。纵观这么多年的宏观调控，总结先发地区的发展经验，每一次调控都是发展的重大机遇，但很遗憾的是每一轮调控以后我们就落后一点。我们要把每一次挑战都看作机遇，把每一次调控都作为加快发展、提高质量、落实科学发展观的最好机遇和时机，推进跨越式的科学发展。

二、突出重点，调整思路，创新举措，优化升级，推动全县开放型经济和招商引资工作更好更快发展

2005年，在全县招商引资千人大会上，县委、县政府明确了"十一五"期间招商引资任务，要求5年全县完成引进境内资金180-230亿元、境外资金1.89-2.4亿美元的目标任务，分解下达了2006年-2010年年度任务，提出前三年增速不低于50%，后2年增速不低于30%的要求。06、07两年我们均超额完成了任务，增速都保持在50%以上。县委八届六次全会按照党的十七大精神的新要求，与时俱进地提升了"十一五"规划，做出了"三年倍增、跻身十强、全面达小康"的战略部署，提出了2008年招商引资到位资金增长速度不低于50%和固定资产投资过百亿的目标要求。按照这个要求，明年我县招商引资境内到位资金要确保78.6亿元，力争完成86亿元，境外资金3150万美元；力争新引进超5000万元工业项目60个，超亿元项目20个，突破1个10亿元以上项目。在未来三年总体目标提升的基础上，今后还要优化项目结构，更加注重招商质量，为如期实现"三年倍增、跻身十强"目标提供有力支撑。

实现上述目标，我们必须以党的十七大精神为指引，围绕总体战略部署，坚持"发展为上、投资为本，工业立县、县域突破，三化联动、科学发展"不动摇，以调整、优化、升级为主线，以项目优质化、效益最大化为标准，科学招商、理性招商，进一步统一思想，拓宽思路，强化举措，以更加主动的姿态，更加灵活的方式，更加务实的作风，更加优质的服务，努力推进招商引资创优升级，再掀高潮，实现跨越。

（一）进一步明确招商引资的目标和思路。近年来，通过实践探索，我们形成了很多行之有效的思路和举措，这些都必须始终坚持。同时我们还要根据新形势、新要求，按照"突出重点、分类指导、统筹兼顾、注重实效"的原则，不断完善提升招商引资思路，提高招商引资的针对性和实效性。

在项目引进上要突出四个重点。坚持大招商与招大商相结合，领导招商、专业招商与以商招商相结合，境内招商与境外招商相结合，实行大中小项目并举、一二三产业并举、外资与内资并举、数量与质量并举，做到"四个"突出。一是突出大项目。既要铺天盖地，又要顶天立地，把引进大项目、好项目作为重点，聚力主攻，力求突破。二是突出工业项目。按照"构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业"的思路，着力引进工业项目。中北部乡镇要在抓好工业招商的同时，依托资源优势，全力以赴开展农业招商，大力引进农业产业化龙头企业项目。县城和南部有条件地区要大力引进高质量的三产项目。三是突出外资项目。按照"主攻日韩、拓展港澳台、突破欧美"的思路，充分发挥合资企业、涉外部门、企业协会、入驻企业的桥梁和纽带作用，积极组团外出参加投资洽谈会，加强与外商的接触，争取利用外资取得新的、实质性的突破。四是突出高质量、高科技项目。坚持节约发展、安全发展、高效发展，坚持"四个不引"，即高能耗的项目不引，污染项目不引，限制类产业不引，没有安全保证的企业不引。引导招商和投资行为由自发无序向理性选择转变，实现由招商引资向招商选资、由单一追求项目数量向数质并举更重质量转变，由粗放建设向集约高效开发转变。

