乡村道路建设及维护通知

各村、镇属相关部门：

为为有效落实中央、省市各级政府的惠农支农政策，建好养好乡村致富之路，提高我镇乡村道路建养水平，推进新农村建设步伐，经政府研究，现就进一步做好全镇乡村道路建设及养护工作有关问题通知如下：

一、明确乡村道路建设任务

根据市政府及交通道路管理部门关于十二五农村公路建设的规划意见，我镇已上报2015年前的规划方案，拟定硬化乡村道路连接工程45条，122公里，自然村通村公路73条，107公里，乡道改造2条，5公里，共计234公里，五年平均建设任务为46.8公里，预计总投资约3500万元。

根据各村实际情况及养护工作质量考评情况，我镇2011年乡村道路硬化方案已上报市通村办审核批准，总里程为31.88公里，涉及15个村，18条道路。计划投资765万元。

二、明确乡村道路建设工作程序

十二五期间，我镇乡村道路建设以通村通组为重点，列入国家补助计划的建设工程，享受省市专项补助12万元/公里，差额部分仍由各村通过一事一议及其他募集方式解决，未被列入国家计划的，由村全额自筹。为进一步规范道路建设程序，推进阳光操作，不论是否列入国家计划的乡村道路建设工程，都必须遵循下列程序：1、以村委会为业主单位，填报项目采购及工程建设审批报告表，报镇政府主管领导及主要领导审批立项。2、以镇政府项目审批表为依据，召开村民代表会，明确工程任务、资金来源，并签署意见。3、经村民代表会通过后，邀请道路建设业内人士制定招标文书，同时上报镇招投标中心办公室（财政所），由招投标中心办公室公告，审核资质，明确投标单位（不得少于三家），组织招标。各村或业主单位不得自行招标。4、中标公示到期后，由业主与中标单位签订建设施工合同，中标单位不得擅自转包。5、施工前，由业主聘请村民代表、镇通村公路建设办公室专业人员组成质量监理小组，负责施工全程质量把关。6、工程验收。施工结束后，由施工方向业主提出申请，由镇通村办及业主单位共同组建验收小组。依照合同及实际工程量组织验收，出具工程验收报告。其中工程质量鉴定实行随即抽样，凡被检测强度、厚度、宽度低于标准10%的，同比例扣除工程质量缺陷维修金，由镇通村办公室负责收取或扣取，用于相关道路维修养护。7、资金拨付。验收结束后，有计划的建设村，由镇通村办按国家补助标准及计划以及工程验收质量鉴定书（扣除相关质量缺陷维修金后）将资金拨付到村级财政专户，由村支付给施工方。无计划的村以合同签订的内容为准。

三、高度重视，明确乡村道路养护责任，规范养护工作制度

从今年9月1日起，适当调整我镇乡村道路养护工作机制，实行“政府牵头，村级负责，承包到人，考核评比”的工作方式。为进一步提升我镇乡村道路养护工作水平，根据我镇实际情况，组建两支道路养护专业队伍，一是乡道养护队伍，由镇通村办负责，全面加强镇级道路养护维修领导，实行合同管理，量化考核，奖惩到人；二是村级道路养护队伍。根据各村意见，每村明确一名养护工人，其费用由镇政府全额负担，并与之签订聘用合同，全面负责各村范围内的道路养护、安全检查等工作，由通村办和村委会共同监督考核，实行量化评比，奖惩兑现。同时，明确村书记（主任）为各村道路养护责任人，负责协调、督促、检查、考核养护工人，镇政府列出专项资金，考核兑现到各村，并实行四挂钩，一是各村道路养护工的年终考核评比结果与专项资金拨付挂钩；二是各村道路养护质量评比等级与通村公路建设指标挂钩；三是各村道路养护质量评比与年终村组干部工资考核挂钩；四是各村道路养护年终评比名次与各村责任人的奖惩挂钩。