市学习型城市建设总结表彰大会讲话

一、提高认识，进一步增强建设学习型城市的责任感

建设学习型城市，是科学发展所需，也是形势变化要求，对于推动经济发展、增强城市竞争力、提升市民素质，都具有重要的现实意义。

（一）建设学习型城市是落实科学发展观的有效载体。贯彻落实科学发展观，前提是用科学发展观武装头脑，关键是抓好学习。理论不清晰，行动就不会自觉。只有真学、真懂，才能真信、真用，才能把科学发展观要求真正落到实处。中央开展深入学习实践科学发展观活动，主要目的在于加强全党对科学发展观的学习理解，进而推动发展实践。科学发展观博大精深，内容十分丰富，需要反复学习、认真领会才能真正弄懂弄通。学习型城市建设为深化学习实践活动提供了有效载体，能够把学习实践活动不断引向深入，有利于更好地把握科学发展观的深刻内涵和根本要求，有利于转变不适应科学发展的思想观念和习惯做法、推动思想的不断解放，有利于强化全市人民的共同理想，形成推动科学发展的强大精神动力。

（二）建设学习型城市是增强城市竞争力的必然选择。当今世界的竞争主要表现为科技竞争，而科技竞争的核心是创新能力的竞争。总理曾经强调：“只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主知识产权，才能提高我国的国际竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。”就一个城市而言，也是如此。谁在创新能力上高人一筹，谁就会在竞争中领先一步。提升创新能力的重要途径就是加强学习、不断学习，学习是创新的前提基础，是创新的源泉所在。长三角、珠三角等经济发达地区之所以走在全国的前列，正是因为得益于改革开放之先，从国外学到先进的技术、管理和经验，成就了发展伟业。

齐齐哈尔市近年来的发展变化既是勇于创新的结果，也是不断学习的结果。面对发展滞后局面，我们坚持从市情实际出发，以改革创新为突破口，对看准的大胆试、大胆闯，先后实施了十几项改革，其中多项改革是自己探索的。同时，坚持拿来主义，虚心学习先进地区的成功经验，车改学习了江西等地的做法，户籍改革借鉴了重庆等地的做法，林权改革考察了福建的做法。通过学习，开阔了视野，避免了弯路，开创了发展新局面。这些年的实践启示我们，要在竞争中掌握主动，缩小与先进地区的差距，就必须推进学习型城市建设，大力提高城市创新能力，这是增强城市竞争力的必由之路。

（三）建设学习型城市是提高广大市民素质的客观需要。一个城市从落后走向先进，从脏、乱、差走向文明，既需要物质财富的积累，更需要市民素质的提升。美国一位学者讲：“一个国家，只有当它的人民是现代人，它的国民从心理和行为上都转变为现代的人格，这样的国家才可真正称之为现代化的国家。”到过欧美发达国家的人都有一种感受，就是那里的国民素质比较高，无论是政府官员，还是普通百姓，都有良好的文化修养和文明习惯。物质富有而精神贫乏是建不成现代文明社会的。我们要建设文明鹤城，很重要的一项工作是不断提高全体人民的思想道德素质和科学文化水平，而实现这种进步的最佳途径是学习。建设学习型城市，就是以提高人的综合素质为目的，树立终身学习理念，大兴学习之风，培养文明习惯，打造文明城市。

（四）建设学习型城市是推动经济社会加快发展的重要保障。人类社会在经历了农业经济、工业经济的社会形态后，正在进入知识经济时代。这个时代最显著的特点是知识成为经济社会发展的主导力量，人才资源成为最重要的战略资源。总书记曾经谈到，“国以才立，政以才治，业以才兴。人才是事业发展最可宝贵的财富”，充分肯定了人才的突出作用。过去，齐齐哈尔市制造出全国第一台万吨水压机、第一台千吨级热壁加氢反应器等等，这些都是人才的功劳。在当前国际金融危机下，很多企业陷入困境，而齐二机床却能增加订单，发展速度达到40%以上，正是得益于重视人才、重视创新。就齐齐哈尔市目前看，人才资源总量不足、人才结构不尽合理，无论是人才数量还是质量都满足不了发展需要。人才除了引进，关键是培养。只要重视学习、坚持学习，人人皆可成才。市委之所以提出建设学习型城市，出发点在于抓住人这个生产力中最具有决定性的因素，通过提高劳动者的学习力，加快培养创新型人才和高素质劳动者，为经济社会又好又快发展提供人才支撑。

总之，全市上下要站在可持续发展的高度，充分认识建设学习型城市的重要性和必要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，把学习型城市建设不断引向深入。