在政策上要优化整合。县招商领导小组要认真研究，由县招商局牵头，县法制办、财政局、国土局、环保局等部门参加，依据国家法律法规的新政策、新规定、新要求，全面清理招商引资优惠政策，该完善的要完善、该补充的要补充、该整合的要整合、该废弃的废弃。一是严格执行土地政策。经营性用地、工业用地必须采取招拍挂的方式出让，要坚决打破以低地价吸引客商的思维定势和习惯做法，严禁各乡镇、开发区、各部门违规操作，以低于最低价标准协议出让工业用地，防止有限的土地被低质量的项目占用。双凤开发区投资规模低于2000万、投资强度每亩低于150万的项目，南部三镇投资规模低于1500万、投资强度每亩低于120万的项目，原则上不予供地。区位条件较好的乡镇500万元以下项目和投资强度不足的不再供地。二是严格执行税收优惠政策。除了享受中部崛起"两个比照"等法定税收政策优惠外，各乡镇、开发区和县直有关部门不得擅自减免优惠，要更加注重项目的亩均收益、就业安置、税收贡献等投资回报。就是一个项目来总是要有回报。我们清理了04年到07年6月份已经供地的160多个项目，其中有30多个是无产值、无税收的项目。这些项目浪费了土地资源，必须坚决清理。要引导小项目进入标准化厂房，鼓励小项目特别是创业初期的企业发展壮大。凡是供地的企业必须要达到投资强度，必须要有亩均效益、有就业人数、有税收贡献。我们现在可用的建设用地已经很少了，如果糟蹋了这些建设用地，我们将没有发展的后劲。各乡镇、开发区、所有招商的同志都要明确这个要求，不能再有"捡到篮子都是菜"的思想，一定要把这些要求向企业说清楚。三是认真兑现落实各级支持企业发展政策。各乡镇、开发区、县经委要认真宣传贯彻市《关于加快新型工业化发展的若干政策》等规定，积极帮助符合条件的企业申领固定资产投资补贴、项目前期工作经费补助，降低企业投入成本，支持企业技改扩建、做大做强。四是优化整合我县支持企业发展政策，充分发挥工业发展基金、科技创新基金、农业产业化发展基金的作用，综合运用奖励扶持政策支持已落户企业发展，吸引意向投资企业落户，打造政策洼地。

在项目建设上要依法合规。引进项目要符合我县经济社会发展总体规划，符合国家产业政策、国家宏观调控要求、土地环保等有关专业法规和产业合理布局的要求，满足环境容量、水资源、土地资源等约束条件。按照国务院对5000万以上工业建设项目"六个必要条件"要求，即：要符合国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准；按规定完成投资项目的审批、核准或备案；按规定开展建设用地审批，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环境影响评估审批；按规定完成节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。凡是5000万元以上重大工业项目达不到规定要求的都不能开工。对于我们在手的工业项目，要抓紧推进前期工作，务必做到依法合规地加快项目落地。要突出强调项目的投资强度和产出强度，严把项目投资规模、投资强度、亩均效益、对地方经济拉动和环保审批关，达不到规定要求的不予引进、不能开工建设。要始终坚持"五个一批"项目工作机制，狠抓"八个环节"、落实"六个到位"，使项目落地建设更加依法合规，同时也要强行入轨，不断提速、又好又快、更好更快。积极为签约待建项目创造开工条件，所有具备开工条件的项目在明年上半年要全部开工建设；要督促在建续建项目倒排工期进度，力争明年上半年建成投产。凡是准备筹措开工的项目都要利用政策的过渡期抓紧时间开工。

在发展上要破除瓶颈制约。要坚持依法用地、集约用地、节约用地，按照"查清家底，盘活存量；严格管理，提高容量；用足政策，挖掘增量"的要求，加大项目清理、置换闲散建设用地、开展土地复垦整理置换，破解土地瓶颈制约。鼓励和支持工业园区和有条件的乡镇加快建设多层标准化厂房，集约节约利用土地，提高土地投入产出比。对资金不到位或无法按时动工建设项目，及时调整供地，对土地投入产出达不到规定要求的，核减用地面积。这里特别要强调一下土地的供应问题。市委、市政府对明年土地供应的方式可能要做一些改革，县委、县政府也要按照要求进一步完善土地供应的形式。今后我们要拿出一批经过国家批准的建设用地挂牌竞争，选择好项目，让项目来了就能办证。要拿出合法的用地让企业发展，企业也要承诺条件，必须在拿到土地证之后，规划审批之日起，三个月内确保开工。清理土地要实行行政首长负责制，各乡镇、开发区要立即全面清理，把要求落到实处。同时我们要通过提高投资强度的方式，在现有的规模基础上，努力打造百亿园区、百亿乡镇，双凤开发区、岗集镇都要争创百亿工业总产值。三十头、双墩、吴山等乡镇都要提高投资强度，壮大投资总量。加快构建"政府主导、资源整合、市场运作"的投融资格局，综合运用项目融资、担保融资、市场融资等多种方式，破解资金瓶颈。

