领导干部要不断提高执政能力

党的十六届四中全会要求全党在当前和今后一个时期加强党的执政能力建设，要按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。要不断提高上述五种能力，党的各级领导干部就要率先垂范。

不断提升执政为民的能力。人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，又是其成果的享有者；既是推动我国先进生产力发展和社会进步的根本力量，又是我们党的立党之本、执政之基和力量之源。因此，领导干部要提高执政能力，必须不断提升执政为民的本领，牢固确立以民为本的发展思路，努力做到每项制度的制定，每项规定的出台，每个举措的实施，都能始终以人民群众的根本利益为出发点和落脚点；都能把关心群众、服务群众作为自身的第一职责，不断满足人的生存、安全、健康等自然需要，满足人的民主权利、人的公正要求、人的全面素质提高、人的价值实现、人的精神文化等社会需要。

不断提升坚持全面发展的能力。科学的发展观，是系统的、全面的、保持内在各要素有机统一的发展观，是物质文明、政治文明和精神文明的全面发展。历史的经验告诫我们，在推进发展这个执政兴国的第一要务时，领导干部必须不断提升驾驭社会主义市场经济的能力，准确把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，适时提出和制定应对的方针政策，建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，切实解决好关系经济体制改革全局的重大问题，切实解决好地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题，坚持按市场经济规律办事，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。科学的发展观要求我们的领导干部在抓发展时，必须坚持既要一门心思地开拓发展思路，丰富发展内涵，又要坚持发展的全面性、整体性和系统性。

不断提升坚持协调发展的能力。发展既有正确的、健康的、协调的、全面的、合理的，也有不正常的、不健康的、不协调的、不全面的、不合理的。科学的发展观既是以人为本、全面的发展观，也是有机协调的发展观。协调的发展观要求我们的领导干部在扭住经济建设不放松，一心一意谋发展的过程中，决不能采用杀鸡取蛋，只顾眼前不考虑长远的做法搞发展；决不能采用变卖家当“吃祖宗饭、砸子孙碗、断后人路”的短期行为搞发展；决不能采用破坏生态、污染环境，甚至犯法违纪搞发展。而必须不断提高协调发展的能力，努力把推进经济建设与推进政治建设、文化建设统一起来；努力统筹好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展及国内发展与对外开放；努力发展循环型、集约型、环卫型及节能型经济；努力探索出一条互相配套、优化组合、综合利用、整体推进的协调发展之路。

不断提升坚持可持续发展的能力。任何事物的发展，包括社会、经济、政治、文化的发展，都具有连续性和后继性。健康的、正常的发展应当是持续的、内在的、有后劲的发展。领导干部在聚精会神搞建设的过程中，必须不断提升坚持可持续发展的能力，力避时快时慢、时好时坏的发展；力避牺牲公平拉大差距的发展；力避任凭市场调节，丧失宏观调控的发展。应努力按照可持续发展的要求，认真分析自然资源、环境资源、能源资源等支持发展的资源的可持续性；认真分析人文资源、人才资源、知识资源、信息资源、文化资源等支持发展的资源的可持续性；认真分析政治资源、制度资源、民主资源、道德资源、法律资源等支持发展的资源的可持续性，把增强综合效益意识，把经济效益、社会效益、生态效益统一起来，努力建立“效益优先型”、“资源节约型”、“环境和谐型”的经济体系。只有这样，才能保证我们的发展在持续健康的良性状态下运行。