二、以科学发展观为指导，深化学习型城市建设

建设学习型城市不是权宜之计，而是长期任务。今后一个时期，要在巩固已有成果的基础上，坚持以科学发展观为指导，不断总结经验，丰富工作内容，提高创建水平，着力在四个方面狠下功夫。

（一）坚持以人为本，在促进人的全面发展上狠下功夫。市民是学习型城市建设的参与者和受益者，必须把促进市民的全面发展作为工作重点，着力培养新型市民。一要提升市民的文化素质。学习型城市建设的好坏，首先取决于市民文化素质的高低。浙江省义乌市以提高市民文化素质为目标，大力开展创建学习型城市活动，制定了一系列激励机制，鼓励市民参加高等学历教育学习，成功打造了“人文义乌”。我们要建设文明鹤城也要从提高市民文化素质入手，针对不同阶层、不同群体的不同学习需求，努力构筑多元化、广覆盖的终身教育、终身学习体系，让所有市民都能提升自身文化素质，增加政治、经济、科技、法律、文化、卫生等各方面知识，成为与经济社会发展相适应的现代市民。二要增强市民的综合能力。学习型城市建设的一个重要目的就是不断增强市民的创新创业创造能力，为市民全面发展积蓄能量。要以培养市民的学习能力、实践能力、创新能力为重点，加强就业服务体系建设，开展各类职业培训，多渠道开发就业岗位，促进社会就业。要结合落实科学发展观“惠民行动”，深入开展就业培训、阳光工程培训、雨露计划培训，让困难群体、特殊群体、优抚群体免费接受培训，提升职业技能、创业能力，顺利实现就业和创业。要在全市大力倡导尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会风气，通过学习型城市建设，调动市民爱学习、重科学、比创造的积极性，让一切创新创造源泉充分涌流。三要提高市民的精神生活质量。深化学习型城市建设，必须从市民愿意参与、能够受益的事情抓起，多为群众办实事办好事，使市民真正共享创建成果。要加快公共文化服务体系建设，保障人民群众的基本文化权益，重点抓好图书馆、艺术馆、县“两馆”和乡镇综合文化站等文化场馆建设，实施好广播电视村村通、综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋五项惠民工程，使之成为学习型城市的功能性设施，满足群众的学习需求，丰富市民的文化生活。

（二）坚持重在实践，在学以致用上狠下功夫。实践是将学习转化为成果不可缺少的关键环节，也是检验创建活动成效的重要标准。江苏省常州市在学习型城市建设中，注重学习成果转化，通过设计“学习日”制度、“农村科技文化超市”、高层论坛、“流动借书车”、“学习宣传员”、“新市民夜校”、“现代农民教育工程”等学习载体，保证了市民学有方向、学有所用，增强了实践效果。我们要树立“学习工作化，工作学习化”和“终身学习”的理念，注重把学习融入实践，推动工作创新。要以学习实践科学发展观活动为契机，深化学习型机关建设，不断提高机关干部科学执政、民主执政、依法执政水平，增强服务发展、服务社会、服务群众的能力；要紧紧围绕推动企业自主创新，深化学习型企业建设，不断提高企业管理人员和广大职工的创新能力；要以提高社区文明程度、市民综合素质为目标，深化学习型社区和学习型家庭建设，不断提高社区居民特别是下岗失业人员的就业能力、工作能力和职业转换能力；要围绕社会主义新农村建设，以科技兴农、知识富民为重点，深化学习型村镇建设，不断提高农民思想道德和科学文化素质，努力造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。

（三）坚持自主创新，在增强发展后劲上狠下功夫。创新是一个民族的灵魂，缺乏创新精神的民族是落后的民族，缺乏创新的城市是没有希望的城市。要以学习型城市建设为载体，努力建设创新型城市，不断提升齐齐哈尔市创新能力和科技水平，为加快发展提供强大动力。一要支持企业自主创新。面对金融危机，一重、二机床等企业之所以能逆势而上，很重要的一点在于长期重视技术创新、产品创新。事实说明，谁抢占了科技制高点，谁就占据了有利位置、掌握了发展主动权。具备技术创新能力的企业，都要有争龙头、创一流的魄力，积极承担重大科技项目，瞄准科技发展前沿，抢占科技制高点，加强科研攻关，形成一批拥有自主知识产权的高新技术，使更多企业跻身国际国内先进行列。二要推进农业科技进步。现代农业的出路在科技进步，土地适度规模经营为农业科技进步创造了更大空间。要着眼增强农业科技创新能力，逐步构建科研单位、高等院校、科技型企业和民营科技组织优势互补、资源共享的新型农业科技创新体系，加强农业科技攻关，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长贡献率。三要发挥好人才作用。经济社会发展离不开人才这个决定性因素。北京市顺义区在建设“学习型顺义”工作中，实施了“百名专家兴顺工程”，推动了经济社会发展。我们要学习借鉴外地经验，把加强人力资源开发作为创建工作的着眼点，全面整合组织、劳动、人事、教育资源，调动协会、群团组织及社会力量，培养和造就更多的管理人才和科技人才。要认真落实人才政策和待遇，培养适用人才，留住本地人才，吸引高端人才，重奖重用贡献突出的人才，在全市营造尊重人才、爱惜人才、善待人才的良好氛围。