（二）充分发挥招商主体作用。招商引资是一项全局性、系统性的工作，需要各方共同努力。我们要在调动全员参与招商引资工作的同时，更加注重发挥领导招商、专业招商和企业招商的主体力量，努力形成各级领导带头抓、专业小组常年跑、企业家主动招的良好局面。一是坚持领导招商。领导带头招商既有资源优势，又是工作责任。今后一个时期，全县各级领导，特别是县四大班子领导、各乡镇、开发区和县直单位主要负责人都是我县最重要的招商主体，领导招商仍然是招商引资最有效的手段。实践证明，领导及时介入项目洽谈，主动协调，项目引进的效率和成功率会大幅提高。我们要继续坚持领导招商、一把手招商，有计划有组织地逐月开展外出招商活动，切实扩大招商成果。各乡镇、县直各单位的一把手对重大项目一定要亲自过问、亲自协调、亲自服务、亲自落实。二是加强专业招商。专业招商小组是招商引资的一线队伍，一定要配齐配强，真正发挥招商先锋作用。要继续实行小分队驻点招商，督促各招商小组真正走出去、住下来，切实履行好职责，发扬吃苦耐劳、无私奉献、受得起委屈、锲而不舍的精神，千方百计跑市场抓信息，在招商中磨练意志，增长才干。县委组织部、县招商局要对我县近几年成立的招商小组成员进行一次综合考评，从中挑选出一批熟悉市情县情、懂招商、会谈判、作风实的招商能手，集中时间进行系统培训，组建几支招商主力军，与原单位工作完全脱钩，专司招商，在重点地区紧盯重点项目和产业专业招商。三是深入发动企业招商。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。目前我县已有农业企业98户、三产企业470户、工业企业700多户，其中规模以上工业企业已达125家，这个群体拥有非常大的招商潜力，我们要挖掘好、发挥好他们的作用。要全力做好现有企业的服务，支持企业技改扩建，通过招商引资做大做强。鼓励企业现身说法，对外宣传、推介，利用优越的信息源和人脉源开展以商招商。要激发企业经营者引资引智、做大做强的积极性，引导和鼓励他们招引上下游企业、家族企业、朋友企业群体落户，利用现有品牌、市场、技术、产品和供应链等，与国内大企业、大集团进行嫁接改造、资产重组，实行裂变招商、扩张发展。县招商局、财政局等部门要研究制定鼓励企业招商的财政激励措施，对招商有功的企业给予奖励，让企业家在精神上得到表彰，在经济上得到实惠，在产业上实现互补。要鼓励企业上市融资。发挥担保中心的作用，协调贷款，支持企业科技创新，发展总部经济，商会经济。

（三）务求在引进大项目取得突破。重大项目从洽谈、实施到投产一般有一个周期，从现在起，我们就必须争分夺秒地寻找大项目、签约大项目、建设大项目，努力实现在大项目上有重大突破。一要明确目标任务。全县明年力争突破一个10亿元以上项目，20个超亿元以上项目。全力以赴争取铝厂技改节能减排项目落户我县，鼓励吸引国内有实力的企业到北城区实行综合开发，力争和威集团、温式集团等农业产业化龙头企业落户我县。二要找准努力方向。把工作的重点区域聚焦在与我县产业关联度大的长三角、珠三角地区和日韩、港台、欧美等发达国家和地区。认真研究世界500强，特别是国内500强、民营500强和港资、台资企业、中西部地区大中型企业发展动态，紧盯国家部委大项目布局、中央和省属大型企业重大项目和各大院校科研项目，建立广泛联系，实现成功对接。三要强化工作措施。大项目不是天上掉下来的，更不会无中生有，任何一个大项目都有其生长的土壤。县发改委、规划局、国土局要协助乡镇、开发区，依托我县产业和土地资源优势，结合国家阶段性产业政策和重点，深入挖掘项目资源，精心策划包装一批对上可争取审批、对企业可操作、对客商有吸引力的大项目对外推介。要抽调专人，成立专门的工作小组，专攻大项目，负责与境内外大财团、大企业、国家部委、各大院校的联络工作。对亿元以上项目，都要成立项目建设协调领导小组，实行县、乡领导挂帅，分工负责，及时协调解决项目引进、建设和发展过程中的困难和问题。要在第一时间发现问题，解决问题，企业也要及时反映问题。

（三）不断提升招商方式方法。新的招商形势要求我们在工作中不断探索实践，在继承的基础上开拓创新。一要突出规划招商。各级各部门都要充分认识规划的重要作用，强化把规划当作资源来经营的意识。要进一步提升和完善双凤食品工业园、岗集汽配工业园、吴山电线电缆工业园、三十头新站托管区、北城区三产规划，依托成熟的规划项目打包向外推介招商。县规划、国土部门要整合现有建设用地，规划建设专业园区，吸引企业集群入住。发改委、招商局要加强对我县各类产业发展和项目落地区域上的研究，在高起点编制规划的基础上，充分发挥规划包装的引领作用，结合我县资源、资产、产品、产业等多方面的优势，下功夫包装一批有体量、有质量、有科技含量的项目，充实完善项目库，形成项目"超市"。

二要强化产业招商。产业资源是吸引投资的重要因素。目前我县工业上已经基本形成了汽车零部件、食品加工、新型建材、服装制造四大主导产业，电力电器及其零部件产业初具雏形。我们要立足现有产业基础，围绕这几类产业上下游的材料来源、供货渠道、产业链条进行招商，引进资源导向型、高附加值型、高税收型企业，促进产业集聚。县经委要结合县内主导产业状况和国内外重要产业的发展格局，有目的的搜集梳理主导产业的上下游配套产业目录，鼓励和服务县内主导产业延伸产业链条。县农委、畜牧水产局、林业局等部门要进一步立足农业产业化招商做文章，认真梳理全国百强农业产业化企业，建立百强农业企业项目档案，紧盯重大农业企业开展农业产业化招商。双凤、岗集要结合重点发展汽车配件、家电配套产业，积极与江汽等主机厂沟通、协调关系，进一步摸清其配套厂家最新名单，明确有动迁意向的企业，逐一拜访。要成立产业招商领导小组，由县委、县政府分管领导分工负责，牵头组织特色产业基本情况调研，谋划好产业发展方向，包装好产业项目，筹划好产业招商活动。

三要积极探索委托招商。招商局和乡镇区要注重物色一批实力强、信誉好、渠道宽的国内外专业招商中介机构，与他们签订正式委托招商协议，动员和组织客商来我县考察。要制定激励政策，积极培育招商中介机构，加强同招商经纪人队伍合作，实行公司化招商，按照市场化运作方式，根据引荐项目到位资金的比例给予一定工作经费和奖励。要在重点目标市场设立委托招商点，保持与老乡、客商以及当地政府、商会和企业主要负责人的经常性联系，聘请一批在当地有影响、有威望、有实力的社会知名人士以及在外籍人士和曾在工作的领导干部担任招商顾问，根据招商实绩给予相应报酬。

四要大力开展节会招商。节会招商是结识客商、集散信息的重要场所，是推介、引进项目的重要渠道。节会招商现在越来越有特色，也越来越有吸引力。我们要积极参加省市组织的节会，另一方面自己要谋划、独立组织一些专题招商会。今年我们在义乌的农业招商会效果就很好。相关单位和乡镇要认真研究策划汽配、草莓、仔猪、养牛、农家乐、文化等专题招商。我们要按照天天有客商、周周有签约、月月有活动、季季有高潮的要求，精心组织、认真筹划好节会招商。要精心组织参加江汽配套会，省市举办的家电、农机等各项展会。要自主策划举办几批推介会，超前谋划浙闽经贸洽谈会，提早做好招商项目的开发、包装和工作，力争邀请客商、签约项目数量、质量都有大幅提升。除了举办好节会外，各级各单位还要积极参加各种交易会、招商会、经贸洽谈会等，要有明确的目标，有具体的任务，带着项目，有备而去，防止流于形式凑热闹，更不能以招商之名，外出观光旅游。