（四）坚持典型引导，在整体推进上狠下功夫。通过几年的努力，全市学习型城市建设工作取得了明显成效。但各县区、各部门和各单位之间在思想认识、工作方法、推进力度和实际效果等方面，存在着发展不平衡的问题。因此，要在典型引导、以点带面、整体推进上多下功夫。刚才发言的三家单位在不同侧面树立了典型，市地税局按照“创建学习型机关，促进税收增收”的思路，打造学习型团队，努力提高服务水平；富拉尔基发电总厂以创建学习型企业为目标，通过“一树立三推进”工作运行机制，提升企业核心竞争力，推动了企业改革和发展；东湖街道办事处重视学习机制建设，在长效推进上做文章，等等。这些好的经验和做法，要在全市推广。同时要关注薄弱环节，从多方面对工作薄弱的单位进行指导推动。通过抓两头、带中间，形成整体推进、平衡发展格局。创建工作领导小组及其办公室要通过定期召开工作例会、阶段性经验交流会等形式，及时总结建设学习型城市的新典型、新成果、新经验，发挥好典型示范作用，促进建设学习型城市工作整体水平的提高。

三、加强领导，为建设学习型城市提供保障

建设学习型城市是一项复杂的系统工程，必须投入足够的领导力量组织推动，确保“创学”工作取得扎实成效。

（一）要强化组织领导。全市各级党组织要把建设学习型城市作为一项事关全局的战略任务，摆上重要工作日程，加强领导，明确责任，抓实抓好。要建立完善工作指导委员会、联席会议制度，研究部署、检查督促工作落实情况。各县（市）区、各系统要建立相应机构及工作制度，明确具体工作部门，一级抓一级，狠抓工作落实。各级党委（党组）要切实负起领导责任，把建设学习型城市与日常业务工作统一部署、同步落实、一并检查。领导干部要深入基层，加强调研和指导，针对薄弱环节，制定改进措施，推进基层单位创建活动深入开展。各级领导要把带头学习作为制度，定期集中学习、听取专家授课，学在先、用在前，做深入学习、学以致用的表率，带动和影响干部群众开展学习。

（二）要健全推进机制。进一步完善激励约束机制，把建设学习型城市工作纳入县(市)区、市直单位年度目标管理考评内容，把学习情况作为单位评先的重要依据，形成鼓励学习、激励学习的导向。要把建设学习型城市与市直机关“创三好”和文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇创建活动结合起来。要通过社会化、市场化运作，充分挖掘整合社会教育资源，最大限度地发挥效能；完善政府专项投入、企事业单位预算保证、社会团体分担和学习者自行交纳的资金保障机制。

（三）要加强舆论宣传。围绕建设学习型城市的目标要求，组织新闻媒体，深入宣传“创学”意义、标准、实施方法，把学习要求落实到每个社会成员，取得普遍支持，营造浓厚的创建氛围。各类学习型组织要注重典型带动，引导干部群众更新思想观念，树立自觉学习、终身学习理念，适应时展要求。通过举办先进报告会、开展“全民读书”活动，进一步激发全民学习热潮，形成人人崇尚学习、尊重知识的舆论氛围。

（四）要形成工作合力。建设学习型城市是全市干部群众的共同责任。各级组织要树立一盘棋思想，形成党委领导、政府推进、各部门齐抓共管的创建格局，形成覆盖全市的学习教育网络。市“创学”工作指导委员会办公室要负起牵头责任，建立健全机构和管理网络，出台活动方案，加强指导检查。五类学习型组织的牵头单位及成员单位要制定实施细则，深入调查研究，履行工作职责。各群团组织和社区、街道都要发挥各自优势，动员全市广大群众积极参与学习型城市建设，形成强大创建声势。

同志们，当前齐齐哈尔市正处于应对危机保增长的关键时期，深化学习型城市建设对于加快发展具有十分重要的意义。全市上下要按照科学发展观要求，扎实推进学习型城市创建工作，为加快发展提供强大的精神动力和智力支持，努力开创全市经济社会发展新局面，以优异成绩向国庆60周年献礼！