（五）进一步夯实招商工作基础。基础工作是否扎实，直接影响招商引资水平的提高，我们要善于做好打基础、管长远的工作。一要加快信息库建设。信息是招商引资的源头。这几年我们在国内外已经集聚了大量的人脉关系、招商信息，县招商局要经常收集整理，各乡镇开发区和县直各单位要大力支持，尽快建立"六大信息库"，即老乡信息库、投资政策信息库、落户企业信息库、意向投资客商信息库、落户客商信息库、重大投资项目库，构建全县信息共享机制，提高招商实效。二要加强队伍建设。继续抓好培训。县招商局要抓紧制定招商人员培训计划，在元月份开展一次招商专题培训班，切实抓好招商人员培训，使他们对政策"心中有数"、对市情县情"如数家珍"、对招商业务"运用自如"。强化考核导向，实行优胜劣汰，对不胜任招商引资工作的人员及时撤换。要不断充实和完善县级产业分局力量，适时补充和调换人员，保证战斗力，使产业招商分局"出得去，引得来"。三要保障招商经费。招商引资是有成本的，无论是走出去还是请进来都需要一定的经费作保障。县委、县政府坚持每年拿出500万元，确保招商工作有力推进。各乡镇（区）各单位也要看长远、算大帐，要优先考虑招商引资工作的需要，为开展招商引资活动提供必要的经费保障，使招商小组出得去，驻得下。今后，不论任何单位招商小组因经费问题出不去，都由县财政局从该单位帐户上直接划拨。同时也要加强对经费使用的管理，确保真正用于招商引资。

三、加强领导，落实责任，为发展开放型经济、抓好招商引资工作提供强有力的保障

全县各级各单位都要清醒地认识到招商引资工作的极端重要性，切实加强领导，落实责任，充分调动全县上上下下、方方面面的积极性和创造性，努力形成招商引资工作的强大合力。

（一）加强组织领导,始终把招商引资工作摆在开放型经济工作的首要位置。招商引资就是一把手工程，就是一把手责任，就是各级领导干部的责任。县领导要继续带头申领招商引资任务，带头逐月外出招商，带头做好项目协调服务工作。同时，要按照各自分工，抓好分管和所联系部门、乡镇的招商引资工作。各乡镇（区）和县直各目标责任单位主要负责同志要切实担起招商引资第一责任人的责任，在抓好全局工作的同时，把主要精力放在抓招商引资、抓项目建设和企业发展服务上。要善于发挥一班人的作用，下任务、压担子，放手支持分管领导和招商小组开展工作。班子其他成员都要把招商引资作为重要职责，积极参与项目引进、落地、建设工作。各乡镇（区）要继续坚持"三分队伍工作法"，县直各有关单位拿出三分之一的人员，确保招商力量，确保长期有人专司招商。县招商领导小组要发挥好领导、协调、督查的作用，切实做好综合分析、指导协调、重点调度、培训考核、政策服务工作，及时发现和总结先进经验，及时修改和完善招商政策，抓住阶段性工作重点，明确工作要求，指导全县招商。

（二）加强制度建设，进一步完善考核奖惩制度。招商工作需要压力，没有压力就没有成绩。抓招商引资不仅要有目标、有责任、有好的方式方法，更重要的是要有严格的考核奖惩。一要完善考评。考评指标要更加科学，考核方法要更加合理，考核导向要更加鲜明，既要看项目数量，更要看项目规模；既要看项目投入，更要看项目效益，县招商局要会同有关部门对考核标准进一步量化、细化、具体化。在招商实绩考核认定中，县招商、监察等部门从严从实考核，对部门和单位申报的项目做好严格的认定工作，挤干水份，注重实效，确保公正公平。二要重奖激励。要完善引荐人奖励政策，调动引荐人的积极性。修改完善考核奖惩办法，加强对资金到位率、大项目和项目开工建设进度等方面的考核。除房地产项目外，对引进5000万元以上的大项目和国内外500强企业，当年完成投资50%以上的在奖励上给与倾斜，予以重奖，树立导向。要坚持以招商实绩论英雄、排座次，将招商引资工作能力、水平和成效作为考察主要负责人和领导班子和干部能力水平的重要方面，作为干部培养和使用的重要台阶。三要加强督查。坚持"月通报、季调度、半年观摩、年终算总帐"的督查考核机制。县委常委会坚持每月听取一次招商引资和项目建设工作情况汇报。县招商领导组要加强招商引资工作过程督查、日常检查，重点从目标完成、项目库建设、招商活动开展、项目签约跟进落实服务等方面，列出形象进度表，跟踪问效，定期通报，倒计时推进。要继续坚持半年黄牌警告，第三季度离岗招商等相关制度，始终保持招商引资的强劲势头。

（三）加强环境建设，进一步做好创建一流发展环境工作。在招商的比拼中，往往经历三个阶段：第一阶段拼政策，第二阶段拼环境，第三阶段拼产业。对于目前的来说，环境仍然是招商引资的第一竞争力。一要着力优化硬环境。抢抓全市工业园区大建设的机遇，积极向上争取支持，大力推进基础设施建设，加快园区交通、供排水设施、仓储物流等重点工程以及配套设施建设。要以特色产业园区为引领，进一步规划建设高附加值的中小企业园区，鼓励兴建一批标准化厂房供入园企业租赁，既方便大项目的落户，又有效解决中小企业落户难和土地紧张的问题。双凤开发区突出抓好鄂尔多斯产业园标准化厂房建设，同时要立足长远，着眼当前，按照部级产业园区和现代化新城区的建设标准，优化升级建成区，完善提高在建区，加快推进新建区，全面实施"二次创业"。岗集、双墩和三十头镇要加快做好道路、土地平整等产业园区的配套建设，规划好产业和项目布局，完善园区功能。要全力支持吴山镇园区基础设施建设，加大力度，加快推进。其他乡镇要做好规划，适时启动，有序开展园区建设。要把招商引资与国家的土地、环保、产业政策结合起来，与城镇总体规划、土地利用规划结合起来，做好园区产业布局和功能定位。各乡镇、开发区都要认真思考能够发展什么产业，引进什么项目，按工业区的功能定位招商、选商，提高投资强度，严格准入门槛。二要继续优化软环境。把创建一流发展环境向纵深推进，继续深化行政审批制度改革，尽可能地减少审批环节，简化办事程序，努力实现环节更少、节奏更快、效率更高。进一步扩大县行政服务中心和南部分中心的服务内容和服务职责，严格实行首问负责制、服务承诺制和限时办结制。要全面落实领办、代办制，落实招商项目一个联系部门、一个联系人、一张服务卡"三个一"制度，推行工业项目集中办理制、建设项目有限并联审批制等举措，对招商引资企业提供全过程、全方位、相对稳定的长期服务。要坚决兑现承诺，凡是县委、县政府出台的招商引资政策和承诺的优惠条件，各级各部门必须无条件地执行、不折不扣地落实，确保政策执行到位、兑现到位，打造诚信政府。坚持重点企业挂牌保护制、宁静生产日制度。加大优化环境测评工作力度，重点加强对各执法单位执法队长的测评，凡两次测评不合格的队长，要坚决轮换。我们的优化环境测评连续开展了几年了，环境越来越好，集中体现在举报案件越来越少上。今年1-10月份，共接到投诉34件，比去年同期降低35%。但最近在全委会上的测评，企业对有些单位还是有些意见的。县纪检监察、行政服务部门要把考评的结果反馈给有关单位，找准原因，彻底改进。其中突出的表现就是对少数单位的执法队长意见较大。他们一个人就代表一个部门，代表一个县。要切实加大对二级机构负责人的督查力度。进一步加大综合整治力度，重点查处"吃拿卡要"等损害投资者利益的行为，坚决从重打击强行用工、强行运输、强揽工程等不法行为。加强企业周边治安环境的综合治理，严厉打击各类犯罪分子，切实提高投资者的安全感和满意度。

（四）加强宣传工作，进一步营造招商引资的浓厚氛围。新形势下的区域竞争，一定程度上就是品牌和概念的竞争。打好宣传牌，外树形象，内聚民心，是做好各项工作的基础，更是招商引资的重要手段。一要加强对外宣传。要积极与国家、省市各级新闻媒体合作，让更多的企业了解、感受、投资。要加大网络宣传力度，在做好政府网站招商网页的基础上，积极联系国内外知名度较高的招商网站，建立友情链接。及时更新完善各类政策资源信息，力求网上招商资料更详尽、内容更丰富。要重视路牌广告宣传，有计划地在车站、高速公路、铁路、国道等推出宣传的路牌广告。二要加强对内宣传。县招商局和行政服务中心要精心设计制作《投资指南》、《招商项目》、《办事手册》，并及时发放到各部门、各乡镇和企业，让每个人、每个落户的企业、每个到过的人都成为形象的代言人。全县各级宣传部门要重点宣传我县经济社会发展取得的重大成就，招商引资、项目建设、工业发展中涌现出的先进企业、先进单位、先进个人，引导全县上下进一步增强工业化、城市化、农业现代化联动发展，县域经济跨越发展、科学发展、和谐发展的思想认识，通过舆论引导、树立典型、推广经验，进一步营造比学赶超、干事创业的浓厚氛围。